【正文】 務體系。加大禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的防治力度，全年禽流感和豬、牛、羊口蹄疫病防疫密度均要達到 100%；加強農(nóng)作物病蟲害預測預報工作，實現(xiàn)病蟲害預報可視化，農(nóng)作物重大病蟲災害危害損失率控制在 5%以內(nèi)。認真做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，無公害食品、綠色食品、有機食品的申報和認證工作，新發(fā)展一批無公害食品、綠色食品，全市綠色、無 公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達到35 萬畝，比上年增加 5 萬畝；產(chǎn)量達到 25 萬噸，比上年增加 5萬噸。新農(nóng)村建設離不開體制、機制的創(chuàng)新，這是搞好新農(nóng)村建設的制度保障和有力支撐。今年要在鞏固原有成果的基礎上，重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。公益性的， 第 14 頁 共 22 頁 要強化服務功能，經(jīng)費主要由財政保障；經(jīng)營性的，要強化自我發(fā)展能力，逐步走向市場。二是要深化農(nóng)村金融體制改革。引導縣域內(nèi)各金融機構盡可能將新增存款投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是要抓好農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理和村級化債工作。各級黨委、政府和有關部門對減負工作面臨的新情況、新特點必須予以高度關注，進一步建立健全和嚴格執(zhí)行減輕農(nóng)民 負擔的各項制度，加強治理涉農(nóng)亂收費，切實防止農(nóng)民負擔反彈。各級各有關部門要加強農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，認真落實好國家各項惠農(nóng)政策，充分運用 “ 一卡通 ”等方式，確保各項直補資金真正發(fā)到農(nóng)民手上。要進一步貫徹執(zhí)行農(nóng)村土地承包法，以土地二輪延包為依據(jù)，依法穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，切實保護農(nóng)民土地承包權益。 在家庭承包經(jīng)營的基 第 15 頁 共 22 頁 礎上，可以通過產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等方式引導農(nóng)民進入市場，可以在土地承包經(jīng)營權自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)的基礎上逐步擴大土地的經(jīng)營規(guī)模。重點是抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓和老區(qū)建設、扶貧搬遷等工作。今年要在 XX 縣區(qū)再確定28 個村開展 “ 整推 ” 工作，并把 XX 縣區(qū) 5 個插花貧困村、 5 個老區(qū)村也納入 “ 整推 ” 范圍。二是大力抓好勞動力培訓轉(zhuǎn)移 “ 雨露計劃 ” 。同時實踐也證明， “ 打工經(jīng)濟 ” 是貧困農(nóng)戶增收的重要支撐。 20*年，全市要轉(zhuǎn)移培訓農(nóng)村勞動力 2 萬人以上。同時要在打工人員較集中的地區(qū)設立就業(yè)信息網(wǎng)點，及時提供就業(yè)信息，實行計算機動態(tài)管理，搞好跟蹤服務，提高 第 16 頁 共 22 頁 就業(yè)穩(wěn)固率。三是大力抓好扶貧搬遷工程。 20*年我市扶貧搬遷任務預計為 500 戶 *人。即，將移民搬遷與群眾脫貧致富相結(jié)合，與血吸蟲病防治相結(jié)合，與貧困村因災倒房戶重建相結(jié)合，與新農(nóng)村建設相結(jié)合；早確定搬遷對象，早選定新村地址，早動工建設新居，早搬進新村生活。立足資源優(yōu)勢、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是貧困人口脫貧的根本出路。這次在全省扶貧會上作了典型發(fā) 言，他們的經(jīng)驗值得借鑒。同時要努力搞好各項服務，組織專業(yè)技術人員下鄉(xiāng)村走地頭，深入到扶貧開發(fā)第一線推廣良種良法，面對面解決技術難題， 第 17 頁 共 22 頁 提供群眾急需的優(yōu)質(zhì)種苗，千方百計為貧困村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造條件。各級各部門要繼續(xù)執(zhí)行對口幫扶貧困村制度。 （七）大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，構建農(nóng)村和諧社會。一是要繼續(xù)鞏固農(nóng)村九年義務教育。完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，各級政府要確保農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放。加強和改 進農(nóng)村教育督導工作，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學辦學行為。二是要大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。加強血吸蟲病綜合治理，免費為農(nóng)民檢查血吸蟲病 9 萬人；免費治療血吸蟲病和擴大化療 8 萬人；免費治療 661 例晚血病人；在疫區(qū)滅螺 4 萬畝以上。三是要繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。積極實施 “ 民族民間文化保護工程 ” 和全國文化信息資源共享工程，加強對陽新采茶戲、布貼畫、尹解元石雕等具有地方特色的傳統(tǒng)民間文化藝術的搶救、保護和合理利用，認真抓好農(nóng)村文化資源的挖掘和整理，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。四是逐步建立農(nóng)村社會保障制度。繼續(xù)實施 “ 福星工程 ” ，逐步擴大農(nóng)村 “ 五保 ” 老人和喪失勞動能 力的病殘人員集中供養(yǎng)的比例。全面提升農(nóng)村災害應變能力和應急救援水平。 （八）加強農(nóng)村民主政治建設，倡導文明鄉(xiāng)風。深入開展農(nóng)村普法教育，增強農(nóng)民的法制觀念和依法維權能力。加強農(nóng)村基層 組織和干部隊伍建設，建立村干部能 第 19 頁 共 22 頁 力培訓體系，利用黨校、行政學院對村干部進行培訓，提高村干部的綜合素質(zhì)。要積極倡導健康文明新風尚。要以 “ 進市場、奔小康、興文化、正風氣 ” 為主題， 大力開展 “ 治五亂、剎三風 ”和 “ 十星級文明戶 ” 、 “ 十佳婆媳 ” 、 “ 十佳好鄰居 ” 等創(chuàng)建活動，提高農(nóng)村的文明程度和農(nóng)民的整體素質(zhì)。 三、加強領導，廣泛動員，確保社會主義新農(nóng)村建設深入推進 建設社會主義新農(nóng)村，對各級黨委、政府抓好新形勢下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的要求。 第一，要切實加強對社會主義新農(nóng)村建設工作的領 導。各級分管領導要切實負起責來，積極為黨委、政府出主意、當參謀，抓好試點示范工作，推動新農(nóng)村建設的深入開展。 第二，要科學制定社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。要堅持高質(zhì)量高標準，抓緊編制全市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要，做到科學適用、長期管用，統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設。具體工作請發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。 第三，要動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設。要廣泛 第 21 頁 共 22 頁 宣傳發(fā)動，努力形成全社會關心、支持、參與建設社會主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。各行各業(yè)都要關心支持社會主義新農(nóng)村建設，要進一步加大城市經(jīng)濟對農(nóng)村的輻射和城市人才、智力資源對農(nóng)村的支持力度；鼓勵黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位和社會知名人士、志愿者與鄉(xiāng)村開展 結(jié)對幫扶活動，提高幫扶成效。 第四，要加大各級財政的投入力度。支農(nóng)資金的投入要向農(nóng)村基礎設施建設、向農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和扶貧助困傾斜。要 擴大支農(nóng)資金來源，加強對財政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，提高支農(nóng)資金使用效益。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，在市委的領導下，團結(jié)一心，扎實工作，為我市社會主義新農(nóng)村建設在 “ 十一五 ” 時期 第 22 頁 共 22 頁 開好局、起好步而努