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小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案-閱讀頁

2024-12-13 06:13本頁面
  

【正文】 體工程。在保證工程質(zhì)量與施工總工期的前提下,充分發(fā)揮投資效益。以各村為單位同步開展施工。維修擴(kuò)建、新建施工道路;新建臨時(shí)庫房,臨時(shí)工棚工程。 (五)工程投資、資金籌措及管理 建筑物主要工程量 主要工程量情況:挖土方 ,挖石方 ,挖淤泥 ,回填土 石方 ,砂漿抹面 平方,漿砌條石 方,漿砌磚 方,干砌條石,砼 ,需水泥 ,鋼材 噸,炸藥 ,木材 ,需勞動(dòng)力 。項(xiàng)目總投資 萬元, 其中建筑工程 費(fèi) 萬元,占總投資的 %;臨時(shí)工程 萬元,占總投資 %;獨(dú)立 費(fèi)用 ,占總投資的 %。 按照中央、縣 和 地方群眾共同負(fù)擔(dān)的原則,困難大的多補(bǔ),困難小的少補(bǔ)等原則籌集資金,資金籌集主要來源如下: 中央財(cái)政投入:中央財(cái)政投入農(nóng)田水利專項(xiàng)工程建設(shè)補(bǔ)助資金 300萬元。村民自籌:按“一事一議”的原則,由受益村 群眾自籌資金 萬元, 其中自籌現(xiàn)金 萬元,投勞折資 。 我們嚴(yán)格按照 中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 ,結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn): 對(duì)于新增灌面 的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合該村灌面和渠道投資大小分別確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央 按照總投資的 25%予以補(bǔ)助, 占除去群眾投勞折資資金的 %。 資金管理 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總投資,除國家補(bǔ)助外,嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需農(nóng)戶集資,并上繳到財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶,以保證工程建設(shè)資金足額到位。 實(shí)行專賬核算、專人管理、??顚S?,做到不截留、不挪用、不擠占、不克扣、不超撥;定期會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門,對(duì)資金的籌集、使用、管理進(jìn)行 檢查和監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,及時(shí)徹底糾正,嚴(yán)格依法問責(zé)。做到竣工一批,驗(yàn)收一批,達(dá)標(biāo)一批,撥付一批。 報(bào)賬過程中嚴(yán)格控制現(xiàn)金結(jié)算、嚴(yán)禁白條入賬,原始憑證必須經(jīng)相關(guān)人員簽字后,交由建設(shè)單位會(huì)審后按比例直接支付,保證項(xiàng)目資金??顚S?,充分發(fā)揮監(jiān)管調(diào)控功能。 ②省地效益 項(xiàng)目區(qū)灌區(qū)的渠道大多是土渠,年久失修,邊坡垮塌來重,農(nóng)、毛渠均嚴(yán)重超寬,占用了大量田土,采用節(jié)水灌溉措施后,渠道達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、美觀化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化,渠道斷面選用最優(yōu)尺寸設(shè)計(jì)、防滲處理后,渠道斷面尺寸縮小,且不易垮塌,因此渠道可節(jié)約占地 25 畝,直接效益可達(dá) 。由于用水高峰不能及時(shí)得到水,很多農(nóng)戶就自配抽水機(jī)抽水,這樣春灌用電每年就高達(dá) 萬千瓦時(shí)。隨著農(nóng)作物能適時(shí)用水,改善了田間小氣候,有利于新產(chǎn)品、新農(nóng)藝及農(nóng)耕技術(shù)的推廣和普及,有利于農(nóng)作物生長, 通過節(jié)水灌溉用水農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查分析:水稻增產(chǎn) 100kg/畝,計(jì) 價(jià) 元 /kg。 2020 年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)建設(shè) 項(xiàng)目增效效益計(jì)算表 項(xiàng) 目 畝增產(chǎn)量 面 積 單 價(jià) 增產(chǎn)值 作 物 ( kg/畝) (畝) (元 /kg) (萬元) 水 稻 100 2982 玉 米 80 320 小 麥 40 917 花生 20 127 4 紅苕 60 646 油 菜 35 829 蔬菜 50 631 1 合 計(jì) 36 故節(jié)水省工、節(jié)支增效效益共計(jì) 。 ①社會(huì)效益分析 小型農(nóng)田水利專項(xiàng)工程的實(shí)施,將取得巨大的社會(huì)效益。工程的實(shí)施將大大改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件,提高社會(huì)穩(wěn)定,增強(qiáng)黨的凝聚力和向心力,密切黨群、干群關(guān)系,提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力。有利于提高抵御自然災(zāi)害的能力。小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施將提高項(xiàng)目區(qū)社會(huì)發(fā)展能力,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)收 37 入,將在全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有深刻而廣泛的積極影響。 、干群關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定 小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施將帶給農(nóng)村和農(nóng)民很大利益,是黨和政府關(guān)心農(nóng)業(yè)、農(nóng)村 、農(nóng)民的具體體現(xiàn),是深入學(xué)習(xí)“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的落實(shí),此舉將大大密切黨群、干群關(guān)系。 ②生態(tài)環(huán)境效益 小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施,項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境都將產(chǎn)生一定的影響。加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,將促 38 進(jìn)農(nóng)村改灶、改廁和沼氣建設(shè),農(nóng)村的生活環(huán)境將發(fā)生顯著的改觀。 、生活、生態(tài)環(huán)境改善 本次專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施后,將提高抵御自然的能力,使整個(gè)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性循環(huán)。 小型農(nóng)田水利工程對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要包括施工期,如開挖、噪音污染,施工人員生活垃圾和建筑垃圾等;若不注意排水設(shè)施建設(shè)將有可能造成一定污染環(huán)境。 小型農(nóng)田水利工程的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生局部的棄碴 ,增加局部水土流失等不利影響 , 但這不利影響可通過回填及在其棄碴表面植樹 (或草皮 )等方法解決 ,因而不利影響是暫時(shí)的。 從上述工程實(shí)施對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及環(huán)境方面有利和不利影響簡要分析結(jié)果來看 ,顯然利遠(yuǎn)大于弊 ,故工程建建設(shè)方案是合理可行的 ,不存在制約工程興建的環(huán)境問題。 新增、改善灌溉面積,新 增改善排澇面積。 新增灌面中水稻面積 2816 畝,通過調(diào)查有 60%面積作為兩季田,凈增旱地耕種面積 畝,其中油菜 ,小麥714畝,蔬菜 畝。 恢復(fù)改善灌面 316 畝,其中:水稻 166 畝,地的面積為 150畝(小麥 43畝,紅苕 30 畝,花生 13 畝,玉米 64 畝)。 ② 費(fèi)用計(jì)算 固定資產(chǎn)投資,項(xiàng)目為 **縣 2020 年中央財(cái)政小型農(nóng)田水 利重點(diǎn)縣建設(shè) 項(xiàng)目,主體總投資 萬 元,工程建設(shè)期 1 年( 2020年~ 2020年)。 ③ 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 經(jīng)計(jì)算:社會(huì)折現(xiàn)率 12%時(shí),項(xiàng)目的凈效益現(xiàn)值 44 萬元,項(xiàng)目效益費(fèi)用比 。 40 國 民 經(jīng) 濟(jì) 評(píng) 價(jià) 成 果 表 序號(hào) 項(xiàng) 目 (年份 ) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 合計(jì) 1 效益流量 B 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 2583 灌溉效益 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 2583 回收固定資產(chǎn)余值 0 回收流動(dòng)資金 2 費(fèi)用流量 C 749 固定資產(chǎn)投資(含更新改造投資 749 749 流動(dòng)資金 0 年運(yùn)行費(fèi) 3 凈效益流量 749 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 136 1834 4 累計(jì)凈效益流量 749 613 477 341 205 1019 1155 1291 1427 1563 1699 1834 備注 評(píng)價(jià)指標(biāo) 經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率: 經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值( is=12%):¥ 44萬元 經(jīng) 濟(jì)效益費(fèi)用比( is=12%): 41 ④ 國民經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目改善灌區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要作用。 **縣 2020 年 中央財(cái)政小型農(nóng)田水利 專項(xiàng) 建設(shè)項(xiàng)目 采取民辦公助的方式,一是可以節(jié)省工期,減少了因招投標(biāo)所用的時(shí)間,大約可節(jié)省一個(gè)月的時(shí)間。三是 用 節(jié)省的資金可新建 渠道 公里;或可整治平塘 8 口;或可新建 400 方的水池 16 口,新增水方 6 萬方左右,可新增灌面 90 畝左右;或 可新 或新建 300 方的水池 22 口,新增水方6 萬余方,新增灌面 80 畝左右;或可新建 200 方的水池 27口,新增水方 5 萬方左右,新增灌面 70 畝左右。 (七)項(xiàng)目建設(shè)組織與實(shí)施 項(xiàng)目村社必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和年度計(jì)劃組織工程建設(shè)。根據(jù)群眾需要確需變更 ,相關(guān)部門必須到現(xiàn)場查看和核實(shí),確認(rèn)后,逐級(jí)報(bào)批,待上級(jí)批復(fù)后,方能實(shí)施, 42 否則,不予實(shí)施。 根據(jù)財(cái)政 部、水利部《中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)農(nóng) 〔 2020〕 335 號(hào))和 **省 人民政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的意見》 (川辦發(fā)〔 2020〕53 號(hào)) 等文件的規(guī)定,嚴(yán)格按照“民辦公助”方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二要自主申報(bào),此次申報(bào)的主題為收 益的四個(gè)村組集體,工程為群眾自主決策、自愿申報(bào)。