【正文】 此活動為總攬促進我區(qū) “ 六好和諧社區(qū) ” 的創(chuàng)建。第二季度，我們結(jié)合建黨八十六周年和省第十一次黨代會召開，將 “ 開放型黨組織生活 ” 的主題確定為 “ 黨心連民心，親情進萬家 ” ；第三季度我們將結(jié)合十七大 的勝利召開，將主題確定為 “ 喜慶十七大，齊心促和諧 ” ?！缎氯A網(wǎng)》、《西安日報》、《華商報》、西安電視臺等媒體曾多次對我區(qū)開展 “ 開放型黨組織生活 ” 進行報道，市 第 18 頁 共 26 頁 委組織部也為此推薦我區(qū)派員參加中組部近期在上海召開的城市社區(qū)黨建研討會，我區(qū)關(guān)于 “ 開放型黨組織生活 ” 的做法及經(jīng)驗在會上進行了書面 交流。我們從營造上下聯(lián)動格局、提升組織建設(shè)水平、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、擴大創(chuàng)建活動成效等四個方面入手，使我區(qū)的農(nóng)村基層黨建實現(xiàn)了新的跨越，農(nóng)村黨建成為加快城中村改造、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧新城的基礎(chǔ)工程。五項獲得五顆星的就命名為 “ 五星黨支部 ” 。 2024 年 7 月，在全省紀念建黨 84 周年暨 “ 旗幟工程 ” 表彰大會上，我區(qū)含元殿村黨支部被授予 “ 綜合示范先進村黨組織 ” 稱號； 2024 年 7 月，我區(qū)聯(lián)志村黨支部被評為省級先進基層黨組織。在開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動中，我們還積極探索發(fā)展 XX 縣區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟的新路子：一是搞好資本經(jīng)營，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。如北張村將集體經(jīng)營嚴重虧損的北張溫泉，承包經(jīng)營給陜西宏海實業(yè)公司，給村集體每年增加 52 萬元的固定收入。就是依托我區(qū)市場林立的有利條件，興辦各具特色的市場。三是依靠自身力量，獨立自主發(fā)展。如聯(lián)志村是多年來的窮村，由于地理位置偏僻，土地沒有人租，也辦不成市 場，黨員企業(yè)家石長順擔任黨支部書記后，利用該村土地較多的優(yōu)勢，結(jié)合城中村改造，搞房地產(chǎn)開發(fā)。目前，我區(qū)13 個村集體積累全部過百萬元，農(nóng)民年終集體分配收入人均1920 元，其中 8 個村人均超過 2024 元。結(jié)合新城實際，我們按照屬地、委托、歸口、站點和聯(lián)建等五種黨組織和黨員管理模式，先后組建非公經(jīng)濟組織黨組織 59 家，組建率達 10。針對我區(qū)非公黨員大多從事商貿(mào)活動的特點，我們持續(xù)開展了 “ 黨員經(jīng)營戶掛牌 ” 活動，充分發(fā)揮市場經(jīng)營戶黨員在凈 第 20 頁 共 26 頁 化市場、公平競爭、守法經(jīng)營中的先鋒模范作用。這些彰顯黨組織和黨員發(fā)揮作用的舉措，既督促了市場經(jīng)營戶黨員文明誠信經(jīng)營，又便于群眾監(jiān)督，從而使群眾公認、依法經(jīng)營、踴躍納稅成為市場經(jīng)營戶黨員永葆先進性的標準之一。 “ 五 ” ：即屬地式、委托式、歸口式、聯(lián)建式、站點式五種管理模式； “ 四 ” ：即四級流動黨員管理服務(wù)機構(gòu)：全區(qū)流動黨員管理服務(wù)中心、各黨（工）委流動黨員管理服務(wù)中心、各黨（總）支部流動黨員管理服務(wù)站、企業(yè)、市場等流動黨員管理服務(wù)點； “ 三 ” ：即建立了區(qū)委、黨（工）委、黨（總）支部三級流動黨員臺帳； “ 二 ” ：即流出黨員報告制度和流入黨員首問接待負責(zé)制度； “ 一 ” ：即黨員在辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)入手續(xù)時，填寫《流動黨員聯(lián)系卡暨承諾 書》，全面報告其個人基本情況、居住地、聯(lián)系方式、月收入等信息，并承諾要按時參加組織活動，積極履行黨員義務(wù)。一是區(qū)委組織部及時成立了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建領(lǐng)導(dǎo)小組，及時召開了全區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建會議。在摸底過程中，區(qū)委組織部多次深入到街道社區(qū)指導(dǎo)，幫助基層同志做好這一階段的。四是做好規(guī)模以上非公企業(yè)主的思想動員。 （四）認真貫徹落實中央和省委保持黨員先進性長效機制的四個文件，做好保持黨員先進性的經(jīng)常性，扎扎實實地推進基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)中央和省委下發(fā)了四個保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件后，區(qū)委高度重視，及時轉(zhuǎn)發(fā)四個文件并組織全區(qū)黨員干部認真學(xué) 習(xí)文件，使全區(qū)黨員準確把握文件的主要精神，把思想統(tǒng)一到中央要求上來。一是進一步拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)的針對性。