【正文】 。只要高擎愛民旗幟，全力做好了順應(yīng)民意，化解民憂，為民謀利的實事，就能夠?qū)崿F(xiàn)了 “ 發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意 ” 的工作目標(biāo)，并能在每年的行風(fēng)評議中，讓社會各界和群眾對派出所的滿意度都是很高。相信群眾、尊敬群眾是我們?nèi)嗣窬斓母咀谥?，也是克服一切艱難困苦的動力。對轄區(qū)內(nèi)的重點部位、公共復(fù)雜場所、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位進(jìn)行了全面檢查，并對轄區(qū)重點人口摸底調(diào)查和見面談話，完善了各項安全防范措施。派出所在做好防范工作的同時，重點做好以下防范工作 :一、有重點地做好一些案件多發(fā)區(qū)域和場所的防范工作。認(rèn)真分析當(dāng)前的發(fā)案特點，結(jié)合近期的發(fā)案規(guī)律和轄區(qū)內(nèi)的發(fā)案實際，加強(qiáng)治安防范工作。二、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作，嚴(yán)防民轉(zhuǎn) 刑案件和群體性事件的發(fā)生。對于各種矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)及時調(diào)處與調(diào)解，嚴(yán)防一般矛盾的加大化，嚴(yán)厲批評與打擊帶頭鬧事份子，對于由民轉(zhuǎn)刑事案件和群體性事件的案子要及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時處置。利用上述活動進(jìn)行之機(jī)，深入開展情報信息收集、研判工作和矛盾糾紛 排查、調(diào)處工作，嚴(yán)防民轉(zhuǎn)刑案件和赴昌進(jìn)京等群體性上訪事件的發(fā)生。派出所共查處賭博或為賭博提供條件案件 4 起、吸毒案件 2 起，占查處案件總數(shù) 5%。四、加大法律知識、有關(guān)的宣傳，從大多數(shù)案件發(fā)生的原因來看，都是因為法律知識的缺乏和對有關(guān)規(guī)章制度的不了解，一時的意氣用事，為爭一口氣而不顧及法律的底線，從一般的糾紛問題而引發(fā)毆打他人的治安案件。 (一 )、農(nóng)村盜竊案件的特點和現(xiàn)狀 從發(fā)案類型看，現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)案大部分都是發(fā)生于夜間的侵財型案件，即以秘密竊取財物為主要目的。農(nóng)戶被盜不僅包括現(xiàn)金、金銀首飾、手機(jī)等貴重物品，還包括吃的 (油、大米 )、穿的 (衣服、鞋子 )、用的 (自行車、煤氣灶 )，即一切 有用的物品都是犯罪分子竊取的對象。同時，犯罪分子作案手段多變，從秘密竊取財物到一旦被事主發(fā)現(xiàn)則公開行兇拒捕、就地取材 (菜刀等 )傷害事主。 從抓獲的作案對象看，主要為外來人口。因此，他們常常是三五成群、結(jié)伴而 來，共同作案，具有流竄作案的性質(zhì)。以前廣大農(nóng)村發(fā)案率較低，廣大農(nóng)戶一直以 “ 路不拾遺，夜不閉戶 ”的社會風(fēng)氣而感到自豪。然而近幾年隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人、財、物的大流通，交通、通信的發(fā)達(dá)。 外來人口管理不善， 管理措施不到位，管理力量薄弱，有的單位只用工不管理，也有的單位只收費(fèi)不管理，單靠公安一家，無法真正管理好外來人口。