【正文】 能往外轉(zhuǎn)移。比如 ,在項(xiàng)目建設(shè)所需產(chǎn)品中 ,除水泥、部分鋼材、玻璃等由本省提供外 ,多數(shù)建筑裝飾材料、發(fā)電機(jī)組、光纖電纜等要依靠省外調(diào)入 。云南投資和消費(fèi)的增加 ,有相當(dāng)一部分并不能有效地轉(zhuǎn)化為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)。在阿里巴巴、蘇寧易購等電商平臺(tái)上 , 云南的產(chǎn)品也普遍存在 “ 買多賣少 ” 的逆差現(xiàn)象。 20xx 年 , 全省完成工業(yè)投資 億元、同比增長(zhǎng) %,占固定資產(chǎn)投資的比重為 %。 20xx 年 ,云南民間固定資產(chǎn)投資 億元 ,占固定資產(chǎn)投資的比重為%,同期全國(guó)比重為 63%, 云南比全國(guó)低近 10 個(gè)百分點(diǎn) ,投資規(guī)模小、投資結(jié)構(gòu)不合理 ,我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。國(guó)內(nèi)外成功表明 ,一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠創(chuàng)新和科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng) ,而云南創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步水平不僅在全國(guó)的排名靠后 ,而且鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制還沒有真正建立起來。 七是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的培育水平較低 。龍頭企業(yè)少 ,企業(yè)平均規(guī)模小 ,缺乏在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的大企業(yè)、大公司、大集團(tuán)。云南百強(qiáng)企業(yè)入圍門檻不到 10 億元 ,營(yíng)業(yè)收入超百億元的工業(yè)企業(yè)只有 14 戶。廣東、江蘇、山東等沿海發(fā)達(dá)省區(qū) GDP 已經(jīng)超過 5 萬億元 ,一些中西部省區(qū)也到了 3 萬億元 ,云南才 1 萬億元出頭。但也要看到 ,與同類西部省區(qū)相比 ,我省財(cái) 力保障相對(duì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) ,與經(jīng)濟(jì)體量大的省區(qū)相比 ,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上我們 “ 船小好調(diào)頭 ” 、回旋余地大。 第一 ,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 ,始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。無論是擴(kuò)大就業(yè)、提高收入還是調(diào)整結(jié)構(gòu) ,都需要適度的經(jīng)濟(jì)增速作為 支撐。同時(shí) ,不盲目追求高速度、不片面追求高增長(zhǎng)、不搞 GDP 崇拜 ,不等于不重視 GDP、不要 GDP、不把 GDP 當(dāng)回事兒 ,決不意味著可以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放任不管、任由經(jīng)濟(jì)增速下滑。 第二 ,辯證看待形勢(shì) ,始終堅(jiān)定發(fā)展信心。從全球看 ,世界經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)略有回升 ,但仍處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期 ,總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀。從全國(guó)看 ,盡管面臨許多新困難新問題 ,但是 ,我國(guó)發(fā)展處于大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變 ,經(jīng)濟(jì) 發(fā)展總體向好的基本面沒有改變 ,特別是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略等 ,必將有力推動(dòng)發(fā)展。另一方面 ,我省發(fā)展仍然擁有難得的重大機(jī)遇 ,處于工業(yè)化初期向中期演化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段沒有變 ,保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的良好走勢(shì)沒有變 ,全省上下推進(jìn)富民強(qiáng)滇、全面小康的信心和決心沒有變。我們要從中央的宏觀調(diào)控政策和重大決策部署中 ,看到中央在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予西部地區(qū)更多的傾斜支持 ,看到中央重點(diǎn)支持的正是云南需要發(fā)展的領(lǐng)域 ,看到 “ 一帶一路 ” 、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的良機(jī) ,看到我們長(zhǎng)期積累形成加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) ,進(jìn)一步堅(jiān)定信心 ,增強(qiáng)謀事而定、乘勢(shì)而動(dòng)的主動(dòng)性 ,保持專注發(fā)展的定力 ,不折不扣地落實(shí)好中央決策部署 ,努力把潛力釋放出來 ,把各種可能的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)化解掉 ,拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的更大空間。 20xx 年 ,我省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅明顯低于去年同期水平。冰凍三尺非一日之寒。另一方面 ,是一些地方和部門對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的弦繃得不夠緊、工作不夠積極主動(dòng)、應(yīng)對(duì)措施不夠有力 所致。要堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并舉，充分發(fā)掘新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中蘊(yùn)含的巨大潛力 ,在發(fā)展中升級(jí)、在升級(jí)中發(fā)展 ,打造云南經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。立足全局才能把握大局 ,堅(jiān)持底線思維方可穩(wěn)中求進(jìn)。既要保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定、性 ,又要重視防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn) ,精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策 。既要積極穩(wěn)妥推進(jìn) “ 四化 ” 同步發(fā)展 ,又要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局 ,堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù) 。 第五 ,處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。一張好的藍(lán)圖 ,只要是科學(xué)的 、切合實(shí)際的、符合大民愿望的 ,我們必須一以貫之地貫徹執(zhí)行。當(dāng)然，實(shí)踐是不斷發(fā)展的 ,我們的認(rèn)識(shí)和工作也要與時(shí)俱進(jìn)。