6鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設與改革情況的調查及思考-閱讀頁
2024-09-17 02:34本頁面
【正文】 疫員收歸市畜牧獸醫(yī)部門管理，人員實行聘任制，原身份和隸屬關系不 第 7 頁 共 9 頁 變。 散養(yǎng)畜禽減少，畜牧獸醫(yī)站人員膨脹，僧多粥少矛盾突出，退休人員待遇缺乏保障。特別是退休人員待遇得不到解決，已制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站發(fā)展和改革的深入。 五、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的意見 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔著在農村宣傳貫徹黨和政府發(fā)展畜牧業(yè)的方針政策和法律法規(guī)的任務，承擔著預防、控制和撲滅動物疫病的重大責任，承擔著縣級畜牧獸醫(yī)部門委托的畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設只能加強，不能削弱。改革應堅持有利于畜牧業(yè)發(fā)展、有利于依法行政、有利于內部管理、有利于調動和保護基層畜牧獸醫(yī)人員積極性的原則，完善機構設 置，理順管理體制，強化執(zhí)法職能，放活技術服務，推進公益性執(zhí)法職能和經營服務性能的有效分離。 （二）在全省的體系建設方案出臺之前，各地可根據(jù)實際情況，按照 “ 強化公益性、放開經營性 ” 和 “ 精簡、優(yōu)化、效能 ”的原則，在不斷強化動物疫病預防、控制、撲滅等公益性職能，放開動物診療、閹割、養(yǎng)殖業(yè)投入品供應等經營性職 能的基礎上，分流人員，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。 條件不成熟的地方，可采取 “ 先立后破 ” 的模式，先將防疫檢疫職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中剝離出來，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防檢站，作為縣畜牧部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派駐機構。根據(jù)動物防疫檢疫工作的實際需要，本著精簡、效能的原則合理設置工作崗位，核定人員編制。動物防檢機構崗位編制為全額拔款事業(yè)編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 動物防檢站的崗位編制人員，按照 “ 公開、公正、公平 ” 的原則，實行全員聘用制，由縣級人事和畜牧獸醫(yī)行政主管部門采取考試考核相結合的辦法，原則上優(yōu)先從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編的獸醫(yī)從業(yè)人員中擇優(yōu)聘用。為了充分調動實施動物防疫檢疫人員的工作積 第 9 頁 共 9 頁 極性，實行基本工資與效益工資相結合。實行年度考核制度，凡年度考核不合格者，予以解聘。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站成建制轉為經營性服務實體后，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)人員，要根據(jù)實際情 況制定相應政策，由當?shù)卣咨平鉀Q好現(xiàn)有人員的養(yǎng)老、醫(yī)保等問題；對已退休的編內職工沒有進入社會統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的，其退休金由地方財政足額發(fā)放或按照有關規(guī)定，納入統(tǒng)籌養(yǎng)老保險。 （三）建立穩(wěn)定的動物防疫投入機制。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫檢疫人員經費、動物防疫的專項經費（疫情監(jiān)測、防疫物資、撲殺補貼、臨時聘請防疫檢疫協(xié)助 員的報酬等）應足額列入縣級財政預算。
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