部分外來人員游手好閑，不務(wù)正業(yè)，自身又無專業(yè)技能，重活不想干，輕閑一點工作又找不到，無經(jīng)濟(jì)來源，時間一長，極易產(chǎn)生犯罪念頭。 基層組織對農(nóng)村的防范工作不夠重視，措施不夠落實，財力、物力支持力度不大，致使一些護(hù)村 隊、巡邏隊因經(jīng)費(fèi)短缺而不能長久堅持下去。 極少數(shù)外來人口以盜竊為業(yè)。選擇經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)進(jìn)行盜竊作案。 客觀上農(nóng)村住戶比較分散，住房的前后、左右門窗出入口較多，防盜設(shè)施又不完善，較易入侵。 (三 )、農(nóng)村盜竊案 件的防范對策 提高廣大農(nóng)民的防盜意識。要利用廣播電臺等各種宣傳媒體，廣泛宣傳各種防范知識，教育、提醒、督促大家做好防范工作，變要我防盜為我要防盜，使其自覺做好防范工作，落實各種防盜措施，從源頭上堵塞被盜的漏洞。職能部門要根據(jù)不同時期、不同地區(qū)的發(fā)案狀況，有針對性、有重點的幫助農(nóng)戶做好防范工作。 公安機(jī)關(guān)是打擊違法犯罪分子的拳頭和尖刀。要大力發(fā)展社區(qū)警務(wù)，做到警力下沉，警務(wù)前移。廣大民警要走村串戶，上門指導(dǎo)、幫助廣大群眾做好安全防范工作。例如，門窗是否牢固、門鎖是否安全有效等。 加強(qiáng)外來人口的管理。如何運(yùn)用有效手段嚴(yán)密外來人口管理，實現(xiàn)既保證遵紀(jì)守法的外來人口積極參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，又能及時發(fā)現(xiàn)外來人口中的違法犯罪分子，是擺在公安機(jī)關(guān)面前的一個重要課題。外來人口用工單位不僅要在工作期間管理好外來人員，在八小時外也要加強(qiáng)管理，要掌握外來人員的變化情況和人員交往情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向有關(guān) 部門 匯報。 加強(qiáng)巡邏值班，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極爭取黨委、政府的財力、物力支持，認(rèn)真組織好各類夜間護(hù)村隊、巡邏隊，開展夜間巡邏工作 :①檢查各農(nóng)戶、各工廠單位的安全防范工作，堵塞漏洞。 ③ 在交通要道設(shè)卡檢查，堵住流竄犯罪途徑。對于地處南方的大冶來說，這是個收獲的季節(jié)，也是個播種的季節(jié)，夾雜著滿足和希望，這是農(nóng)民的心情也是我們的心情。我和另外三人被分配到大冶市陳貴鎮(zhèn)派出所。 一、陳貴鎮(zhèn)及陳貴鎮(zhèn)派出所 大冶市是個縣級市，素有青銅故鄉(xiāng)之稱，又以礦產(chǎn)豐富聞名，而陳貴鎮(zhèn)，使其下轄的既有書的產(chǎn)礦鎮(zhèn)，富裕程度明顯比其他地方高，號稱全國首強(qiáng)震。首先，比較引人注目的是鎮(zhèn)政府辦公大院的氣派，感覺就是一座宏大的宮殿，雕梁畫棟 。而且村委辦公地點不是一座大院就是一棟小樓，氣派不凡 。一幅欣欣向榮的景象。在鎮(zhèn)中，青壯年所剩無幾，大都外出打工，只有極少部分留在本鎮(zhèn)至中與外地工人一起工作于工礦企業(yè)之中。這是一位礦工的收入，無疑要高出一般農(nóng)民甚多。鎮(zhèn)表面繁榮與農(nóng)民生活水平低下形成鮮明對比。設(shè)施較為完善，有健身室、餐廳、車庫、招待室、辦公大樓和警官宿舍。警官學(xué)歷方面，四名復(fù)員軍人，一名專科法律畢業(yè)生，一名大專生，一名地方治安隊轉(zhuǎn)正警員，其余兩名不詳。在實際工作中，調(diào)解糾紛為民警們的主要工作。