【正文】 推進(jìn)。基礎(chǔ)工作是要建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，核心是逐步提高國有資本收益上繳比例，合理安排國有資本經(jīng)營預(yù)算支出。核心是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)，提升國資監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)，主動(dòng)適應(yīng)主要管資本的要求。強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、開拓型黨組織，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)是完善 企業(yè)黨委（黨組）成員與董事會成員、監(jiān)事會成員、高管人員 quot。機(jī)制，防止過度重合。二是創(chuàng)新黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制。著力落實(shí)企業(yè)黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。省出資企業(yè)基本上是按這一思路在配主要領(lǐng)導(dǎo)。提出培育愿景明確、職工認(rèn)同、特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的企業(yè)文化，引導(dǎo)企業(yè)踐行社會主義核心價(jià)值觀，凝聚改革發(fā)展的正能量。提出了四個(gè)方面的措施：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這里特別強(qiáng)調(diào)，國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要把國企改革作為主要任務(wù)、重點(diǎn)工作，著力抓好協(xié)調(diào)、推進(jìn)、落實(shí)，并要定 期報(bào)告工作，上級要及時(shí)研究、及時(shí)決策、解決問題。提出了建立政策性項(xiàng)目和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，解決特困企業(yè)職工安置、分離企業(yè)辦社會職能、離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題的政策要求。三是形成支持合力。四是積極大膽探索。地方國有企業(yè)多為競爭性企業(yè)，地位遠(yuǎn)沒 有央企重要，也談不上更大的控制力影響力，因此，大膽推進(jìn)改革不要有太多顧慮。這一精神也是省委會的明確要求。這是對市縣兩級黨委政府的共性要求，沒有特殊和例外，務(wù)必做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。最后我還想就如何做好市州國資國企改革的基礎(chǔ)性工作、規(guī)范國資監(jiān)管，談幾點(diǎn)意見。 一、堅(jiān)持政企分開、政資分開。省委省政府這個(gè)《意見》也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要限期完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，除政府授權(quán)的國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)外，地方黨委和政府的其他部門不得作為國有企業(yè)的出資人代表。各地都要加大推進(jìn)企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)脫鉤的力度，在 20xx 年底以前基本完成企業(yè)脫鉤任務(wù)。在政策法規(guī)依據(jù)上，我們有《 XX 省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》， 第 13 頁 共 16 頁 各地要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，依法推進(jìn)改革。 二、推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。事業(yè)單位改革的阻力和難度很大，但在目前改革大潮涌動(dòng)的形勢下，又將會變得相對簡單，特別是經(jīng)營性事業(yè)單位，其中不少都具備較強(qiáng)的市場競爭力，本身就有想改革、盼改革的內(nèi)在動(dòng)力。根據(jù)中央和我省的部署，這項(xiàng)改革是必須要大力推進(jìn)的，就改革的負(fù)擔(dān)而言，那是 quot。所以晚改不如早改，早改早主動(dòng)，越晚越被動(dòng) 。 三、嚴(yán)守不能兼職的規(guī)定。經(jīng)批準(zhǔn)在企業(yè)兼職的不得在企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬 。這一規(guī)定既是嚴(yán)格管理黨政干部的需要，也 是推進(jìn)政企分開的需要。根據(jù)我們的調(diào)研，目前在部分市縣，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼任國有企業(yè)黨委、董事會、經(jīng)理層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)現(xiàn)象是比較普遍的，特別是在政府投融資平臺公司、在一些國有獨(dú)資企業(yè)、公共服務(wù)類企業(yè)尤為嚴(yán)重。 四、搞好企業(yè)分類。這是今后推進(jìn)分類監(jiān)管、分類考核、分類改革、分類調(diào)整 的前提和基礎(chǔ)。有的地方國有企業(yè)數(shù)量較少，也可以不分類，一企一策推進(jìn)改革和監(jiān)管。所以，對國有企業(yè)數(shù)量較多、資產(chǎn)規(guī)模較大的地方，都要積極分析研究，盡早對企業(yè)進(jìn)行分類，進(jìn)而實(shí) 施分類監(jiān)管、分類考核。十八屆三中全會《決定》提出了quot。的全新命題，這意味著這次國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革的重心不再只是 quot。而是由 quot。更多地轉(zhuǎn)變?yōu)?quot。即推動(dòng)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)的 quot。轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值形態(tài)的 quot。在 quot。的定位下，國資委履行出資人職責(zé)的方式將發(fā)生新的變化，需要以產(chǎn) 權(quán)為紐帶、以法人治理結(jié)構(gòu)為依托、以公司章程為指引，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，調(diào)整國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能。管資本 quot。管多、管少、不管 quot。管多，就是凡和出資人有關(guān)的事情，都要嚴(yán)格管起來 。不管，就是不管企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，尊重企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。行政強(qiáng)約束、財(cái)務(wù)軟約 束 quot。行政軟約束、財(cái)務(wù)強(qiáng)約束 quot。如何 quot。那就是要強(qiáng)化國有資本運(yùn)營，也只有高效率的國有資本運(yùn)營才是最好的監(jiān)管。各地要結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃好國有資本投資運(yùn)營平臺構(gòu)架，明確本級國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營公司的發(fā)展定位和目標(biāo)，努力提高市場化、專業(yè)化運(yùn)營水 平。我們必須增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，乘全國深化改革之東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，不回避困難，不逃避風(fēng)險(xiǎn)，全力打好國資國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，為湖北 quot。做出新的更