【正文】 46 條規(guī)定：送養(yǎng)人不得以無子女為由要求再生育子女，再生育子女的，依照本條例第 44 條的規(guī)定處理； ② 條例第 47 條規(guī)定：有下列行為之一的，由縣級以上計劃生育行政部門或者衛(wèi)生行政部門依據(jù)職權(quán)，依 照《人口法》第 36 條的規(guī)定予以處罰；有關責任人員屬于國家工作人員的，還應當給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（下列行為是指：非法為他人施行計劃生育手術的；利用超聲技術和其他技術手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；實施假節(jié)育手術、進行假醫(yī)學鑒定、出具假計劃生育證明的）； ③ 條例第 48 條規(guī)定：不按照本條例規(guī)定履行人口與計劃生育工作職責的，由縣級人民政府責令改正，并可以通報批評，對主要負責人和其他直接責任人員，依法給予行政處分。 、承擔哪些義務《人口法》規(guī)定了公民享有八項權(quán)利和六項義務，具體內(nèi)容如下：八項權(quán)利 ① 依法生育的權(quán)利； ② 實行計劃生育男女平等的權(quán)利； ③獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利； ④ 獲得避孕節(jié)育技術和生殖保健服務的權(quán)利； ⑤ 獲得知情選擇安全、有效、適宜的 第 15 頁 共 20 頁 避孕節(jié)育措施服務的權(quán)利； ⑥ 獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會保障、社會救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利； ⑦ 公民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受 侵害的權(quán)利； ⑧ 公民有獲得法律救濟的權(quán)利。 人口與計劃生育法律法規(guī)專題講座 第三講 四、《人口與計劃生育法》社會焦點 現(xiàn)行生育政策沒有放寬。（目前存在問題：一是未來人口還要繼續(xù)增長 30 年，二是性別比失衡，三是就業(yè)壓力大，四是基礎教育差，五是城市化進程在加快等） ① 中國人口仍然要繼續(xù)增長 30 年 2024 年底中國人口為 億，如果 2024 年上半年凈增人口 400萬，則中國現(xiàn)在的人口總量估計應在 。 自 20世紀 90年代以來，中國人口的自然增長率就直線下降?？紤]到城市化和農(nóng)村非農(nóng)化的影響，也考慮到中國青年初婚年齡的推遲，中國人口的自增率還有下降的余地。 第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，中國現(xiàn)在育齡婦女的總和生育率僅僅為 。大體來說，中國現(xiàn)在的總和生育率水平與大多數(shù)歐洲國家差不多。多種 預測表明，假如將中國現(xiàn)在的總和生育率認定在 的情況下，中國人口的峰值可能在本世紀 30 年代中期到來，峰值大約在 億左右。 ② 性別失衡沖擊不可忽視 絕大多數(shù)國家的人口發(fā)展史說明，在不進行人為控制的情況下，出生嬰兒的性別比都徘徊在 102— 107 之間。如果超過了 107 的 警戒線， 第 17 頁 共 20 頁 就很難保證婚齡年齡段人口在男女兩性間的均衡。如果說 1985— 1990 年的出生性別比只是在 111 左右徘徊的話，那么，自 1991 年開始，就出現(xiàn)了年度遞增的趨勢。這就是說，如果以 107為最高警戒線的話，中國嬰幼兒人口的性別比比正常值已經(jīng)高出了許多。尤其是婚齡人口的婚配問題，更是難以協(xié)調(diào)。但在中國這樣一個人口基數(shù)如此龐大的國家，女性人口的短缺，就很難以國際移民的方式覓求出路。但在嬰幼兒人口性別比持續(xù)上揚的情況下，這種結(jié)構(gòu)性和累積性的失衡，就很難設想 “ 男性人口可以在比自己年齡小的女性人口中尋找配偶 ” 這種解決辦法的可行性。這種長期累積的青少年男性多于青少年女性的人口結(jié)構(gòu)狀況，已經(jīng)形成了未來的婚姻擠壓，如果再持續(xù)下去，未來這 第 18 頁 共 20 頁 批中國青少年一代的婚戀問題，會成為讓政府和老百姓最頭疼的問題。 在 2024 年年底，中國城鄉(xiāng)共有就業(yè)人員 億，比整個西方發(fā)達國家的 億還多出了 3 億。倘若社會提供的就業(yè)崗位不能滿足勞動力人口增 長的需要，那么，失業(yè)將長期困擾 21 世紀初葉的中國。該年齡段人口，到 2024 年會增長到 億左右，比現(xiàn)在的 億要凈增加 億。因此，就業(yè)在建立小康社會的過程中，是壓倒一切的頭等大事。中國人口的受教育水平是比較低。在農(nóng)村，受過高中文化程度教育的人口占總?cè)丝诘谋戎貎H為 %，受過大專以上文化程度教育的人口僅為 %。 第 19 頁 共 20 頁 因此，在財力有限的情況下，國家應該將主要的教育經(jīng)費投入到基礎教育上來，增加義務教育的投入比重，而對高等教育則應實施市場化和產(chǎn)業(yè)化政策，西方市場經(jīng)濟國家的教育投入結(jié)構(gòu)就是這樣的模式。第五次人口普查發(fā)現(xiàn)，中國城市人口占全國總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過 36%。預測表明，在 2024年左右，中國總?cè)丝谥袑⒂幸话肷钤诔鞘兄?，?2024年左右，將會有 56%的人口生活在城市，這時城市人口的總量將達到 8 億，比現(xiàn)在的 5 億再凈增 3 億人口。 因 此，《人口與計劃生育法》的一個最基本的原則：就是堅持長期的基本國策不動搖，保持生育政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì) ” ；第 18 條明確規(guī)定 “ 國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女。少數(shù)民族也要實行計劃生育。 XX 省現(xiàn)行的生育政策基本 第 20 頁 共 20 頁 不變，還是原有的 14 條政策，個別條款稍有改動。我國現(xiàn)行生育政策規(guī)定的生育率是 ， 2024 年全國育齡婦女總和生育率是 左右，與政策生育率比較接近。 由此可見，現(xiàn)行的計劃生育政策不能