【正文】 座，（其中 過(guò)路管涵 38 座、 生產(chǎn)橋 15 座）。大型標(biāo)志牌 1座，中型標(biāo)志牌 22 座，標(biāo)志牌 337 個(gè)。 （ 7） 機(jī)耕道路布置 對(duì)項(xiàng)目區(qū)部分必要的道路進(jìn)行整修，主要以機(jī)耕路建設(shè)為主， 項(xiàng)目區(qū)共修建 機(jī)耕道路，建設(shè)地點(diǎn)主要分布在西王召和馬鋪兩村。 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于沁陽(yáng)市王召鄉(xiāng)境內(nèi)，總建設(shè)規(guī)模 萬(wàn)畝（低壓管灌面積 萬(wàn)畝、固定式噴灌面積 萬(wàn)畝、半固定式噴灌面積 萬(wàn)畝）。變壓器 新建 4 臺(tái)， 變壓器房 4 座。 主要 工程量為：土方開(kāi)挖 萬(wàn) m3，土方回填 萬(wàn) m3，鋼筋混凝土 ，模板 156m2，砌體 。 沁陽(yáng)市整合資金項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 ： （ 1） 2020 年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井 141 眼，修復(fù)配沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 7 套機(jī)井 59 眼，輸變電線路 ，地埋管道 40km，開(kāi)挖疏浚河道 10km，建筑物 6 座。 項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等 5 個(gè)行政村。投資 738 萬(wàn)元。 （ 3） 2020 年千億斤糧食項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：新打機(jī)井 180 眼，輸變電線路，田間道路 。 項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的郜莊、北尋、彰儀、保方、南王、楊林等 17 個(gè)行政村。投資 1852 萬(wàn)元。 （ 4） 2020 年測(cè)土配方項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容：測(cè)土配方施肥。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)、山王莊、王召鄉(xiāng)。 資金投入及籌措 資金投入 （ 1）小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，其中：建筑工程費(fèi)用 萬(wàn)元， 其中包括水源工程、節(jié)水灌溉工程、渠系建筑物工程、排水溝工程、其他工程（變壓器房、機(jī)耕沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 8 道路等）、標(biāo)志牌工程； 機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi) 萬(wàn)元， 其中包括機(jī)井配套工程、田間管網(wǎng)工程、其他工程（變壓器、地埋電纜、射頻卡、射頻卡充值儀）； 臨時(shí)工程費(fèi) 萬(wàn)元， 其中包括臨時(shí)道路的修建、照明線路的鋪設(shè)和材料堆放處的租用； 獨(dú)立費(fèi)用 78 萬(wàn)元 ，主要用于建設(shè)管理等費(fèi)用 。其中： 1，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)的崇義、大張、韓村、金冢、小召等 5 個(gè)行政村。整合資金 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金 萬(wàn)元。 3，千億斤糧食項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及柏香鎮(zhèn)的郜莊、北尋、彰儀、保方、南王、楊 林等 17 個(gè)行政村。整合資金 萬(wàn)元，其中中央財(cái)政資金 萬(wàn)元。 5，測(cè)土配方項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及崇義鎮(zhèn)、柏香鎮(zhèn)、西萬(wàn)鎮(zhèn)、山王莊、王召鄉(xiāng)。 資金籌措 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 9 工程總投資 萬(wàn)元，建設(shè)資金由中央、省、市、縣及受益縣群眾共同籌集。 省級(jí)財(cái)政投資 1500 萬(wàn)元。 沁陽(yáng)市人民政府為支持沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目的建設(shè)，承諾縣財(cái)政投入資金 300 萬(wàn)元 ， 另外工程建設(shè)必需的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)及招標(biāo)代理費(fèi)等費(fèi)用不足部分 由縣級(jí) 財(cái)政另行解決。所以農(nóng)民群眾的籌資投勞的積極性很高，確保群眾籌資投勞資金的落實(shí)和工程建設(shè)的順利實(shí)施。 項(xiàng)目審批后，嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。為加強(qiáng)工程建設(shè)，沁陽(yáng)市已經(jīng)成立 “沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作，并嚴(yán)格按照水利水電工程建設(shè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行工程建設(shè) “六制 ”。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的積極性，作好施工前人、料、物及 “三通一平 ”的準(zhǔn)備工作，為工程開(kāi)工提供有利條件。 