【正文】 發(fā)揮班子的合力。進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。要選好配強(qiáng)村兩委班子，對(duì)不能勝任本職工作，要及時(shí)予以調(diào)整，努力建設(shè)一支 “ 形象讓群眾公認(rèn)、素質(zhì)讓群眾認(rèn)可、工作讓群眾信服 ”的村干部隊(duì)伍。第三，要改進(jìn)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。要進(jìn)一步明確村兩委工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。第四，要規(guī)范村級(jí)民主決策程序。進(jìn)一步完善民情質(zhì)詢會(huì)制度、村務(wù)公開(kāi)特別是財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度、村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé) 任制，切實(shí)加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，保障村民當(dāng)家作主的權(quán)利。開(kāi)展農(nóng)村基層組織建設(shè) “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的素質(zhì)，要全面實(shí)施 “ 農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計(jì)劃 ” ，在加大農(nóng)村基層干部培訓(xùn)力度上下功夫。要按照 “ 強(qiáng)素質(zhì) ” 的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地把培訓(xùn)工作落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)用三年時(shí)間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓(xùn)一遍的目標(biāo)。培訓(xùn)班在課程設(shè)置、形式和管理上要繼續(xù)采用去年好的做法。第二，抓好學(xué)歷教育。第三，加強(qiáng)黨員電化教育工作。第四，推廣村黨員干部學(xué)習(xí)活動(dòng)日制度。 （三）強(qiáng)服務(wù)，深化 “ 民情系列 ” 活動(dòng)，要以貫徹落實(shí)市委為民服務(wù)機(jī)制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和市委領(lǐng)導(dǎo)的批示精神為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，把 “ 民情系列 ” 活動(dòng)堅(jiān)持好、落實(shí)好。把 “ 民情接待室 ” 作為為民服務(wù)第一站、村 “ 民情質(zhì)詢 會(huì) ” 作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 民情分析協(xié)調(diào)會(huì) ” 作為化解矛盾第三站、縣 “ 民情中間站 ” 作為調(diào)解難題第四站、縣 “ 民情現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì) ” 作為解決疑難雜癥最高站。通過(guò)落實(shí)為民服務(wù)“ 五站 ” 機(jī)制，使農(nóng)村基層干部尊重農(nóng)民，愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事，工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 擁護(hù)。第一，要建立公道擇優(yōu)的干部任用機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善縣委全委會(huì)、常委會(huì)任免縣管干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)部門(mén)黨委（黨組）任免中層干部 “ 票決制 ” ，總結(jié)完善科（局）級(jí)干部政治理論水平任職資格考試和選拔科（局）級(jí)后備干部 “ 聯(lián)動(dòng)制 ” ，并把它作為經(jīng)常性的工作組織實(shí)施。要用全面、辯證的觀點(diǎn)看問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)干部的長(zhǎng)處，尊重干部的個(gè)性特征，力爭(zhēng)做到人盡其才、才盡其用、因事?lián)袢?、揚(yáng)長(zhǎng)避短。要進(jìn)一步加大對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查力度。要加強(qiáng)干部的日常監(jiān)督管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉和黨政班子正職年度總結(jié)報(bào)告等制度。進(jìn)一步健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)三項(xiàng)制度，量化、細(xì)化考核，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵(lì)和約束機(jī)制。今年，要 認(rèn)真總結(jié)龍港鎮(zhèn)公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣實(shí)行。第五，要加強(qiáng)黨員的管理工作。另外，在把好黨員 “ 進(jìn)口 ” 的同時(shí)，加大對(duì)不合格黨員的處置力度，疏通 “ 出口 ” ，提高黨組 織的自我凈化能力。 （五）強(qiáng)實(shí)力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。第一，拓寬發(fā)展路子。要盤(pán)活集體存量資產(chǎn)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)全面清理盤(pán)點(diǎn)，合理處置閑置的固定資產(chǎn)，向 “ 不動(dòng)產(chǎn) ” 要效益。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，要積極通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，拓展資本經(jīng)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)， 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 在保障村民社員利益的同時(shí)，確保村集體資產(chǎn)（金）保值增值，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。健全村級(jí)財(cái)務(wù)年審和村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。以 “ 百村整治，十村示范 ” 為抓手，加快舊村改造和新村建設(shè)步伐，做到規(guī)劃與整治相結(jié)合，要努力 把創(chuàng)建村建設(shè)成新農(nóng)村示范村。第四，要加大幫扶力度。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí) 責(zé)任，確保 “ 先鋒工程 ” 創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn) 開(kāi)展農(nóng)村基層組織 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今年的創(chuàng)建單位初定為 2個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和 25個(gè)先進(jìn)村黨組織，但是，年終要對(duì)照創(chuàng)建要求進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委達(dá)標(biāo)數(shù)可以是 1 個(gè)，先進(jìn)村黨組織的創(chuàng)建目標(biāo)是 20 個(gè)左右。 （一）要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要切實(shí)履行 “ 先鋒工程 ” 創(chuàng)建第一責(zé)任人的職責(zé)，黨群副書(shū)記、組織委員是這項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，各行政村黨組織書(shū)記為具體責(zé)任人。同時(shí)，落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo) “ 先鋒工程 ” 聯(lián)系點(diǎn)制度，使每個(gè)創(chuàng)建單位，都有縣領(lǐng)導(dǎo)具體聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入聯(lián) 系點(diǎn)進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫助他們理清思路，解決實(shí)際問(wèn)題，提高創(chuàng)建水平，要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng) “ 先鋒工程 ” 建設(shè)的扎實(shí)開(kāi)展。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，是確保 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)取得實(shí)效的重要手段。有創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要專門(mén)組織人員定期開(kāi)展督查。同時(shí)，縣委把 “ 先鋒工程 ” 活動(dòng)作為對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建考核的重要內(nèi)容之一 ，加大分值比例。各創(chuàng)建單位要根據(jù)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估，分別報(bào)縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核。開(kāi)展 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，既要真抓實(shí)干，又要注重輿論宣傳，擴(kuò)大聲勢(shì)，為開(kāi)展 “ 先鋒工程 ”建設(shè)營(yíng)造濃厚的工作氛圍。 同志們，認(rèn)真抓好 “ 先鋒工程 ” 建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，責(zé)任重大。