7行政法基礎(chǔ)理論【論我國行政法以控權(quán)論為理論基礎(chǔ)的必要性】-閱讀頁
2024-09-21 15:57本頁面
【正文】 法 ? 。 [3] 這一理論存在著明顯的缺陷，現(xiàn)已逐漸退出了主流理論的行列。 [4] 平衡論是羅豪才教授等在論文《現(xiàn)代行政法的理論基礎(chǔ) ——論行政機(jī)關(guān)與相對一方權(quán)利義務(wù)平衡》中首次提出的。 平衡論也存在一定的不合理之處。 二、控權(quán)論的現(xiàn)實(shí)價(jià)值 （一）控權(quán)論在行政立法上的運(yùn)用 行政立法 是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和法定程序制定和發(fā)布行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。 （三）控權(quán)論運(yùn)用上的現(xiàn)實(shí)性難題 行政權(quán)在實(shí)際運(yùn)作過程中也常 常會受到各種干擾、阻力甚至損害，而有些干擾和阻力是行政權(quán)難以依靠自己的力量排除和克服的，比如， ? 以黨代政 ? 的干預(yù)、其他國家機(jī)關(guān)的干預(yù)等等。這些干預(yù)和阻力使行政權(quán)不能有效的行使，行政職能無法實(shí)現(xiàn)，因此在控權(quán)的同時，仍應(yīng)思考對于行政權(quán)的另一方面保障。第二，行政程序設(shè)計(jì)的宗旨應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)中立、準(zhǔn)確、合理地將立法機(jī)關(guān)的指令適用于特定情形。第三，行政機(jī)關(guān)作出決定的程序必須便于法院對行政行為進(jìn)行司法審查，以便通過司法審查來檢驗(yàn)和確保行政機(jī)關(guān)遵守立法機(jī)關(guān)的指令。 ?[7] （二）對于完善我國控權(quán)論的建議
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