5市社會(huì)化養(yǎng)老情況調(diào)研報(bào)告-閱讀頁
2024-09-07 03:29本頁面
【正文】 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位達(dá) 萬張、千名社會(huì)老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到 30 張以上。其中，按照總床位數(shù) 20%的比例，設(shè)置需要照護(hù)半自理、不能自 理老年人的 “ 愛心護(hù)理 ” 床位 2400張。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要意義，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家提出的 “ 建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) ” 要求，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和 第 11 頁 共 16 頁 緊迫感。在實(shí)施社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的過程中，要注意整合資源與新建設(shè)施相結(jié)合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合、布局結(jié)構(gòu)與服務(wù)需求相結(jié)合，做到目標(biāo)可行、任務(wù)明確、布局合理、措施有效。今后新建住宅小區(qū)都應(yīng)建設(shè)配套的社區(qū)老年人服務(wù)中心，方便老年人。通過積極爭(zhēng)取各級(jí)政府投入、激勵(lì)社會(huì)投入等多種渠道，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的資金保障。對(duì)于城市 “ 三無 ” 、農(nóng)村 “ 五保 ” 老人，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?，并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制。逐步將我市 80 周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼保障范圍，按月向符合條件的老年人計(jì)發(fā)高齡補(bǔ)貼。對(duì)于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，經(jīng)過評(píng)估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng) 老服務(wù)提供支持。把居家和社 第 12 頁 共 16 頁 區(qū)養(yǎng)老服務(wù)作為社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)。居家養(yǎng)老要以日托照顧和上門服務(wù)為主要方式，為居家老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的無障礙建設(shè)和改造，方便老年人的日常生活。按照就近就便、小型多樣、功能配套的要求，建設(shè)和改造一批托老所、日間照料中心、星光老年之家等社區(qū)養(yǎng)老服 務(wù)設(shè)施。依托城市社區(qū)服務(wù)信息載體，在社區(qū)普遍建立數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)、養(yǎng)老服務(wù)熱線、緊急救援系統(tǒng)，探索建立 “ 沒有圍墻的養(yǎng)老院 ” 。爭(zhēng)取政府重視支持，加大政策扶持和資金支持，通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動(dòng)中心、小旅館、小招待所等公共設(shè)施資源改造用于養(yǎng)老服務(wù)。 （四）加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足老年人集中照料需求。一是加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣區(qū)要至少建有 1 第 13 頁 共 16 頁 所以養(yǎng)老服務(wù)為主的綜合性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。二是打造示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。三是深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。公辦機(jī)構(gòu)在完成政府供養(yǎng)對(duì)象任務(wù)的前提下，充分發(fā)揮在服務(wù)理念、設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍上的優(yōu)勢(shì)，面向社會(huì)老人開放，參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，彌補(bǔ)社會(huì)養(yǎng)老資源的不足。從 “ 家庭養(yǎng)老 ” 向 “ 社會(huì)養(yǎng)老 ” 轉(zhuǎn)變過程中，在政府承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老義務(wù)、“ 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老 ” 覆蓋 最需要幫助的老年人基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量，鼓勵(lì)企業(yè)和民間力量，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。據(jù)測(cè)算，興建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 1 張床位的投入平均為 10 萬元左右，如果政府繼續(xù)擴(kuò)大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量和 第 14 頁 共 16 頁 規(guī)模，財(cái)政將無力支撐。 社會(huì)融資政策。對(duì)于規(guī)模大、前景好、市場(chǎng)急需的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，給予必要的貸款貼息補(bǔ)助。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收入免征企業(yè)所得稅；社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；個(gè)人通過非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體和政府部門向福利性、非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。各類 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與居民用電、用水、用氣、用熱同價(jià)。政府在規(guī)劃土地時(shí)預(yù)留養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益用地。 醫(yī)療服務(wù)政策。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審查合格后，要納入城鎮(zhèn)職工（居 第 15 頁 共 16 頁 民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)范圍。 給予一次性開辦補(bǔ)助。屬用房自建、提供養(yǎng)老床位 50 張以上的，按核定床位給予一次性開辦補(bǔ)助，每張床位補(bǔ)助 5000 元；屬租用房，且租期在 5 年以上的，按核定床位給予一次性開辦補(bǔ)助，每張床位補(bǔ)貼 3000 元。 給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。按照社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際收住 “ 三無 ” 老人數(shù)，除將政府提供的針對(duì)城鎮(zhèn) “ 三無 ” 老人的各項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)用直接轉(zhuǎn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)外，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核實(shí)后，由縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)齊其養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用差額部門。 提供 “4050” 養(yǎng)老護(hù)理人員公益性崗位免費(fèi) 培訓(xùn)。
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