【正文】 ，基本完成對貴陽市兩城區(qū)主要干道的覆蓋。 ? 整合城管執(zhí)法局原有的門戶網(wǎng)站，進(jìn)行功能擴(kuò)充。 建設(shè) 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 的建設(shè)主要包括： 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、 城管執(zhí)法業(yè)務(wù) 管理子系統(tǒng) 、 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng)和公眾網(wǎng)站 等。綜合評價(jià)體系的建設(shè)可以有效解決當(dāng)前城市管理工作中普遍存在的由于工作涉及面廣、工作內(nèi)容繁雜所造成的難以量化評價(jià)考評的問題。 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 15 一期工程 建設(shè)框架 遵循建設(shè)部已經(jīng)頒布的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》中的規(guī)定， 貴陽 市城市管理 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 總體架構(gòu)圖如下： 建設(shè)框架圖 建設(shè)周期 根據(jù) 貴陽 市 數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)的要求和 貴陽 市 的實(shí)際情況，按照 “整體規(guī)劃、分步實(shí)施 ”的基本思路 。 根據(jù) 貴陽 市 城市管理實(shí)際情況， 構(gòu)建 “ 市 － 區(qū) － 街道 ” 的 三級架構(gòu)， 創(chuàng)新 “一級監(jiān)督、二級指揮、三級管理”的管理模式 。 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 18 信息來源主要包括信息采集員上報(bào)、社區(qū)聯(lián)系站上報(bào)和公眾舉報(bào) 上報(bào) 。 監(jiān)督中心接收信息采集員上報(bào)的問題，審核立案；也可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示直接立案 。 指揮中 心將立案的案卷派遣至相關(guān)專業(yè)部門處理，并對需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行初步協(xié)調(diào) 。 相關(guān)專業(yè)部門按照指揮中心的處理要求處理問題，并將問題處理結(jié)果反饋指揮中心 。 指揮中心將處理結(jié)果反饋到監(jiān)督中心 。 監(jiān)督中心通知信息采集員對問題的處理結(jié)果進(jìn)行核查、上報(bào)，如核查信息與處理要求一致，則進(jìn)行結(jié)案，否則交由指揮中心重新派遣 。 由 “數(shù)字城管 ”系統(tǒng)根據(jù)各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)對各相關(guān)部門、各崗位的考核、評價(jià) 。 機(jī)構(gòu) 角色 人數(shù) 級別 建議人員來源 貴陽 市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心 管理層 主任 1 副處 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副主任 (分管監(jiān)督科 ) 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副主任 (分管指揮科 ) 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副主任 (分管綜合科 ) 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 監(jiān)督科 科長 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副科長 2 副科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 信息采集員 75*4 事業(yè)編制 現(xiàn)有 在編人員轉(zhuǎn)崗 受理員 48 事業(yè)編制 社會(huì)招聘或租用電信話務(wù)員（租用費(fèi)用每人每年 6萬，含辦公場地、設(shè)備） 監(jiān)督考評員 3 事業(yè)編制 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 指揮科 科長 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副科長 2 副科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 19 派遣員 16 事業(yè)編制 社會(huì)招聘 綜合科 科長 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副科長 2 副科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 行政人員 3 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 宣教人員 3 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 保障人員 2 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 人 勞人員 2 事業(yè)編制 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 區(qū)指揮中心 管理層 主任 1 正科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副主任 (分管指揮科 ) 1 副科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 副主任 (分管綜合科 ) 1 副科 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 指揮室 指揮長 2 事業(yè)編制 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 派遣員 12 事業(yè)編制 社會(huì)招聘 綜合室 文員 3 事業(yè)編制 現(xiàn)有在編人員轉(zhuǎn)崗 網(wǎng)格劃分、 部件普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè) 網(wǎng)格劃分 （ 1） 單元網(wǎng)格 的概念 單元網(wǎng)格 是城市管理的基本管理單元，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理工作的需要， 依據(jù)一定的劃分原則，以一萬平方米為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將 貴陽 市 的行政區(qū)域劃分成若干個(gè)邊界清晰的多邊形實(shí)地區(qū)域。 （ 2） 單元網(wǎng)格 的劃分原則 根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（ CJ/T2132020），網(wǎng)格劃分有以下幾個(gè)原則：法定基礎(chǔ)原則、屬地管理原則、地理布局原則、現(xiàn)狀管理原則、方便管理原則、負(fù)載均衡原則、無縫拼接原則、相對穩(wěn)定原則 （ 3） 單元網(wǎng)格的編碼規(guī)則 單元網(wǎng)格的編碼應(yīng)保證時(shí)間和空間上的唯一性，單元網(wǎng)格變更時(shí)，原代碼不應(yīng)占用，變更后的單元網(wǎng)格 按編碼規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展。 區(qū)縣碼、街道辦事處碼、社區(qū)碼均應(yīng)按照《行政區(qū)劃名稱與代碼 (JB002－ 2020)》執(zhí)行。 編碼結(jié)構(gòu)如下圖： 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 20 網(wǎng)格劃分原則 部件普查 城市部件數(shù)據(jù)普查工作在 貴陽 市 數(shù)字城管系統(tǒng) 建設(shè)中非常重要，是系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，其目的是要建立穩(wěn)定、適用、合理、 科學(xué)的單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫、城市部件數(shù)據(jù)庫、地理空間框架數(shù)據(jù)庫，為數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供必要的空間數(shù)據(jù)支持與地理信息服務(wù)。 （ 1） 普查精度要求 精度要求分為 A、 B、 C 三類，如下表所示： 序號 精度級別 誤差 說明 1 A =177。 2 B =177。 3 C =177。 其中： ? 公用設(shè)施類主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)公用設(shè)施等； ? 