需要特別注意的是 ,不要換一屆領(lǐng)導(dǎo)就兜翻天 ,不要為了所謂政績(jī)換頻道、變調(diào)門、調(diào)焦距 ,不要空洞的滿天飛 ,更不要盲目攀比空顯擺。 “ 一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng) ”, 要干好每一天、干好每一月、干好每一年 ,干好每一件事 , 腳踏實(shí)地把既定的目標(biāo)、美好的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí) ,涓涓細(xì)流、匯成江海 。 三、 20xx 年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要目標(biāo) 20xx 年 ,是全面深化改革的關(guān)鍵之年 ,是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年 ,也是全面完成 “ 十二五 ”規(guī)劃的收官之年 ,做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù) ,關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。 “ 進(jìn) ” 的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化 改革開放上 ,確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效。這一目標(biāo)是審慎穩(wěn)妥、留有余地的 ,照顧到了指標(biāo)間的匹配性 ,統(tǒng)籌了需要與可能的結(jié)合點(diǎn) ,突出了發(fā)展 “ 質(zhì) ” 和 “ 量 ” 的關(guān)鍵點(diǎn) ,把握了穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模 ,還是發(fā)展質(zhì)量和人均水平 ,我省與全國(guó)和先進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)都還存在較大差距。二是充分考慮了以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的要求。三是充分考慮了就業(yè)需要。這就需要以穩(wěn)增長(zhǎng)的更好成效 ,為城鄉(xiāng)居民尤其是新增勞動(dòng)力提供更多 就業(yè)機(jī)會(huì) ,給市場(chǎng)一個(gè)趨穩(wěn)回升的預(yù)期 ,增強(qiáng)發(fā)展信心。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜 ,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素較多 ,煙草和原材料行業(yè)受市場(chǎng)有效需求不足的影響日益加深 ,明年要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo) ,也并非輕而易舉的事 ,要付出艱辛的努力。強(qiáng)調(diào) ,“ 在有質(zhì)量、有效益的前提下 ,有條件的地方發(fā)展得快一點(diǎn)也是要鼓勵(lì)的 ” 。也不能把發(fā)展目標(biāo)定得過低 ,助長(zhǎng) “ 為官不為 ” 心態(tài) ,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì) “ 慣性下滑 ” 。 第一 ,切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) ,必須進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)需的拉動(dòng)力 ,重點(diǎn)是要更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用 ,培育更多新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)決摒棄投資貢獻(xiàn)率已到極限、投 資主要是拉動(dòng)省外需求等短視、狹隘的錯(cuò)誤想法 ,牢固樹立投資是拉動(dòng)云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的意識(shí) , 全力打好投資組合拳 ,千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。一是加快建設(shè)通江達(dá)海的交通網(wǎng)絡(luò)。緬甸 mdash。印度戰(zhàn)略通道、云南 mdash。泰國(guó) mdash。二是加快建設(shè)國(guó)際化廣覆蓋的航空網(wǎng)絡(luò)。近期 ,要在繼續(xù)加快發(fā)展支線機(jī) 場(chǎng)的同時(shí) ,高度重視培育洲際航線 ,開拓國(guó)際航空市場(chǎng)。加快推進(jìn) “ 興水強(qiáng)滇 ” 戰(zhàn)略 ,依托六大河流水系 ,建設(shè)以滇中引水工程為骨干 ,大中型水源工程為支撐 ,水電站水資源綜合利用水系連通工程為補(bǔ)充的 “ 江湖連通、西水東調(diào)、多源互補(bǔ)、區(qū)域互濟(jì) ” 的水源工程網(wǎng) 。建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào) ,與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接 , 與環(huán)境改善要求相適應(yīng)的污水處理網(wǎng) ,為全省發(fā)展提供安全可靠的水網(wǎng)支撐保障。依托豐富的能源 資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì) ,強(qiáng)化省內(nèi)骨干電網(wǎng)、配網(wǎng)及送電通道建設(shè) ,著力構(gòu)建云電自用、云電東送、云電外送相互協(xié)調(diào)的強(qiáng)優(yōu)電網(wǎng) ,建立電力協(xié)調(diào)和貿(mào)易中心。五是加快建設(shè)共享高效的信息化網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際發(fā)展新趨勢(shì) ,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，加快推進(jìn)信息化 ,促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合 ,推動(dòng)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。 保持投資較快增長(zhǎng) ,十分重要的是要圍繞 “ 投什么 ” 、 “ 誰來投 ” 、 “ 怎么投 ” 等重大問題 ,研 究推進(jìn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 ,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需 ,各方面關(guān)聯(lián)度高、拉動(dòng)力強(qiáng)、影響力大的大事、要事。要強(qiáng)力提振工業(yè)投資 ,抓緊審批和開工建設(shè)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)項(xiàng)目，提高工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重。要深化投融資體制改革 ,落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作 (PPP)的政策措施，積極鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，提升投資回報(bào)預(yù)期，撬動(dòng)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè) 。國(guó)家和省促進(jìn)消費(fèi)的政策并不少，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。要看到網(wǎng)絡(luò)世界孕育無限可能 ,高度重視信息消費(fèi)領(lǐng)域的電子商務(wù)發(fā)展 ,深挖信息消費(fèi)潛力。