【正文】 方面的啟示： 一、在指導(dǎo)思想上，要始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展 多年來， XX 市堅(jiān)持以黨的 xx 大精神和 xxxx 重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，注重教育引導(dǎo)干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。早自 1990 年始，就堅(jiān)持每年集中三個(gè)月時(shí)間，在全市分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)五個(gè)層面，采取舉辦培訓(xùn)班、邀請專家學(xué)者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動(dòng)。針對干部群眾中一定程度存在的自 滿自足自負(fù)和畏首畏尾畏難情緒，選擇了全國 14 個(gè)首批沿海開放城市、全省 17 個(gè)市及周邊城市三個(gè)座標(biāo)，分 1980 年、 1999 年和 xx 以來三個(gè)階段，對各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前 12年，煙臺在全國 14個(gè)首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進(jìn)，而 xx期間， 17項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有 11項(xiàng)增幅低于全省平均水平。進(jìn)而增強(qiáng)了不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。 xx 年，全市 gdp 達(dá)到 億元，增 %，在14 個(gè)首批沿海開放城市的排名由第 8 位前移至第 7 位；地方財(cái)政收入完成 64 億元，增 %；城市居民人均可支配收入 10803元，農(nóng)民人均純收入 4660 元，分別增 %和 %。同時(shí)，社會(huì)事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進(jìn)城市、全國文化模范市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市 、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)等榮譽(yù)。全市上下要在四個(gè)方面達(dá)成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強(qiáng)城市綜合實(shí)力、形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，是推動(dòng)煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根 本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動(dòng)內(nèi)容廣、標(biāo)準(zhǔn)高、指標(biāo)細(xì)、測評嚴(yán)，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設(shè)提高到一個(gè)新水平。同時(shí)要求，切忌形式主義，在群眾最盼上贏民心，在群眾最急上見真誠，在群眾最怨上改作風(fēng)，讓群眾真正在創(chuàng)建活動(dòng)中見到利益，得到實(shí)惠。從 1993 年開始， XX 市以治城、育人、樹新風(fēng)為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標(biāo)，廣泛開展了以做文明市民、建文明城市為主題的雙文明月活動(dòng)。 中 央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了以德治市工作意見，倡導(dǎo)并組織開展了一系列道德實(shí)踐活動(dòng)。駐煙部隊(duì)積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了為煙臺增魅力，為駐地添光彩主題活動(dòng)。 （二）以加快城市硬件設(shè)施建設(shè)和城市綠化美化為基礎(chǔ)，著力改善人居環(huán)境。在抓好標(biāo)志性景觀建設(shè)的同時(shí)，著力改善人居環(huán)境。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到 40％，人均公共綠地達(dá)到 13 平方米，人均公共體育設(shè)施面積超過 平方米。進(jìn)一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍；把市場機(jī)制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進(jìn)行招投標(biāo)，城市衛(wèi)生保潔率達(dá)到 第 19 頁 共 25 頁 100％；以優(yōu)化交通運(yùn)輸市場秩序、規(guī)范 交通行政執(zhí)法行為、加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化文化市場管理為重點(diǎn)，加大了綜合治理力度。 在創(chuàng)建活動(dòng)中， XX 市特別注重建設(shè)高效開放的政務(wù)環(huán)境。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的 31 個(gè)部門集中，建立了一條龍辦公的行政審批中心。四是開展萬人評機(jī)關(guān)活動(dòng)，通過報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機(jī)關(guān)進(jìn)行評議。對后三位的部門和單位取消當(dāng)年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子。 （四）以開展活動(dòng)為載體，引導(dǎo)形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。以愛心城市活動(dòng)為主題，開展了一助一活動(dòng)，結(jié)成幫扶對子 3600 多個(gè)；三年來，全 第 20 頁 共 25 頁 市有 120 多萬人次、 3000 多個(gè)單位捐款 億元，救助困難學(xué)生 5 萬多人次，救助困難家庭 10 萬多戶次； 7356 個(gè)單位與 17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系。 三、在措施保障上，要始終堅(jiān)持強(qiáng)化機(jī)制，落實(shí)責(zé)任 ，確保創(chuàng)建工作的順利實(shí)施 一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。對各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，實(shí)行了四個(gè)一：即一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一名領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)部門牽頭、一套班子專抓。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省 、全國文明城市指標(biāo)的要求，制訂了《關(guān)于廣泛深入開展?fàn)巹?chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實(shí)施了思想教育與道德建設(shè)、城市發(fā)展與城市建設(shè)管理、社會(huì)治安綜合治理、科教興煙、陽光政務(wù)和基層基礎(chǔ)創(chuàng)建六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文 第 21 頁 共 25 頁 明城市工作實(shí)施方案》，把六大工程分解為 124 項(xiàng)具體任務(wù)，落實(shí)到 16 位市級領(lǐng)導(dǎo)、 50 多個(gè)責(zé)任部門和單位。在此基礎(chǔ)上，制定目標(biāo)責(zé)任書，提出明確標(biāo)準(zhǔn)，推行議定事項(xiàng)通知單制度。 三是物質(zhì)投入機(jī)制。另一方面，認(rèn)真研究探索新的投入機(jī)制，如開發(fā)旅游景點(diǎn)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化設(shè)施建設(shè)等。 四是監(jiān)督考核機(jī)制。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務(wù)制成公示牌，聘請義務(wù)監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。對工作扎實(shí)、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力，導(dǎo)致創(chuàng)城考核丟分的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和駐軍首長，市直機(jī)關(guān)科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領(lǐng)導(dǎo)，駐軍官兵共 1200多人參加主會(huì)場會(huì)議，市電視臺進(jìn)行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、各界代表在分會(huì)場參加會(huì)議。當(dāng)天，全市大部分企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會(huì)場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實(shí)況。 動(dòng)員大會(huì)后，為進(jìn)一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達(dá) 95%以上。 XX市有一支宏大的志愿者隊(duì)伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達(dá) 萬人。 五、在工作重點(diǎn)上，要始終堅(jiān)持典型引路，整體推進(jìn)，突出同創(chuàng)共建的總體要求 在創(chuàng)建活動(dòng)中， XX 市特別注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用。 學(xué)習(xí)考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)三種類型的全國文明單位（村），他們的一個(gè)共同點(diǎn)就是緊密結(jié)合自身實(shí)際抓創(chuàng)建。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動(dòng)，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、十星級文明戶、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)。 它山之石，可以攻玉。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期三創(chuàng)工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗(yàn)的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得全國文明城市這一綜合性