【正文】 條件，加快 “ 全面改薄 ” 項目建設(shè)進(jìn)度，完成縣一中圖書大樓續(xù)建，實施縣職教中心搬遷工程，優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，確保順利通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定。深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，扎實推進(jìn)分級診療、支付方式改革和醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，啟動實施縣醫(yī)院新址規(guī)劃，加快中醫(yī)院住院及門診醫(yī)技綜合樓建設(shè)進(jìn)度，建成一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，著力提升衛(wèi)生服務(wù)管理水平。著力完善公共文化服務(wù)體系，實施教育健身 “ 一村一場 ” 工程，推進(jìn)基層綜合性文化服 務(wù)中心建設(shè)，豐富公共文化供給內(nèi)容，滿足城鄉(xiāng)群眾精神文化需求。持續(xù)辦好省、市、縣列惠民實事，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等公共服務(wù)方面加大傾斜，重視推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等兜底性制度，全面執(zhí)行國家和省、市的各項提標(biāo)政策，認(rèn)真落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步織密織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強(qiáng)發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全力抓好工 業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以增強(qiáng)承載能力和優(yōu)化硬件環(huán)境為目標(biāo)，組建園區(qū)投資公司，抓好核心區(qū)工業(yè)用地儲備征收工作，不斷優(yōu)化園區(qū)功能布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新投融資機(jī)制， 6 月底前完成 “ 一縱四橫 ” 路網(wǎng)主干道路鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)出城入園、新上項目落地投產(chǎn)，爭取在建設(shè)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)上邁出關(guān)鍵性步伐。搶抓省上實施 “ 中國制造 2025” 甘肅行動綱要、 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” 行動計劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)的機(jī)遇，創(chuàng)新舉措，加強(qiáng)對接，全力爭取，確保前期工業(yè)項目庫總量動態(tài) 保持在 xxx 億元以上 。要扶優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)。加快萬泉光伏發(fā)電項目和新型能源汽車推廣中心建設(shè)，實施莊浪風(fēng)力發(fā)電項目，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。要創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時，認(rèn)真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，突出地 方特色，繼承傳統(tǒng)工藝，積極開發(fā)鄉(xiāng)土產(chǎn)品，通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務(wù)，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的格局。各級各部門要牢固樹立綠色發(fā)展的新理念，認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃、積極對接，全力爭取實施生態(tài)建設(shè)項目，切實處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，努力優(yōu)化全縣生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。積極實施綠色能源示范縣項目和新一輪退耕還林工程，按照 “ 針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植 ”的模式，以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊綠 化為依托，以公路、河渠、溝道綠化為重點，加大生態(tài)造林和鄉(xiāng)村道路綠化力度，創(chuàng)建 3 個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 4 個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成國家級生態(tài)示范縣年度建設(shè)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、三北防護(hù)林等重點工程，認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實行最嚴(yán)格的能源、耕地和水資源管理制度，實施化肥、農(nóng)藥零增長計劃，大力整治農(nóng)村面源污染，加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度，對城鄉(xiāng)生活垃圾以及廢舊農(nóng)膜進(jìn)行分類收集、循環(huán)利用、及時清運、集中處理，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。完善 污染物排放許可證制度，健全污染防治區(qū)域聯(lián)動、環(huán)境保護(hù)市場體系、環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開制度，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為 “ 零容忍 ” ，有效鞏固生態(tài)建設(shè)成果。 三、強(qiáng)化 “ 五個保障 ” 促落實，以優(yōu)良的作風(fēng)和穩(wěn)定的環(huán)境鞏固和諧發(fā)展新局面 “ 十三五 ” 能不能開好局、起好步，關(guān)鍵在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。 一是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政保障。各級黨組織要從嚴(yán)抓好本級本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境和干事環(huán)境，切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。各級黨組織要牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，在黨的 建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面都要貫穿和體現(xiàn)全面從嚴(yán)的要求 。班子成員要牢記自己的黨員身份和黨內(nèi)職務(wù)，認(rèn)真履行 “ 一崗雙責(zé) ” ，無論是抓業(yè)務(wù)還是抓黨建，都要首先想到對黨忠誠、為黨盡責(zé)、對崗負(fù)責(zé)。健全完善落實主體責(zé)任的制度機(jī)制，細(xì)化實化責(zé)任落實的具體舉措，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 三述 ” 制度、報告制度、約談制度，逐級敲警鐘、嚴(yán)防范，逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子，切實加強(qiáng)督促指導(dǎo)，定期開展檢查考核，把責(zé)任壓力傳 導(dǎo)給班子每一名成員，傳遞給每一級黨組織負(fù)責(zé)同志，確保責(zé)任壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實到位。