本工程建設(shè)規(guī)劃原則：統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜，集中連片、突出重點(diǎn)、尊重民意、一次補(bǔ)助，農(nóng)戶(hù)受益、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合， 以井保豐，以河補(bǔ)源，發(fā)展節(jié)水灌溉工程。 本年度工程施工期計(jì)劃 2020 年 5 月底以前完成。 工程管護(hù)與保障措施 工程管護(hù) （ 1）所有權(quán) 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目工程建成后，根據(jù)豫政辦 [2020]94 號(hào)文精神，工程移交給受益村集體，工程產(chǎn)權(quán)歸受益村集體所有，產(chǎn)權(quán)證由縣級(jí)水行政主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核發(fā)。服務(wù)形式上實(shí)行社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，供水實(shí)現(xiàn)商品化，負(fù)責(zé)工程的維護(hù)，養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。由 農(nóng)民用水管理協(xié)會(huì)和村委會(huì)組建的服務(wù)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一管理特別是對(duì)外出務(wù)工，家庭勞力單薄的農(nóng)戶(hù)，要優(yōu)先服務(wù)。所收水費(fèi)建立專(zhuān)賬，專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄，專(zhuān)款專(zhuān)用，使之良性運(yùn)行，并及時(shí)觀測(cè)、收集、整理有關(guān)資料提供給水利部門(mén)，分析工程運(yùn)行的基本數(shù)據(jù)和節(jié)水、增長(zhǎng)效益資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，以便指導(dǎo)下步工作，為今后工程設(shè)計(jì)與管理提供可靠的理論依據(jù)，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)合理收取費(fèi)用，確保工程的運(yùn)行和維修。因此，要抓好管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，培訓(xùn)工作由沁陽(yáng)市水利局組織實(shí)施，同時(shí)還對(duì)工程區(qū)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行水利知識(shí)教育，使其能夠了解小型農(nóng)田水利工程的意義及相 應(yīng)知識(shí)，并充分理解小型農(nóng)田水利工程的優(yōu)越性和先進(jìn)性。同時(shí)工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確分工，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層建立責(zé)任制，分清責(zé)任，明確職責(zé)。為工程管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。 建立并強(qiáng)化包括各級(jí)政府組織和群眾在內(nèi)的多層次監(jiān)督的項(xiàng)目管理機(jī)制，并依據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管 理?xiàng)l例》和《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)工程質(zhì)量管理的通知》規(guī)定的基建程序建設(shè)管理，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。在建管局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，選擇管理制度完善、施工技術(shù)水平高、社會(huì)信譽(yù)好、施工預(yù)算與批準(zhǔn)投資相近的專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。在施工過(guò)程中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量檢查監(jiān) 督工作。 把項(xiàng)目區(qū)建成高效節(jié)水田，資金的保障是關(guān)鍵。資金管理實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)賬記錄、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，并嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。財(cái)務(wù)專(zhuān)設(shè)帳戶(hù)、建帳立制、規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)，實(shí)行財(cái)務(wù)管理，達(dá)到帳據(jù)、帳物、帳錢(qián)相符，努力做到增收節(jié)支，財(cái)務(wù)要定期進(jìn)行審計(jì)?？偟囊笫亲龅剿膫€(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用，不截留，不擠占挪用；堅(jiān)持按照規(guī)定的開(kāi)支范圍支出，力爭(zhēng)不突破投資總額；堅(jiān)持嚴(yán)把資 金流轉(zhuǎn)渠道，層層設(shè)立專(zhuān)帳，實(shí)行一支筆審批；堅(jiān)持項(xiàng)目資金決算制度，嚴(yán)格資金審計(jì)，確保項(xiàng)目資金落到實(shí)處。