既采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課等 “ 靜態(tài) ” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，也采取了組織黨員干部開展調(diào) 第 22 頁 共 26 頁 查研究、外出參觀考察、到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等 “ 動態(tài) ” 學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式，為增強黨員的能力搭建了平臺。二是進一步健全學(xué)習(xí)制度，保持學(xué)習(xí)的經(jīng)常性。三是認真制定教育培訓(xùn)計劃，加強對黨員教育培訓(xùn)的 領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。今年年初，由區(qū)委組織部牽頭，制定并實施了涵蓋各級干部和各類黨員的全區(qū)年度培訓(xùn)計劃，從而使全年的黨員干部培訓(xùn)得以細化量化。 2024 年 5 月，我們在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村無職黨員中開展了 “ 設(shè)崗定責(zé) ” 活動，有 2300余名社區(qū)黨員和 290 余名農(nóng)村黨員在 “ 衛(wèi)生監(jiān)督 ” 、 “ 青少年幫教 ” 、 “ 鄰里糾紛調(diào)解 ” 、 “ 治安聯(lián)防 ” 、 “ 興辦 公益事業(yè) ” 等崗位上認崗履責(zé)，分別占到社區(qū)和農(nóng)村黨員總數(shù)的 84 和 88（未 第 23 頁 共 26 頁 能認崗的均為年老病弱黨員）。去年以來，結(jié)合正在開展的先進性教育活動，我們在全區(qū)農(nóng)村黨組織和黨員中開展了 “ 黨員承諾辦實事，帶民建設(shè)新農(nóng)村 ” 主題實踐活動，為踐行先進性提供了有效的載體。為了確保活動取得實效，區(qū)委成立了 “ 黨員先進性承諾制 ” 指導(dǎo)組，不定期抽查；區(qū)農(nóng)村局成立了專門的督查組，每季度督查；黨支部指派專人每月檢查；村民隨時進行監(jiān)督；黨員 人手一本《農(nóng)村黨員先進性記實手冊》，進行自我監(jiān)督。截止目前，已經(jīng)兌現(xiàn)承諾達 216 條；正在履行的承諾 300 余條。為了進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下黨員跨地區(qū)跨行業(yè)流動日益頻繁的新形勢， 2024 年 6 月，區(qū)委制定并下發(fā)了《 XX 縣區(qū)流動黨員管理教育暫行辦法》，明確規(guī)定流動黨員集中的地區(qū)和單位要設(shè)立流動 黨員管理服務(wù)站點，構(gòu)建流動黨員教育管理信息網(wǎng)絡(luò)，同時還要加強流動黨員的學(xué)習(xí)和教育，全區(qū)流動黨員教育管理的服務(wù)中心就設(shè)在區(qū)委組織部組織科，并向社會公布了我區(qū)流動黨員咨詢服務(wù)專用電話。所謂 “ 站點式 ” ，就是對黨組織關(guān)系尚未轉(zhuǎn)接，且零散分布于不同區(qū)域的流動黨員，由社區(qū)等相關(guān)黨組織以流動黨員服務(wù)站的形式實行管理；所謂 “ 聯(lián)建式 ” ，就是對流入我區(qū)但組織關(guān)系仍在異地的黨組織及其黨員，采取我區(qū)和組織關(guān)系所在地黨組織聯(lián)建管理，力求做到 “ 兩地管、雙落實 ” 。針對流動黨員管理難到位、教育難見效、作用難發(fā)揮等問題，我們在對流動黨員確認黨員身份時要求其填寫《轉(zhuǎn)入流動黨員聯(lián)系卡暨承諾書》；對長期不履行義務(wù)的流動黨員，要求所在黨組織對其下發(fā)《關(guān)于敦促 同志履行黨員義務(wù)的便函》，使流動黨員教育管理取得明顯成效。 以加強黨建責(zé)任制考核為重點，貫徹落實《關(guān)于建立健全地方各級黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建責(zé)任制的意見》。二是進一步細化《黨建目標考核責(zé)任書》，從 5 大類、分26 條，按照滿分 100 對各黨（工）委的黨建進行量化考核，強化了對基層黨建的考核監(jiān)督。今年年初我們就明確提出 ，各黨（工）委今年要完成 3 篇以上高質(zhì)量、有見地的調(diào)研文章，要打造 1— 2 個黨建亮點。去年以來，我們先后對社區(qū)黨建綜合成績突出的咸東社區(qū)黨支部和開放型黨組織生活成績突出的萬東社區(qū)黨支部分別予以 6000元和 1000元的專項獎勵。二是發(fā)展黨員不平衡，每年機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位發(fā)展黨員多，社區(qū)、農(nóng)村、非公經(jīng)濟組織黨組織發(fā)展黨員少。三是 “ 開放型黨組織生活 ” 整體推進不夠平衡，部分街道和社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)重視、機制健全，活動開展的卓有成效，但仍有部分社區(qū)黨組織存在不掌握方法要領(lǐng)，活動效果不突出的問題。在今后的中，全區(qū)上下將繼續(xù)以 “ 三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，以省、市委這次檢查為契 機，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全區(qū)黨的建設(shè)的新局面，為建設(shè)人文西安、活力西安、和諧西安和文明、富強、和諧的現(xiàn)代化 XX 縣區(qū)提供堅強有力的組織保障。 bx2