要全面促進(jìn)勤政廉政。要嚴(yán)格按照 中央落實 “ 八項規(guī)定 ” 的最新要求，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對違反規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、追責(zé)一起，以鐵面問責(zé)防止干部違紀(jì)違規(guī)，切實發(fā)揮懲戒震懾作用，努力為實現(xiàn)今年各項目標(biāo)任務(wù)提供堅強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政保證。優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。要守住黨紀(jì)黨規(guī)的基本底線。要深入開 展黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律意識、養(yǎng)成紀(jì)律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的思想之弦。要始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律《準(zhǔn)則》和紀(jì)律處分《條例》，切實強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，用執(zhí)紀(jì)的嚴(yán)肅性保障黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性，讓廣 大黨員干部在思想和行動上始終敬畏紀(jì)律的底線。各級黨組織和全體黨員干部，都要切實強(qiáng)化廉政學(xué)習(xí)，牢固樹立黨章意識、自信意識、紀(jì)律意識和基層意識，嚴(yán)格自我要求，時刻嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩 。要堅持以正立身、以正束行，切實增強(qiáng)公信力和號召力，不斷贏得民心支持，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量 。自覺接受監(jiān)督，把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之 下，真心誠意地聽取各方面的意見建議，切實養(yǎng)成習(xí)慣在約束和監(jiān)督下干事的新常態(tài)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會藍(lán)圖已經(jīng)繪就， “ 十三五 ” 規(guī)劃實施帷幕已經(jīng)拉開，我們不干誰來干，我們不抓誰來抓，我們不擔(dān)當(dāng)誰來擔(dān)當(dāng) !希望大家牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)?shù)囊庾R，分清楚什么是組織要求的、什么是組織禁止的、什么是群眾期盼的、什么是該干的而且是應(yīng)該干好的，始終保持一種強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，面對矛盾和問題要敢抓敢管、敢于碰硬，面對重大原則問題要立場堅定、旗幟鮮明，面對改革發(fā)展深層次矛盾問題要迎難而上、攻堅克難 ，真正作一名大氣有為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部，切實在全縣營造崇尚實干、敬業(yè)肯干、埋頭苦干的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力，干部隊伍有戰(zhàn)斗力，是確保各項工作有力推進(jìn)、取得實效的先決條件。要堅持民主集中制。要鮮明選人用人導(dǎo)向。要夯實基層組織基礎(chǔ)。要形成團(tuán)結(jié)干事合力。 四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn)，千萬不能麻痹大意，千萬不能失職缺位。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化，明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn)，努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題，加大檢查力度，提高檢查效能。要不斷強(qiáng)化安全隱患排查治理。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ哟蠹?、物投入，切實做好重大事故?zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作，不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，主動出擊，定期組織專項行動，堅決懲處打擊各類非法違法行為，嚴(yán)格實行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任 “ 四個一律 ” 的打擊治理措施，始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢，對相關(guān)責(zé)任人一查到底，絕不姑息，切實做到對安全隱患的 “ 零容忍 ” ，對工作不落實、措施不到位行為的 “ 零容忍 ” ，對發(fā)生責(zé)任事故不嚴(yán)肅追責(zé)的 “ 零容忍 ” ，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。穩(wěn)定是壓倒一切的大局 ,是發(fā)展的前提。各級各部門必須真抓嚴(yán)管。按 照 “ 屬地管理 ” 和 “ 誰主管、誰負(fù)責(zé) ” 的原則，進(jìn)一步明確各級干部的 “ 一崗雙責(zé) ” 職責(zé)，切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上，在排查摸底上做到既實又細(xì)，在應(yīng)對處置上做到既快又妥，在宣傳教育上做到既廣又深，全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，切實把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻，確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件 。要措施得力善解決。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對于涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染治理以及涉法涉訴等領(lǐng)域的群體性上訪，及時、主動處理， 穩(wěn)妥、高效解決，決不能使簡單問題復(fù)雜化，引發(fā)不穩(wěn)定因素。全面落實依法治縣各項措施，堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，推動社會治理關(guān)口前移，實行網(wǎng)格化管理，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，有效防范突發(fā)性公共安全事件，尤其要密切關(guān)注新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，正確引導(dǎo)和嚴(yán)肅查處兩手抓，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實做到依法治理、輿論引導(dǎo)和社會面管控 “ 三同步 ” ，全力維護(hù)群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、匯聚力量。我們一定要在省、市堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次會議的部署和要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅定信心，迎難而上，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加扎實的工作，為實現(xiàn)全縣 “ 十三五 ” 發(fā)展良好開局、加快全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn) !