5十八屆四中全會(huì)需解決的關(guān)鍵問題-閱讀頁
2024-09-07 00:33本頁面
【正文】 一方面，本來是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)國務(wù)院及其部門和地方各級行政機(jī)關(guān)超越憲法和法律的規(guī)定自行授權(quán)制定法律及法律性質(zhì)的文件。雖然《立法法》規(guī)定了尚未制定法律的，全國人民代 第 6 頁 共 8 頁 表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要，對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī)，但《立法法》明確有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外，不在授權(quán)之列。需要注意的是，中國法律文本相當(dāng)粗燥，不少法律文本可以說是法律性質(zhì)的規(guī)范性文件，操作性差，執(zhí)行 力弱，這也是行政法規(guī)、地方性法規(guī)大行其道的重要原因。 四、全面解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，全面推進(jìn)法律、法治的權(quán)威 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究是中國社會(huì)主義法治建設(shè)中的突出問題，也是貪腐猖獗的重要根源。牌出不出，什么時(shí)候出，怎么出，取決于政治或管理需要，而不是按照憲 法和法律的規(guī)定出。法治不昌，自然就是人情、關(guān)系盛行，各種網(wǎng)的編織、擴(kuò)張及橫行霸 第 7 頁 共 8 頁 道便不出意外了，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究也就不難理解了，不分是非、對錯(cuò)，只問是不是我的人、我這方的人、對我及其利益是否相關(guān)的人成為新的社會(huì)規(guī)則，正義、公平難尋，價(jià)值崩潰，道德淪喪。實(shí)現(xiàn)公平、正義，前提是按照憲法和法律的 規(guī)定，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。十八屆四中全會(huì)需要解決的一個(gè)重大問題就是，在當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)下，在國家權(quán)力結(jié)構(gòu)配置中建立立法、執(zhí)法和保障法律實(shí)施的體制與制度。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。破舊，既包括 第 8 頁 共 8 頁 體制機(jī)制，也包括以體制機(jī)制為依托、依歸和支撐的法律制度、具體法律。因此，于法有據(jù)并不是要求所有的改革措施都要在現(xiàn)有法律里找到依據(jù)，而是按照憲法原則、黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的內(nèi)在規(guī)定性以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，推進(jìn)改革的法治化進(jìn)程，防止改革進(jìn)程出現(xiàn)反復(fù)、改革措施出現(xiàn)回潮。
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