【正文】 關(guān)于村莊規(guī)劃。 ⒌ 管理民主 —— 健全村民自治制度（新農(nóng)村建設(shè)的有力保障） 管理民主，就是要在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制。過(guò)去我們黨和政府實(shí)行和支持村民自治，對(duì)中國(guó)農(nóng)民是一場(chǎng)深刻的歷史性的民主教育和訓(xùn)練；是一個(gè)有深遠(yuǎn)意義的社會(huì)實(shí)踐；對(duì)國(guó)家政治生活和政治 發(fā)展也有重大影響。農(nóng)村基層民主建設(shè)已經(jīng)有了較大的進(jìn)展，但仍然存在一些問(wèn)題。 據(jù)了解， 的基層民主管理方面，是很有經(jīng)驗(yàn)可尋的。下一步，我們要繼續(xù)探索一些新的民主管理方式，因地制宜地制定一些民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)理解不完整。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主是解決全面發(fā)展的問(wèn)題，是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)文明的共同 發(fā)展。 （二）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策理論集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，有機(jī)地統(tǒng)一在科學(xué)發(fā)展觀思想體系之中。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，其目標(biāo)要求和一系列政策措施，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問(wèn)題；既管當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是重大理論問(wèn)題，又是重大實(shí)踐問(wèn)題。這些理論政策與原則和科學(xué)發(fā)展觀是什么關(guān)系。 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) ▲ 堅(jiān)持以生產(chǎn)發(fā)展為中心，集中體現(xiàn)了 “ 發(fā)展是硬道理 ” ，“ 發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù) ” 的觀念。生產(chǎn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本前提，必須放在發(fā)展的首 要位置。堅(jiān)持以人為本，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心價(jià)值理念。促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民素質(zhì)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益是新農(nóng)村建設(shè)中帶有根本性、全局性、政治性的歷史任務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。新農(nóng)村建設(shè)必須以造福農(nóng)民為宗旨，以依靠農(nóng)民為途徑。如當(dāng)前以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革，建立 “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村 ” 的長(zhǎng)效投入機(jī)制財(cái)政支出、國(guó)家固定資產(chǎn)投資、金融資金，建立黨和政府各工作部門(mén)合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制，建立引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗，依靠自己辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制，建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，建立逐 第 14 頁(yè) 共 18 頁(yè) 步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制。這種以改革為途徑、改革為動(dòng)力、 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào) “ 可持續(xù)發(fā)展 ” 的要求。新農(nóng)村建設(shè)千頭萬(wàn)緒，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。 （三）要從實(shí)踐層面來(lái)考慮廣 大農(nóng)民的積極性和從哪里入手尋求突破的問(wèn)題。意思就是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本動(dòng)力在于廣大農(nóng)民積極性的激發(fā)，要從群眾最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。公務(wù)員之家版權(quán)所有 構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，千 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 頭萬(wàn)緒，從哪里入手尋求突破是非常關(guān)鍵的。我認(rèn)為從 “ 四改、五通、六建 ” 入手，能夠產(chǎn)生較好的效果。 “ 五通 ” ，即實(shí)現(xiàn)通電信、通有線廣播、通有線電視、通信息網(wǎng)絡(luò)、通路燈。 四、廣大團(tuán)員青年要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建功立業(yè) （一）帶領(lǐng)團(tuán)員青年為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 ▲ 組織青年投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。帶頭推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，率先發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 ▲ 促進(jìn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。整合社會(huì)資源，搭建服務(wù)平臺(tái)，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村青年向農(nóng)業(yè)的深度和廣度轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村青年有序流動(dòng)、穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)增收。 （二）引導(dǎo)青年大力弘揚(yáng)良好社會(huì)風(fēng)尚。 ▲ 開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，促進(jìn)廣大青少年道德素質(zhì)的提高和良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。 ▲ 大力推動(dòng)鄉(xiāng)村青年文化建設(shè)。通過(guò)技能比武、教育培訓(xùn)等形式，發(fā)現(xiàn)和推出鄉(xiāng)村青年文化人才，發(fā)揮他們的社會(huì)影響和積極作用。緊緊圍繞 “ 村容整潔 ” 的要求，引導(dǎo)廣大農(nóng)村青年治理村容村貌，改善農(nóng)村的生活條件和生態(tài)環(huán)境，以自己的實(shí)際行動(dòng)建設(shè)生態(tài) ，打造綠色家園。大力開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村青年環(huán)境保護(hù)意識(shí)和資源節(jié)約意識(shí)。引導(dǎo)農(nóng)村青年勤儉節(jié)約，提倡適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)。動(dòng)員更多的青少年開(kāi)展植樹(shù)種草、治理污染、保護(hù)水資源等活動(dòng)，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)揮積極作用。 ▲ 推廣綠色生產(chǎn)方式。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)家實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，降低環(huán)境污染。 （四）引導(dǎo)青年在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。 ▲ 要引導(dǎo)青年樹(shù)立正確的民主觀念，深刻認(rèn)識(shí)民主是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，在享受民主的同時(shí)必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；要引導(dǎo)他們積極參與村民自治，在村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中 建言獻(xiàn)策、發(fā)揮作用。 青年朋友們，現(xiàn)階段黨中央全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，是大勢(shì)所趨，是歷史的必然。