【正文】 的退出機(jī)制、自然資源的有償使用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制以及生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。 （二）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力 ⒈ 加快建設(shè)先進(jìn)特色制造業(yè)基地。以主業(yè)突出、差別競爭、錯(cuò)位發(fā)展、提高品位為目 標(biāo)，整合提升產(chǎn)業(yè)基地。二是加快主 導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級(jí)。三是切實(shí)提高企業(yè)核心競爭力。繼續(xù)開展企業(yè)家培訓(xùn)工作，全面提升企業(yè)決策層、執(zhí)行層及專業(yè)技術(shù)人員的全方位素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)特別是“ 成長型 ” 企業(yè)的扶持，推動(dòng)中小企業(yè)向集約化、信息化、集群化發(fā)展。按照工貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展要求，繼續(xù) 把商貿(mào)業(yè)放在重要位置，整合市場資源，提升流通業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力把路橋建成區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心和 XX 市商貿(mào)物流中心。加快 XX 縣區(qū)批發(fā)市場的搬遷和整合，抓緊完成生產(chǎn)資料市場、生活資料市場、華東塑料城等重點(diǎn)商貿(mào)設(shè)施的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。加快市場功能創(chuàng)新，建立完善商品檢測、 第 15 頁 共 23 頁 連鎖配送、電子商務(wù)等服務(wù)體系，大力推進(jìn)市場經(jīng)營手段和交易方式的多元化、集約化和現(xiàn)代化，努力培育具有強(qiáng)大集聚效應(yīng)和輻 射功能的現(xiàn)代商品交易市場體系。結(jié)合舊城改造和 XX 縣區(qū)建設(shè)，改善中心商業(yè)區(qū)的購物環(huán)境，努力培育精品商業(yè)街區(qū)。三是大力拓展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，啟動(dòng)臺(tái)州物流中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展商品配送中心，推進(jìn)物流配送產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，提高商品流通效率。同時(shí)，要加快發(fā)展房地產(chǎn)、餐飲、娛樂、休閑、中介等服務(wù)業(yè)。抓緊制訂出臺(tái)加快商貿(mào)業(yè)發(fā)展扶持政策，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目的支持力度。積極發(fā)展市場行業(yè)協(xié)會(huì)，不斷增強(qiáng)行業(yè)自律。編制農(nóng)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)提升。積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。編制完成以漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)為 主體的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，開展老港堵壩通航閘建設(shè)的可行性論證，使金清港沿線逐步建成集漁業(yè)養(yǎng)殖、加工、營銷，漁船停泊、修造、補(bǔ)給，以及運(yùn)輸和臨港型二、三產(chǎn)業(yè)于一體的漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 ⒋ 努力提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)外向度。拓展招商思路，加大在三產(chǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和旅游開發(fā)項(xiàng)目等領(lǐng)域的外資利用力度；籌備啟動(dòng)外商投資園區(qū)，引導(dǎo)外資項(xiàng)目向園區(qū)集聚；完善招商引資責(zé)任制和考核機(jī)制，健全招商網(wǎng)絡(luò)體系和招商網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，招 “ 好商 ” 、引 “ 好資 ” ， 提高利用外資的水平和層次，力爭 年實(shí)際利用外資億美元。積極培育生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)流通公司兩大出口主體，促進(jìn)外貿(mào)出口主體多元化。三 是繼續(xù)實(shí)施 “ 走出去 ” 戰(zhàn)略。 （三）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體，開創(chuàng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。 ⒈ 提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，突出批后管理。以拉開框架、完善功能為重點(diǎn)，加快城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。配合市里積極做好甬臺(tái)溫鐵路路橋段和貨運(yùn)總站、甬臺(tái)溫高速公路連接線院路一級(jí)公路、臺(tái)州沿海高速公路等工程建設(shè)；做好東方大道二期、椒 江至路橋機(jī)場公路改建、路澤太一級(jí)公路北延、國道改線、八條公路等交通道路工程建設(shè)，完成銀座街北延、南官大道南延、騰達(dá)路西延、雙水路東西延、文化路延伸等城市道路工程，加快停車設(shè)施建設(shè)，加大危橋改建力度。