【正文】 工程，也是保障改善民生的頭等大事，全市各級各方面要凝心聚力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保今年基本消除全市絕對貧困人口。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題，有需求總量問題，但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。要準(zhǔn)確把握、辯證理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性 改革的內(nèi)涵要求，找準(zhǔn)推進(jìn)改革的方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持 第 15 頁 共 23 頁 續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以用供給側(cè) +結(jié)構(gòu)性 +改革這樣一個公式來理解，著眼點(diǎn)在供給側(cè)，發(fā)力點(diǎn)在結(jié)構(gòu)性，突破點(diǎn)在抓改革，就是要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和高中端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，這與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給學(xué)派觀點(diǎn)完全是兩回事。事實(shí)很能說明問題，一方面國內(nèi)生產(chǎn)的粗鋼賣出白菜價，另一方面小小的圓珠筆筆芯卻需要進(jìn)口 。一方面我們拼資源、搶速度導(dǎo)致霧霾頻發(fā)，另一方面來自加拿大落基山脈的罐裝新鮮空氣卻在中國網(wǎng)絡(luò)上走紅，令人深思的地方很多。所以結(jié)構(gòu)性 3 個字十分重要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以簡稱供給側(cè)改革，但不能忘了結(jié)構(gòu)性 3 個字。產(chǎn)能過剩與有效供給不足并存是目前我國經(jīng)濟(jì)的典型特征，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨、形勢使然。從供給側(cè)看，受到體制機(jī)制制約，過去一個時期井噴式擴(kuò)張形成的龐大生產(chǎn)能力，難以跟上市場需求變化的節(jié)奏。另一方面，市場需要的高品質(zhì)和個性化消費(fèi)品難以得到滿足，出現(xiàn)到境外掃貨的現(xiàn)象，大量需求外溢、消費(fèi)嚴(yán)重外流。在今年的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，要鼓勵企業(yè)開展個 性化定制，柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于放松管制、釋放供給活力、讓市場這只 第 17 頁 共 23 頁 看不見的手發(fā)揮更大作用，提高投資有效性 。今明兩年的主要任務(wù)是，用改 革的辦法去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，打好五大殲滅戰(zhàn)，通過市場化改革實(shí)現(xiàn)要素再配置，讓生產(chǎn)要素從低效率領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到高效率領(lǐng)域，從已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到有市場需求的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)供需再平衡 。遠(yuǎn)期是要形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展態(tài)勢，提高全要素生產(chǎn)率。做加法、乘法相對容易，主要是補(bǔ)齊短板，增加有效供給，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)加快技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展以文化旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，釋放創(chuàng)新驅(qū)動乘數(shù)效應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益。金川公司今年計劃削減鎳產(chǎn)量 20%、銅產(chǎn)量 10%，并關(guān)停無邊際貢獻(xiàn)的龍首西一采區(qū)、鎳板帶材、電解銅粉、鈦廠等生產(chǎn)線 。要按照中央關(guān)于消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的要求，著力化解過剩產(chǎn)能，騰出寶貴的物質(zhì)資源、信貸資源和市場空間，盤活現(xiàn)有存量，依據(jù)市場需求調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營，開拓外部市場，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不僅僅是淘汰落后產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)、使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)對稱那樣簡單，而是全方位的改革。強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，并不是說需求側(cè)不重要，實(shí)際上，我國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求供給側(cè)改革與需求側(cè)管理雙向發(fā)力。供給側(cè)改革類似于中醫(yī)，即通過強(qiáng)身健體固本培元等手段提高經(jīng)濟(jì)的韌性，為長期持續(xù)發(fā)展拓展空間。去年 9 月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》下發(fā)后，關(guān)于混合所有制、國有資本管理等配套文件密集出臺，未來一系列鼓勵民營企業(yè)參與國企改革的政策也將陸續(xù)出臺。省委、省政府今年 1 月下發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》， 2 月下發(fā)《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu) 第 19 頁 共 23 頁 性改革降低企業(yè)用工成本的意見》，配套實(shí)施五緩四降四補(bǔ)貼扶持困難企業(yè)政策（緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育費(fèi)，降低失業(yè)、工傷、生育保險費(fèi)率和養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)，運(yùn)用失業(yè)保險基金對企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)予以補(bǔ)貼）。連續(xù)三年無收益投資、余額 300 萬元以下投資、三級以下企業(yè)的參股投資），果斷關(guān)停并轉(zhuǎn)或剝離重組一批現(xiàn)金流為負(fù)的企業(yè)或生產(chǎn)線，對兩年內(nèi)不能投產(chǎn)的項(xiàng)目或投產(chǎn)后沒有效益的項(xiàng)目，堅決停建和規(guī)范處置。我市國企改革是供給側(cè)改革的重頭戲，不改革不行，改革慢了也不行，今天不以壯士斷腕的勇氣推進(jìn)改革，明天就可能面臨更大的痛苦，未來就會走投無路。對此，我們既要看到陣痛不可避免，也要處理得當(dāng)，具體政策要有序配套、穩(wěn)妥實(shí)施，更加細(xì)致地做好社會托底工作，防范引發(fā)社會風(fēng)險。 一 要增強(qiáng)思想自覺。更有甚者，自己不干事，卻好議論，等著看笑話。組織賦予我們職責(zé)、任務(wù)，我們就應(yīng)當(dāng)時刻記在心里、扛在肩上，把這份責(zé)任落實(shí)好。我們要結(jié)合開展兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進(jìn)一步增強(qiáng)想干事、愿干事的思想和行動自覺，堅定推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，圍繞全市工作大局，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，確保把中央和省、市委重大決策部署落到實(shí)處。面對日新月異的發(fā)展形勢，不論是市委， 第 21 頁 共 23 頁 還是普通干部，都存在知識儲備不足、能力危機(jī)和本領(lǐng)恐慌的問題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須把學(xué)習(xí)作為一種生活態(tài)度、一種追求，作為一項(xiàng)永遠(yuǎn)的任務(wù)，緊跟時代步伐加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅持學(xué)以致用，在強(qiáng)化理論武裝的同時，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等方面專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)作決策、干工作、抓管控的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力成為善用專業(yè)思維、具備專業(yè)素養(yǎng)、掌握專業(yè)方法的實(shí)用型干部。 三要強(qiáng)化激勵約束。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，讓黨員干部在強(qiáng)化教育中明底線、在遵紀(jì)守規(guī)中筑底線、在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中敬底線。特別在市縣鄉(xiāng)換屆中，要注意把好選人用人關(guān)，注重用新發(fā)展理念來發(fā)現(xiàn)干部、評價干部、選拔干部，真正把那些政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的好干部用起來。我們鼓勵干部主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，各級黨委（黨組）也要為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。特別要把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來 。把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法區(qū)分開來，建立容錯糾錯機(jī)制，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵廣大干部以朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐的精神，更好地帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。只要我們在中央和省委的堅強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步明確方向、保持定力，團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏，推動 第 23 頁 共 23 頁 全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提前全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)就一定能