道路交通類主要包括停車設(shè)施、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋等； ? 市容環(huán)境類主要包括公共廁所、垃圾箱、廣告牌匾等； ? 園林綠化類主要包括古樹名木、綠地、城市雕塑、街頭坐椅等； ? 房屋土地類主要包括宣傳欄、人防工 事、地下室等； ? 其它設(shè)施類主要包括重大危險(xiǎn)源、工地、水域附屬設(shè)施等； ? 擴(kuò)展部件類專門用于對未包括在上述大類中而又確需分類管理的部件的擴(kuò)充。 標(biāo)識碼的結(jié)構(gòu)應(yīng)為：部件代碼 + 流水號。 （ 3） 部件普查內(nèi)容與方法 ? 部件空間位置：對點(diǎn)狀部件而言，是指部件幾何中心的具體位置，如井蓋、電桿等；對線狀部件而言，是指部件的抽象幾何形狀和具體走向，如盲道、河湖堤 壩等；對面狀部件來說，是指部件的具體幾何形狀，如綠地、健身設(shè)施等。 ? 直接普查的屬性：是指外業(yè)能直接觀察到或通過簡單分析能確定的部件屬性，如規(guī)格、材質(zhì)、樣式等，這部分屬性在野外直接普查。 基礎(chǔ)庫建設(shè) 基礎(chǔ)庫建設(shè)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評價(jià)數(shù)據(jù)六類。其中，綜合評價(jià)數(shù)據(jù)和城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)屬核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，而基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)屬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)格式一般為 ArcGIS 平臺的數(shù)據(jù)格式，或可與 ArcGIS 格式數(shù)據(jù)無損轉(zhuǎn)換。代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 22 （ 4） 單元網(wǎng)格數(shù)據(jù) （ 5） 城市管理 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指城市管理業(yè)務(wù)過程中涉及的數(shù)據(jù)，包括反映城市管理問題的文字、聲音、圖像、位置圖以及辦理狀態(tài)、辦理表格、督辦信息以及組織機(jī)構(gòu)等信息。 基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè) 貴陽 市 數(shù)字城管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等，總體設(shè)計(jì)圖如下： 數(shù)字城管系統(tǒng) 總體設(shè)計(jì) 圖 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 23 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 貴陽 市 數(shù)字城管項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè) 數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)和 ADSL 網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全區(qū)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時(shí)準(zhǔn) 確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。因此 ， 貴陽市數(shù)字城管項(xiàng)目可以 在 整合“平安城市”項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng) 的基礎(chǔ)上 ， 并根據(jù)實(shí)施區(qū)域?qū)嶋H需求 ， 在監(jiān)控系統(tǒng)資源不夠的地區(qū)， 增 加 一系列 視頻監(jiān)控點(diǎn)。 數(shù)字城管視頻監(jiān)控圖 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) 在 貴陽 市 數(shù)字城管平臺設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于信息指揮中心和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。通過大屏幕可直觀 地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或單元網(wǎng)格的城市部件、事件信息、問題處理信息、案卷信息、評價(jià)信息等全局情況，還可以了解每個(gè)社區(qū)、信息員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。 數(shù)字城管大屏幕 系統(tǒng) 圖 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 呼叫中心是城管信息中心和協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)重要的通信平臺，通過整合 12319 城建熱線、 96345 市民服務(wù)熱線、 114 百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)和信息采集員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同 時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字城市管理的一個(gè)重要組成部分。 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 25 貴 陽貴 陽貴 陽 呼叫中心建設(shè)示意圖 在吸收北京東城模式的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建 貴陽 市數(shù)字城管呼叫中心新模式，采用了與當(dāng)?shù)仉娦湃婧献鞯姆绞?，充分整合了?dāng)?shù)仉娦诺膬?yōu)勢和資源，形成了鮮明的特色。 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 26 數(shù)字城管 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè) 一期工程當(dāng)中，數(shù)字城管 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng) 的建設(shè)主要包括： 無線數(shù)據(jù) 采集子系統(tǒng)、監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價(jià)子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、 應(yīng)用維護(hù) 子系統(tǒng)、 城管執(zhí)法業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng) 、 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 和公眾網(wǎng)站 。信息采集員使用相應(yīng)功能的信息采集器在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報(bào)送到監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)派遣與調(diào)度。終端應(yīng)用系統(tǒng)提供表單填寫、現(xiàn)場拍照、錄音和地理信息快速定位等多種采集手段，通過無線網(wǎng)絡(luò)將所采集到的對城市部件、事件所發(fā)生問題的各種現(xiàn)場多媒體信息實(shí)時(shí)傳送到監(jiān)督受理子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了終端的應(yīng)用系統(tǒng)和后臺的政務(wù)信息平臺之間的各種數(shù)據(jù)交換與管理。 ? 接打電話 接 打電話是無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的基本功能，但使用無線采集器撥打電話區(qū) 別于一 般手機(jī)的電話撥打。如監(jiān)督中心電話、指定信息采集員范圍的電話以及專業(yè)部門的電話等。 ? 短信群呼 將檢查到的信息或?qū)ぷ饔袔椭闹匾畔⒁远绦湃汉舻姆绞桨l(fā)送到監(jiān)督中心及其他監(jiān)管員的設(shè)備中。 ? 問題上報(bào) 信息采集員使用問題上報(bào)功能，將巡檢區(qū)域 中發(fā)現(xiàn)的問題通過無線采集系統(tǒng)報(bào)告給監(jiān)督中心，在報(bào)送表單的同時(shí)，信息采集員還可以附帶問題發(fā)生地的地圖、照片和聲音 貴陽市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目建議書 C opyright 2020 貴州省電信有限公司 27 信息，使報(bào)送的問題更精確