配合市里做好臺(tái)州供水二期樟岙水廠工程建設(shè)，完成路橋自來水廠沉淀池建設(shè)；加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和中低電網(wǎng)建設(shè)，建成雙水變和橫街變，啟動(dòng)廣場變建設(shè)；實(shí)施液化天然氣站建設(shè)，推進(jìn)供氣管網(wǎng)敷設(shè)；啟動(dòng)污水處理廠二期工程，繼續(xù)敷設(shè) XX 縣區(qū)三級(jí)管網(wǎng)；完成垃圾填埋場三期工程，新建若干座垃圾中轉(zhuǎn)站和公共廁所。抓好世紀(jì)大廈、剛泰大廈、玉宏大廈等多幢高樓建設(shè)，加快山水華庭、水天一色、耀江廣場、黃金海岸等住宅小區(qū)和 “ 立改套 ” 拆遷安置小區(qū)，以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇項(xiàng)目建設(shè)。 ⒊ 優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。加大城鄉(xiāng)管理力度。加快舊城和舊村改造。美化城鄉(xiāng)環(huán)境。 （四）構(gòu) 建和諧社會(huì)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力。 ⒈ 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)村教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。規(guī)范提升幼兒教育，基本建成區(qū)中心幼兒園，建成個(gè)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園。加強(qiáng)教育聯(lián)系與合作，開展多層次的辦學(xué)和培訓(xùn)。二是加快發(fā)展文體 事業(yè)。積極備戰(zhàn)第屆省運(yùn)會(huì)，不斷提高競技體育水平。深入挖掘地方特色文化，《編纂出版 XX縣區(qū)民間藝術(shù)資源名錄》、《路橋諺語歌謠》和《路橋曲藝》。鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)新興娛樂項(xiàng)目，推動(dòng)組建娛樂產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。健全完善衛(wèi)生防疫體系，切實(shí)抓好狂犬病等傳染病的防治工作。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，整合現(xiàn)有 地方衛(wèi)生院，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。努力穩(wěn)定低生育水平，不斷提高出生人口素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，全面開展和一站式管理與服務(wù)模式。繼續(xù)擴(kuò)大有線電視覆蓋面，爭取新增用戶戶，入戶率達(dá)到。一是健全治安防范體系。二是深入開展嚴(yán)打整治。三是構(gòu)建公共安全體系。進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，加大市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品。建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。鞏固基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，全面實(shí)施失土農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面，多渠道籌措社會(huì)保障資金，努力增強(qiáng)資金支付能力。加快社會(huì)救助體制改革，推進(jìn)社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)社會(huì)化， 鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)做好最低生活保障工作，實(shí)現(xiàn)以上城鎮(zhèn) “ 三無 ” 人員和農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)，繼續(xù)執(zhí)行貧困家庭學(xué)生就學(xué)資助制度、大病救助制度，努力解決 “ 因困失學(xué) ” 、 “ 因病致貧 ” 問題，確保困難群眾得到應(yīng)有救助。 （五）提高行政能力，建設(shè)效能民本政府。大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)， 致力加強(qiáng)政府辦事中心、會(huì)計(jì)核算中心、行政效能監(jiān)察中心等 “ 六中心 ” 建設(shè)，繼續(xù)推行服務(wù)承諾制，積極推進(jìn)政務(wù)公開，全面推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，進(jìn)一步完善專家咨詢制度，努力提高政策決策的科學(xué)性、民主性。深入貫徹《行政許可法》，推動(dòng)行政許可工作法制化、規(guī)范化。認(rèn)真辦理人代會(huì)議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體的聯(lián)系。高度重視應(yīng)急處置能力的培養(yǎng)提高，建立健全突發(fā)性公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，積極構(gòu)建突發(fā)事件的信息監(jiān)測、預(yù)警，快速反應(yīng)、處置及處置評(píng)估等機(jī)制，完善人口管理系統(tǒng)和城市防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急救援等預(yù)警體系。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部理想信念、從政道德和法規(guī)紀(jì)律教育，構(gòu)筑牢固的思想道德防線。 第 23 頁 共 23 頁 各位代表，新的目標(biāo)鼓舞人心，新的機(jī)遇催人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)。面對(duì)未來，我們充滿必勝信念。