【正文】 放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。 —— 堅持綠色發(fā)展取向。我們必須堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。人才是富民興隴的第一資源。 —— 堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間 。堅持政策扶 持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。 第二，多極突破行動。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。 第三，項目帶動行動。今天的項目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各級都要建立動態(tài)管理的重大項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報備一批、建設(shè)一批，以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。貧困地區(qū)既是實現(xiàn)全面小康的重點和難點，也是加快發(fā)展的潛力和希望。 第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面， 讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。 第七，文化提升行動。要著眼于建設(shè)文化大省，深化 文化體制改革，以推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴(kuò)大文化影響力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。 第九，和諧構(gòu)建行動。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。建設(shè)幸福美好新甘肅，是時代所需、民心所向、使命所系。我們必須突出主攻方向，創(chuàng)新工作舉措，奮力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。堅定不移地實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。充 分挖掘我省老工業(yè)基地的優(yōu)勢和潛力，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先進(jìn)裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和集中度。要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。要加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。用好區(qū)位、科教和戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、服務(wù)外包、保健養(yǎng)生等生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。堅持群落式布局、節(jié)點式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。中部地區(qū)以強(qiáng)化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設(shè)環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要支 點、西北交通樞紐和物流中心 。西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設(shè)以新能源開發(fā)利用為重點的綠色經(jīng)濟(jì)帶。二是做大做強(qiáng)門戶城市。緊緊抓住國家實施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時機(jī)，支持天水、平?jīng)?、慶陽加快城市建設(shè)，輻射帶動 東部地區(qū)發(fā)展。大力加強(qiáng)其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動力素質(zhì)為著力點，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。堅持用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。調(diào)整和優(yōu)化 農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)馬鈴薯、現(xiàn)代制種、中藥材、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜和草食畜六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育一批銷售收入超十億元的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，著力打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。加強(qiáng)以水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全 “ 三農(nóng) ” 投入逐年增長機(jī)制。大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和高效節(jié) 水農(nóng)業(yè)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。三是突出農(nóng)村社會化服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和勞動力培訓(xùn)，大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)務(wù)農(nóng)能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。 (四 )加快提升基礎(chǔ)承載能力。要全面提升交通通達(dá)能力。要全面提升水利支撐能力。要全面提升信息服務(wù)能力。 (五 )加快推進(jìn)改革開放。進(jìn)一步深化行政 審批、財稅、投融資和資源要素價格、國有資產(chǎn)監(jiān)管、國有企業(yè)股份制改造、事業(yè)單位等各項改革，更加有效地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。建立公開透明、規(guī)范有效的上市培育機(jī)制，加快各類企業(yè)上市進(jìn)程，提高利用資本市場能力。深化農(nóng)村綜合改革和集體林權(quán)制度綜合配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)和林地林木承包經(jīng)營 權(quán)流轉(zhuǎn)，加快戶籍制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。各級都要把招商引資引智作為重中之重，緊緊抓住和用好國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才加速轉(zhuǎn)移流動的重大機(jī)遇。加強(qiáng)各類展會、節(jié)會等平臺建設(shè)，高起點引進(jìn)和培育一批技術(shù)先進(jìn)、實力雄厚的大企業(yè)大集團(tuán)，努力使更多的企業(yè)成為中國和世界 500 強(qiáng)。大力開拓中亞 、西亞市場，打造國家向西開放的橋頭堡和大通道，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放合作格局。落實支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多富有競爭活力的市場主體，力爭未來五年非公經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到 50%以上，成為推動轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的重要力量。制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點改革，鼓勵和引導(dǎo)科技、人才、資金等各類生產(chǎn)要素向縣域經(jīng)濟(jì)流動，推動縣域經(jīng)濟(jì)向園區(qū)集中、向城鎮(zhèn)集中，培育發(fā)展一批經(jīng)濟(jì) 強(qiáng)縣。 (一 )全力打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、藏區(qū)三大片區(qū)和酒泉移民集中安置區(qū)、 “ 插花 ” 型區(qū)域貧困人口脫貧致富，深化拓展省內(nèi)外對口幫扶工作，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧 “ 三位一 體 ” 工作格局，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施改善、富民產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點工作。 (二 )大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，建立一批創(chuàng)業(yè)性孵化基地和產(chǎn)業(yè)園，支持科技人員、高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，健全就業(yè)援助 制度，統(tǒng)籌解決重點人群的就業(yè)問題。