5農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的問題和出路-閱讀頁
2024-09-06 22:37本頁面
【正文】 和其他國家扶貧開發(fā) 工作重點(diǎn)縣可以將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，從而分享省內(nèi)建設(shè)用地需求量較大地區(qū)的土地增值收益。資金、土地和人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與扶貧開發(fā)所必需的三種資源。圍繞引入人才，規(guī)劃提出的措施包括：加大選派優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)工作的力度，加大中央單位干部到貧困地區(qū)交流任職力度，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)專業(yè)技術(shù)人員到貧困地區(qū)交流服務(wù)；完善和落實(shí)引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)流動的激勵政策；鼓勵高校畢業(yè)生到貧困地區(qū) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。這些措施從能力建設(shè)、待遇提升等方面著力，構(gòu)筑起引入人才和挖掘培養(yǎng)人才的支撐體系。 三、 “ 三大措施 ” 確保扶貧工作超常規(guī)推進(jìn) 《脫貧規(guī)劃》提出的第三層次 “ 保障措施 ” 是強(qiáng)化組 織實(shí)施： 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 “ 一個基本制度 ” 是指，省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委和政府要在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把脫貧攻堅作為中心任務(wù)，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任制。白紙黑字，便于考核，便于追責(zé)。在縣這個環(huán)節(jié)，規(guī)劃做出了硬規(guī)定：脫貧攻堅任務(wù)期內(nèi)，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子保持相對穩(wěn)定，貧困縣黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離。不難看出， “ 一個基本制度，兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié) ” 第 9 頁 共 11 頁 的安排，蘊(yùn)含的是突出關(guān)鍵、重心下沉的工作思路。這項措施要解決的是層級之間、 部門之間如何協(xié)同發(fā)力的問題。省負(fù)總責(zé)是指，省級黨委和政府對脫貧攻堅負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)制定省級及以下脫貧攻堅規(guī)劃，對規(guī)劃實(shí)施提供組織保障、政策保障、資金保障和干部人才保障，并做好監(jiān)督考核；根據(jù)國家關(guān)于貧困退出機(jī)制的要求，統(tǒng)籌省內(nèi)脫貧進(jìn)度，明確貧困縣、貧困村和貧困人口年度脫貧目標(biāo)。對于部門關(guān)系，規(guī)劃明確要求，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，制定扶貧工作行動計劃或?qū)嵤┓桨?，出臺相關(guān)配套支持政策，從本部門角度加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和推進(jìn)落實(shí)。這項措施要回答的是由誰來統(tǒng)籌推動《脫貧規(guī)劃》落地實(shí)施并保障實(shí)效的問題。該兩個部門要結(jié)合扶貧信息化建設(shè)工作，定期開展規(guī)劃實(shí)施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作；要把監(jiān)測評估結(jié)果作為省 級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核的重要依據(jù)，并及時向 第 10 頁 共 11 頁 國務(wù)院報告?？v的線索是中央 地方關(guān)系和國家 農(nóng)民關(guān)系，《脫貧規(guī)劃》蘊(yùn)含的基本思想是，中央主要承擔(dān)脫貧目標(biāo)設(shè)定、扶貧資源籌措和扶貧工作監(jiān)督考核等責(zé)任，地方特別是縣級主要承擔(dān)用好扶貧資源、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項目、確保脫貧攻堅實(shí)效的責(zé)任，貧困人口則要發(fā)揮能動性、創(chuàng)造性，著力 養(yǎng)成并不斷提升內(nèi)生發(fā)展能力。 v 橫交織，三層相扣，力圖清晰界定扶貧供給側(cè)相關(guān)主體的行為邊界和關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，型塑出扶貧資源供給的新體制新機(jī)制，進(jìn)而為脫貧攻堅提供堅實(shí)保障體系和強(qiáng)大支撐力量。相對于編制印發(fā)《脫貧規(guī)劃》，這類后續(xù)工作同樣重要，它們最 第 11 頁 共 11 頁 終決定了規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，決定了能否如期打贏脫貧攻
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1