對(duì)與合同文件約定不符的工程量、報(bào)驗(yàn)資料不齊全或未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗(yàn)收合格的工程量不予計(jì)量和審核。 項(xiàng)目宣傳 在項(xiàng)目立項(xiàng)之前，實(shí)行 “4+2”工作法，各村分別召開(kāi)了群眾代表會(huì)、黨員會(huì)、支部會(huì)等，干部、群眾已對(duì)該工程建設(shè)的意義有了深入的認(rèn)識(shí)，實(shí)施該工程的積極性較高。工程結(jié)束后，沁陽(yáng)市水利局將就工程管理及養(yǎng)護(hù)制度等進(jìn)行公示，使群眾認(rèn)識(shí)到工程管理人人有責(zé)，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。項(xiàng)目建成后， 可恢復(fù)灌溉面積 ，新增有效灌溉面積 萬(wàn)畝，改善灌溉面積 萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝，新增完善排澇面積 萬(wàn)畝。 經(jīng)分析計(jì)算，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 EIRR 為 %，高于 8%的社會(huì)折現(xiàn)率指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ENPV 為 1250萬(wàn)元，大于零；效益費(fèi)用比 EBCR 為 ，大于 1，經(jīng)濟(jì)效益明顯。 沁陽(yáng)市小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 2020 年度建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是為了提高項(xiàng)目區(qū)抗拒旱澇災(zāi)害的能力，更加有效地合理的利用水資源，提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物灌溉保證率，改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。但通過(guò)一定的防護(hù)措施可將不利影響降至最低或避免。59＇～ 35176。46＇～ 113176。全市總耕地面積 萬(wàn)畝。 沁陽(yáng)市整合資金項(xiàng)目分別為 2020 年度 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、 2020 年亞行項(xiàng)目、 2020 年千億斤糧食項(xiàng)目、 2020 年度土地整理項(xiàng)目 、 2020 年測(cè)土配方項(xiàng)目 ，實(shí)施地點(diǎn)：王召鄉(xiāng)、崇義鎮(zhèn)等部分行政村。 項(xiàng)目區(qū)自然條件 （ 1）氣候 沁陽(yáng)市屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，多年平均氣溫為 ℃ ， 1月最冷，平均氣溫 ℃ ， 7 月最熱，平均氣溫 ℃ ，極端最高氣溫 ℃（ 1979 年），極端最低氣溫 ℃ （ 1990 年）。 據(jù) 1949～ 1979 年（缺 1966～ 1977 年、 1986～ 1990 年）旱災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，沁陽(yáng)市發(fā)生較大旱災(zāi)的年份主要有 1961 年、 1962 年、 1963 年、 1981 年和 1997年。 1990年至 2020 年發(fā)生旱災(zāi) 37 次，其中春旱 18 次，初夏旱 8 次，秋旱 8 次，冬春旱 3 次。由于地形對(duì)降水量的影響，降水的區(qū)域分布呈現(xiàn)由西北向東南逐漸減少。年平均風(fēng)速 ，最大風(fēng)速 。 北部山區(qū)多為林地，土層淺薄，適宜發(fā)展林果牧業(yè)；丘陵北接山地至太行山南部邊緣洪積扇頂部，南至焦克公路，呈東西帶狀分布，植被覆蓋較差，地表沖溝和礫石較多，除少數(shù)園地、人工造田外，多為荒地；平原區(qū)分沁北傾斜平原和沁南沖積平原，沁北平原地面開(kāi)闊、地勢(shì)平坦，是全市農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)，沁南平原土地肥沃，水利設(shè)施完備，是沁陽(yáng)市糧棉油的集中產(chǎn)區(qū)。沿丹一線山區(qū)泉水露涌較多，其地下水徑流一部分補(bǔ)給給山前傾斜平原，一部分匯入山區(qū)河流及地表徑流形式流向平原。單井涌水量據(jù)省地質(zhì)局資料在降深 5～ 6m 時(shí)，一般大于 60t/h，最大達(dá) 260t/h，水質(zhì)良好。地下水埋深一般為4～ 8m，含水層 底 板一般為 35m 左右，厚度 左右。 項(xiàng)目區(qū)位于沁南沖積平原下游，隨著周邊溫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展，用水量激增，而引沁和開(kāi)發(fā)地下水是溫縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要水源。 4）地震 根據(jù)多次地質(zhì)勘察成果資料顯示，工程區(qū)地震基本烈度為 Ⅶ 度。 土壤及植被 （ 1）土壤 沁陽(yáng)市山區(qū)土壤 主要為棕壤、低山丘陵區(qū)多為褐土、平原區(qū)主要為潮土、沁河灘區(qū)及相鄰地區(qū)為風(fēng)沙土。水化學(xué)類(lèi)型主要為 HCO3Ca根據(jù)地下水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)資料， 地下水的礦化度、總硬度、沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 18 NO Cl、 SO42 等組分含量都有逐年增高的趨勢(shì)。 （ 2）植被 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久，大部分土地已墾為良田，自然植被已很少見(jiàn)，目前主要是栽培植被，其植被資源極為豐富，分為木本植被（喬木、灌木）和草本 植被（農(nóng)作物、雜草）兩大類(lèi)。 草本植被由農(nóng)作物小麥、玉米、棉花、大豆、紅薯、花生等以及田間空隙地野生雜草所構(gòu)成。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況 沁陽(yáng)市地處河南省西北部，總面積 ，土地面積 萬(wàn)畝；轄3 個(gè)鄉(xiāng)、 6 個(gè)建制鎮(zhèn)、 4 個(gè)辦事處、 307 個(gè)行政村、 24 個(gè)居民會(huì)。 2020 年度，全縣生產(chǎn)總值完成 億元，增長(zhǎng) 12%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成 億元，增長(zhǎng) 4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長(zhǎng) 13%。小麥常年種植面積 32 萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量 億公沁陽(yáng)市 2020 年度財(cái)政支持第五批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)） 19 斤，均為優(yōu)質(zhì)中筋、強(qiáng)筋品種。玉米常年種植面積 30 萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量 億公斤，大豆 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 120 萬(wàn)公斤。另外，有花卉 800 余畝、魚(yú)業(yè) 1000 畝、食用菌等特色作物種植也有一定規(guī)模。 沁陽(yáng)市 2020 年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣實(shí)施方案（高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)）項(xiàng)目區(qū)位于王召鄉(xiāng)的仲賢、趙莊、西申召、東申 召、前莊、索莊、段莊、東祝策、西祝策、彭城、前行福、后行福、言莊、尚香、魏莊、言狀、馮翊、李大人莊、西王召、東王召、馬鋪、龍澗等 22 個(gè)行政村（自然村），總?cè)丝?28079人，耕地 總 面積 為 萬(wàn)畝。 項(xiàng)目區(qū)各村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況見(jiàn)表 21。 作物種類(lèi) 種植比例（ %） 主要作物 小麥 花生 /玉米 其它 棉花 瓜果 山藥 蔬菜 管灌、噴灌區(qū)復(fù)種指數(shù) ，其中小麥種植比例 ，秋季作物 ，其他。 工程建設(shè)總體目標(biāo)：沁陽(yáng)市現(xiàn)有有效灌溉面積 。通過(guò)灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程措施的實(shí)施，擴(kuò)大灌溉面積，使農(nóng)田的灌溉保證率達(dá)到 75%，渠系水利用系數(shù)應(yīng)達(dá)到節(jié)水灌溉規(guī)范要求，大、中型灌區(qū)不應(yīng)低于 ，小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)不應(yīng)低于 。 本規(guī)劃沒(méi)有重大的環(huán)境和土壤流失制約因素，對(duì)環(huán)境和土壤流失的影響有利也有弊，但總的情況是利大于弊。 為確保 規(guī)劃實(shí)施，擬制定以下保障措施：一、賦予《規(guī)劃》法律地位；二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織；三、嚴(yán)格落實(shí) “六制 ”，確保工程質(zhì)量；四、嚴(yán)格資金管理，確保資金安全；五、投入保障機(jī)制；六、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和推廣。灌區(qū)現(xiàn)狀末級(jí)渠系配套襯砌 300km，仍有 未襯砌；全市井灌區(qū)低壓輸水管道 。廣利灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝 , 其中，沁陽(yáng)市灌溉及補(bǔ)源面積 萬(wàn)畝，濟(jì)源市 萬(wàn)畝，溫縣 萬(wàn)畝，武陟縣 萬(wàn)畝，由于沁河水源變化，上游用水量增加，廣利灌區(qū)在沁陽(yáng)的實(shí)際灌溉面積僅有 4 萬(wàn)畝；丹西灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝 ,實(shí)際灌溉面積 萬(wàn)畝；王召灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積 萬(wàn)畝，由于水源條件變化 ,多年來(lái)不能引水灌溉?？偱d利庫(kù)容 萬(wàn) m3，可供農(nóng)業(yè)灌溉 萬(wàn) m3，控制山區(qū)經(jīng)濟(jì)林灌溉面積 萬(wàn)畝。其中紫陵鎮(zhèn) 2 處，常平鄉(xiāng) 1處，西向鎮(zhèn) 6 處，西萬(wàn)鎮(zhèn) 1 處；堰壩（閘） 146 處，完好 56 處，需改造修繕90 處，完好率 %，主要分布在王曲鄉(xiāng)、王召鄉(xiāng)、柏香鎮(zhèn)、崇義鎮(zhèn)、沁園辦事處等 8 個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處