四要自主實(shí)施,原則上應(yīng)將那些群眾干得了的項(xiàng)目的實(shí)施決定權(quán)交給村社組織、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、專合組織和農(nóng)戶,其余的群眾干不了的工程也交由群眾自主擇優(yōu)選擇有資質(zhì)的專業(yè)的施工隊(duì)伍來建設(shè)。六要驗(yàn)收獎(jiǎng)補(bǔ),根據(jù)工程建設(shè)組織方式 ,對(duì)群眾直接實(shí)施的項(xiàng)目推行“先建后補(bǔ)”方式。 43 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),提高科技含量。同時(shí)積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝,依靠科技進(jìn)步,創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程、環(huán)保材料。 小農(nóng)水專項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)期間,我們 把項(xiàng)目實(shí)施作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”工程,采取“四 包四定”的工作機(jī)制,按照“年有目標(biāo)、季有要求、月有計(jì)劃、周有安排、日有進(jìn)度”的要求,將項(xiàng)目納入目標(biāo)考核, 認(rèn)真落實(shí)各種形式的責(zé)任制,管好每一個(gè)施工環(huán)節(jié),確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目竣工后,由村社向 **縣 農(nóng)田水利建設(shè)辦公室提出書面申請(qǐng),工程驗(yàn)收合格后,及時(shí)與當(dāng)?shù)卮迳甾k理交接手續(xù),明確管理主體,制定管理措施,保證工程充分發(fā)揮效益。 在體制改革方面:通過開展小型農(nóng)村水 利工程管理體制改革,組織農(nóng)民成立用水戶協(xié)會(huì),真正把農(nóng)民參與水利建設(shè)的積極性調(diào)動(dòng)起來了,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和水利部門要大力支持 44 和引導(dǎo)好這一群眾組織,使水利建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的自我積累、自我管理經(jīng)營和自我發(fā)展。在建立協(xié)會(huì)的時(shí)候,要注意堅(jiān)持因地制宜和農(nóng)民自愿的原則。 協(xié)會(huì)成立后,在灌區(qū)水利工程管理單位的統(tǒng)一指導(dǎo)下,在村委會(huì)的協(xié)調(diào)幫助下,各農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)組織,認(rèn)真討論制定了切合各地實(shí)際的《農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)章程》、《用水管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《工程管理制度》、《會(huì)員公約》等規(guī)章制度,明確了會(huì)員代表、會(huì)長的職責(zé)和義務(wù),對(duì)轄區(qū)以內(nèi)的斗渠以下的農(nóng)渠、田間溝渠,山平塘、水池等工程進(jìn)行維修和管理,水量的分配和落實(shí),用水矛盾的協(xié)調(diào)處理,水費(fèi)的收繳等各方面的工作,都要落實(shí)到每個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員頭上,人人參與,人人負(fù)責(zé),共同管水用水。可提高灌水保證率、促進(jìn)節(jié)水增產(chǎn),在推廣協(xié)會(huì)中,要加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí),為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境;要加強(qiáng)立法,制定政策,為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境;要規(guī) 45 范引導(dǎo),健全機(jī)制,為協(xié)會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的成長環(huán)境;要統(tǒng)籌規(guī)劃,加大扶持,為協(xié)會(huì)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境;要完善體制,提高標(biāo)準(zhǔn),為節(jié)約型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境。 積極引導(dǎo)和組建 用水戶協(xié)會(huì) , 按灌溉范圍(基本上以村、社為單位)組成用水小組,一個(gè)協(xié)會(huì)下轄若干用水小組,一個(gè)用水小組內(nèi)由若干會(huì)員組成,會(huì)員以農(nóng)戶為單元,農(nóng)民用水小組通過選舉產(chǎn)生小組長和用水戶代表,由各用水戶小組的代表組成農(nóng)戶用水協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì),協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)是協(xié)會(huì)的最高決策機(jī)構(gòu),也是協(xié)會(huì)運(yùn)行管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。副會(huì) 長一名,協(xié)助會(huì)長開展工作,會(huì)長不在期間代行其職責(zé),設(shè)工程管理員、灌溉管理員、會(huì)計(jì)員和出納員各一名,分別負(fù)責(zé)工程維修整治、用水協(xié)調(diào)、財(cái)務(wù)收支及預(yù)決算工作。費(fèi)用支出主要包括上交水費(fèi),維護(hù)整治費(fèi)、電費(fèi)、協(xié)會(huì)管理經(jīng)費(fèi)等。用水戶協(xié)會(huì)實(shí)行財(cái)務(wù)公開制 46 度,執(zhí)委員所征水利款項(xiàng),由執(zhí)委會(huì)統(tǒng)一管理,執(zhí)委員與用水戶雙方立帳,專帳專用,定期公 布財(cái)務(wù)收支情況。
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