【正文】 產(chǎn)經(jīng)營中心要發(fā)揮杠桿作用，在資金使用上以參股、入股、補息等形式引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)發(fā)展，用足用活國有資金。 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要緊密結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策進行，充分利用新農(nóng)村建設(shè)政策上、資金上的 ? 東風(fēng) ? ，借 第 14 頁 共 20 頁 力發(fā)展。 （三）、探索旅游組織新形式，鄉(xiāng)村旅游要走個性化、規(guī)?；?、組團式發(fā)展之路 對一個區(qū)域來講，自發(fā)的、分散的、粗放的小農(nóng)個體經(jīng)營形式，其產(chǎn)業(yè)意義不大，分散的農(nóng)戶不可能成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的主體，對旅游市場來講，沒有特色、規(guī)模、管理不規(guī)范的旅游地是沒有吸引力的，因此鄉(xiāng)村旅游要朝著特色化、規(guī)范化、規(guī)?；?、品牌化、組團 式的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)發(fā)展，變自由 ? 生長 ? 為重點 ? 培養(yǎng) ? 。20 世紀(jì) 90 年代以后，產(chǎn)業(yè)集群已成為世界范圍內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟增長的重要拉動力量，這種產(chǎn)業(yè)組織形式有利于經(jīng)營戶的相互學(xué)習(xí)，有利于知識技術(shù)傳播和擴散，有利于創(chuàng)新?？h旅游行政管理部門應(yīng)引導(dǎo)旅游服務(wù)合理聚焦，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市 場擴大的良性互動機制。一種是鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營模式即 ? 支部＋協(xié)會 ? 模式，對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實力強的鄉(xiāng)村可以由集體注入一定的資金，整合本村旅游和農(nóng)戶資源，建立農(nóng)民旅游協(xié)會，組織農(nóng)民經(jīng)營旅游服務(wù)，村組織或農(nóng)民協(xié)會可以與旅行社合作，通過旅行社開拓旅游消費市場。一種是公司 化的經(jīng)營模式即 ? 公司＋農(nóng)戶 ?模式，對一些資源條件好、特色鮮明的區(qū)域通過招商引資引入有實力的公司進行統(tǒng)一經(jīng)營，如成都 XX 縣區(qū)農(nóng)科村是全國第一家農(nóng)家樂村，在前期農(nóng)民經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由公司介入統(tǒng)一組織有意愿的農(nóng)民參與經(jīng)營，進行企業(yè)化管理，調(diào)整經(jīng)營思路，增加經(jīng)營設(shè)施，擴大接待場地，取得了良好的經(jīng)濟效益。布爾津絲路捷哈薩克民俗風(fēng)情園也是由企業(yè)牽頭組織牧民開展牧家樂經(jīng)營，規(guī)模雖然不大，但已初見成效。因此，在發(fā)展 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游過程中，必須突出地方特色，發(fā)揮優(yōu)勢， 第 16 頁 共 20 頁 才能不斷提升鄉(xiāng)村旅游的吸引力和生命力。 XX 縣區(qū)有許多待開發(fā)的生態(tài)景色，如沖乎爾石林、兩河河谷森林、窩依莫克鳴沙山、湖泊等，可按照不同的旅游主題，建設(shè)各具特色的避暑山莊、森林休閑度假旅游公園、滑沙娛樂園、垂釣園等。在一些條件好的村莊建立游客農(nóng)園，包括菜園、花園、漁園、林園等，讓游客親近土地、消遣鄉(xiāng)村。沖乎爾鄉(xiāng)、窩依莫克鄉(xiāng)還應(yīng)圍繞喀納斯旅游機場建設(shè)和喀納斯旅游后勤供應(yīng)基地做文章，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項目等果蔬基地建設(shè)，形成一批觀光型農(nóng)業(yè)基地；三是要突出體現(xiàn)地方民 族特色，在建筑、服飾、飲食、歌舞乃至旅游活動的設(shè)計等方面，盡可能體現(xiàn)出民族風(fēng)貌、風(fēng)情、習(xí)俗等特色，滿足游客對跨文化差異的了解、感受和體驗，增強鄉(xiāng)村旅游的吸引力。在少數(shù)民族村開展家訪活動，設(shè)計不同的體驗形式，如睡哈薩克氈房、參與少數(shù)民族生產(chǎn)生活、騎馬觀光、射箭、觀不 同的民居建筑風(fēng)格、攬不同的民族風(fēng)情等。五是發(fā)展節(jié)慶旅游，要進一步加強對阿肯彈唱會、敖包節(jié)等民族節(jié)慶活動的開發(fā)，形成文化搭臺，旅游唱戲的局面，使阿肯彈唱會、敖包節(jié)等成為展示民族特色的草原盛會和最具民族特色的游客參與性旅游項目。XX 縣區(qū)水域遼闊，水產(chǎn)品豐富，可以開展以品魚為主題的魚節(jié)；圍繞蜜瓜資源開展以品瓜為主題的蜜瓜節(jié)等等。 （五）、規(guī)范服務(wù)，努力提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平 加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不僅需要加強旅游 ? 硬件 ? 設(shè)施的建設(shè)，也需要不斷提升旅游 ? 軟件 ? 服務(wù)的質(zhì)量。二要規(guī) 第 18 頁 共 20 頁 范農(nóng)戶家庭的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從接待設(shè) 施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等多個方面進行規(guī)范，近期新疆出臺了農(nóng)家樂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，縣旅游管理部門對已經(jīng)從事經(jīng)營接待的家庭要依據(jù)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期進行評審定星定級，加強監(jiān)管，進一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平；對剛開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的家庭，要有序地引導(dǎo)和指導(dǎo)，提高準(zhǔn)入門檻，使鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達到和保持應(yīng)有的水平。要走出去學(xué)習(xí)別人先進的管理經(jīng)驗，通過比較找出自身存在的差距，同時聘請專業(yè)學(xué)者和有經(jīng)驗的鄉(xiāng)村旅游管理人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)、進行傳幫帶，提高農(nóng)牧民自我規(guī)范的 能力。目前，全縣鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶在知識、能力、經(jīng)驗等方面還存在很多不足，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，政府相關(guān)部門要立足于長遠發(fā)展，有計劃、有重點地加快鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)和加以正確的引導(dǎo)。同時教育、文化等部門要重 視對廣大村民的文化教育和文明素質(zhì)的提高，增強村民的文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式、行為方式，營造文明、誠信、和諧、有序 第 19 頁 共 20 頁 的旅游環(huán)境。由于 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村旅游還處于起步階段，除了禾木和哈納斯村外，大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游點的知名度不高，宣傳促銷也多為自發(fā)和分散的行為，因此旅游管理部門要下大力氣，花大功夫，指導(dǎo)和幫助抓好鄉(xiāng)村旅游的宣傳促銷工作，確定宣傳重點。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初期，也要發(fā)揮 ? 口碑效應(yīng) ? ，利用當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民和游客對鄉(xiāng)村旅游點的認(rèn)同，自覺地進行 ? 口碑 ? 宣傳，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度和市場占有率。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的首要任務(wù)是樹立科學(xué)的旅 游發(fā)展觀，重視環(huán)境保護，著眼鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。要避免隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，出現(xiàn)不必要的農(nóng)村城鎮(zhèn)化、商業(yè)化。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展：一要加強管理，明確鄉(xiāng)村旅游的管理機構(gòu)，根據(jù)實際情況成立管理辦公室，加強日常指導(dǎo)和管理，避免出現(xiàn)無序發(fā)展和管理混亂的情況。二要把鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護相統(tǒng)一，充分考慮資源、環(huán)境的承載能力，強化生態(tài)環(huán)境的保護，做到保護和開發(fā)并重，實現(xiàn)合理開發(fā)和有效利用。三要加強自然村、定居點、農(nóng)戶房前屋后的綠化和美化工作，加強衛(wèi)生和保潔工作，加大對已經(jīng)遭到損壞的自然環(huán)境的恢復(fù)和治理力度，努力營造優(yōu)美的自然景色和田園風(fēng)光。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠的。