深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。完善促進(jìn)低收入群體增收的政策措施，大幅度提高收入水平。加大物價調(diào)控監(jiān)管力度，確保物價水平基本穩(wěn)定。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋范圍，實現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下困難群眾基本生活的有效保 障。認(rèn)真做好關(guān)心下一代工作，加強(qiáng)離退休干部工作，健全社會救助體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，提升殘疾人社會保障和服務(wù)水平。堅持把新增財力更多地用于社會事業(yè)發(fā)展，把社會公共資源更多地向基層傾斜，不斷滿足人民群眾的公共服務(wù)需求。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深入實施科技創(chuàng)新工程，開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)、資源共享一體化的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，努力提高人口素質(zhì)。 (六 )加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。建立健全維護(hù)群眾權(quán)益的體制機(jī)制，全面落實公共決策社會公示、公眾聽證和專家論證制度，切實解決好群眾關(guān)注、涉及民生和穩(wěn)定的重大問題。嚴(yán)厲打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力的滲透破壞活動，依法打擊各種刑事犯罪。 (七 )切實做好民族宗教工作。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，深入推進(jìn)和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，加強(qiáng)宗教界愛國人士思想和隊伍建 設(shè)，保證宗教活動依法有序開展。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)基層政權(quán) 建設(shè)，積極擴(kuò)大基層民主，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)國防動員力量建設(shè)，扎實開展雙擁共建活動，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。要堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺和文化自信，充分發(fā)揮豐富的文化資源優(yōu)勢，著力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū) ，以更大的力度推進(jìn)文化改革發(fā)展，全面提升甘肅文化的凝聚力、影響力和競爭力。堅持用社會主義核心價值體系教育人民群眾、引領(lǐng)社會思潮，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，壯大主流輿論，加強(qiáng)網(wǎng)上思想文 化建設(shè)，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、群眾共建，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。推動文化資源更多地向農(nóng)村配置，抓好廣播電視戶戶通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映工程建設(shè)，開展文化下鄉(xiāng)活動。 (三 )深入實施文化精品打 造工程。認(rèn)真組織實施 “ 五個一工程 ” 、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程，制定完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)扶持辦法，以開放的理念、現(xiàn)代的元素、市場的手段，著力推出一批具有中國氣派、隴原風(fēng)韻、民族特色的精品力作，力爭形成一批在全國乃至世界具有一定影響的文化品牌，努力打造一批思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀作品。 (四 )深入實施文 化產(chǎn)業(yè)培育工程。謀劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強(qiáng)報刊發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、出版印刷、文化旅游、動漫等產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化企業(yè)，引進(jìn)一批有實力的文化企業(yè)集團(tuán)，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。 (五 )深入實施文化體制創(chuàng)新工程。全面加快公益性文化事業(yè)單位改革，引入競爭和激勵機(jī)制，提高公共文化服務(wù)水平。完善有利于文化人才健康成長的體制機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)一批文化領(lǐng)軍人才，特別是創(chuàng)意人才、經(jīng)營人才和管理人才，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊伍。我們必須把 “ 兩型 ” 社會建設(shè)擺在更加突出的位置，正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源利用和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，努力走出一條具有甘肅特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。堅持把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，打好植樹造林、水源保護(hù)、水土保持、生態(tài)恢復(fù)整體戰(zhàn)，全力打造生態(tài)建設(shè)、保護(hù)與補(bǔ)償試驗區(qū)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，努力把我省建成西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)防沙治沙和荒漠化治理。 (二 )著力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快形成循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 (三 )著力提高資源節(jié)約集約和綜合利用水平。深入推進(jìn)找礦突破行動，積極推進(jìn)開采、加工一體化，促進(jìn)資源整裝勘查、規(guī)模開發(fā)、綜合利用，提高資源保障能力和就地轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)水資源管理，深化水權(quán)制度改革，堅持農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水并舉，加快節(jié)水型社會建設(shè)。還百姓一方碧水藍(lán)天，留子孫一片青山沃土， 是人民群眾的熱切期盼。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任制，突出抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的節(jié)能降耗，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保全面完成各項節(jié)能減排指標(biāo)。深入開展全民義務(wù)植樹活動，提高國土綠化水平。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告 (三 ) 同志們： 現(xiàn)在，我代表 xxx 委員會向大會 作報告。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，忠誠擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新，凝心聚力，攻堅克難，為全面建成小康社會，不斷塑造美好形象、逐步實現(xiàn)振興崛起，開創(chuàng)我省各項事業(yè)發(fā)展新局面努力奮斗。黨的十八大以來，我們黨在治國理政的道路上邁上了新征程、開創(chuàng)了新時代。我們要牢固樹立 “ 四個意識 ” 特別是核心意識、看齊意識，在思想上擁戴核心，在政治上維護(hù)核心，在行動上緊跟核心，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決貫徹落實黨中央確定的路線方針政策。全省各級黨組織和黨員干部肩負(fù)著全面構(gòu)建良好政治生態(tài)的重大責(zé)任，肩負(fù)著加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大任務(wù)，肩負(fù)著如期全面建成小康社會的重大使命。 一、過去五年工作和重要啟示 省十次黨代會以來的五年是很不尋常的五年。 2024 年 9 月 ,黨中央對省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行改組性質(zhì)的重