除此之外，工作有 :調(diào)查取證、移送起訴、行政拘留和看管嫌疑犯。民警們一致稱警員太少，工作量大，警車太少，在陳貴鎮(zhèn)這山多、地形復(fù)雜之地，出警很不方便。 三、陳貴派出所的執(zhí)法狀況 在所長的安排下，我跟從一位姓毛的戶籍警過實習(xí)生活，他是一位警校畢業(yè)生，在附近一個稱為金橋鎮(zhèn)的鎮(zhèn)子的派出所實習(xí)三年之后在一次招警中成為人民警察，他是個壯漢，左眼部有明顯的瘀青，甚有威勢，卻是個心細(xì)之人，寫字一絲不茍，卻也少有笑容。 在大部分時間中，我和這位毛警官走村串巷，走訪民情，調(diào)解糾紛 。記得有一起糾紛 :一婦女 a 懷疑其夫與同車間的婦女 b 有染，遂叫上幾人將婦女 b 一頓打。在這起糾紛中，毛警官表現(xiàn)出了一個年輕警官所能表現(xiàn)的最高素質(zhì)，確實令我等在象牙塔中夸夸其談的人折服。 陳貴派出所的民警們很重視警民關(guān)系。現(xiàn)在是講和諧 社會，法治是過去的事情了。不帶手 qiāng，不帶警棍，盡量不帶手銬，說話要和氣。毛警官還說，他遭遇過幾次行政訴訟，幸好他比較謹(jǐn)慎，工作做得好，沒有敗訴。最最關(guān)鍵的是要把材料做足，每一份材料都作的合法有據(jù)，就是再多的行政訴訟也不用怕。究其原因有二 :一、派出所 所處理的案件中，重要大案并不多，沒有上面施壓的問題，無需使用刑訊逼供手段 。在訊問期間，規(guī)定須有兩名以上警官共同在場，這一點也貫徹得挺好。他感嘆說，警察是越來越難做了，特別要是 治安處罰法 一出臺，我們就更加束手束腳了。相反在兩個月的實習(xí)期間，它們表現(xiàn)給我們的是令人驚奇的一面。在此，作為一格農(nóng)村，陳貴鎮(zhèn)的群眾們打破了這些習(xí)慣和權(quán)威，他們不再是安分守己和忍氣吞聲的群體，他們有了權(quán)力意識，雖然只是最基本的，最低級的對于經(jīng)濟(jì)利益的追求。因此便有了許多群眾與企業(yè)之間的扯皮，有位土地使用權(quán)的，也有為期望在企業(yè)發(fā)展中分得一杯羹的。其中有一戶農(nóng)民，曾在多年前開荒獲得一塊土地，后廢棄多年未耕種。該村民以死相脅，并邀群眾多人阻止政府工作人員離開 。群眾們的弱勢，不單單體現(xiàn)在權(quán)力上也體現(xiàn)在知識和信息上，他們不知道法律能在多大程度上保護(hù)自己，特別是看到法院、公安的執(zhí)法人員與政府工作人員坐在一起交頭接耳，遞煙寒暄時，即便是一個法律工作者也不敢對法律保護(hù)保有多大的信心。后，鎮(zhèn)政府的一位副鎮(zhèn)長前 來做工作，幾個農(nóng)民席地而坐，而他坐在椅子上，拍著前面的桌子，聲震屋瓦。這是何等的威壓啊。但是事實上，真正目無法紀(jì)的是政府、是權(quán)力。與我一同去實習(xí)的其他三位同學(xué)，來自北中西三地的農(nóng)村，皆言辭中情況罕見。公權(quán)力保護(hù)私權(quán)利本就是現(xiàn)代法治的精義。 五、公安權(quán)力對于群眾法治意識的影響 在所里，聽民警們抱怨的最多的是 :苦、累，什么事都要做，什么警都要接，什么警都要出，群眾還不理解我們的工作。 這是趨勢嗎 ?作為一個警察，作為一個權(quán)力擁有者自居的警察，無疑是不想看到這種狀況的。這樣的想法 還存在于當(dāng)今許多警察的腦海里。他們看到了公權(quán)力對于自己的重大作用，法治的開始不就是這樣的嗎 ? 中國農(nóng)村面積廣大，人口眾多，隨著近年來都市化進(jìn)程的不斷深入，進(jìn)入都市的農(nóng)民越來越多，為保障社會的有序發(fā)展，在作為基地的農(nóng)村搞好法治建設(shè)無疑是極為重要的。重視公安權(quán)力的正確行使是中國農(nóng)村法治進(jìn)程的重要一環(huán)