3加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考-閱讀頁(yè)
2024-08-26 17:30本頁(yè)面
【正文】 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃即將啟動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作，著力創(chuàng)新我省發(fā)展的空加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思考第 2 頁(yè) 間開發(fā)形式，完善科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展共同繁榮。需要盡快解決的一個(gè)問(wèn)題是，土地利用規(guī)劃必須與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。應(yīng)突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是科學(xué)規(guī)劃。二是分類指導(dǎo)。三是典型引路。四是搞好結(jié)合。使農(nóng)村新型社區(qū)和城市綜合體成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的兩大增長(zhǎng)極。必須在有條件的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上先行突破，盡快形成制度化成果，打破城鄉(xiāng)二元體制障礙。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，需要一些基礎(chǔ)性的制度變革，尤其是要改革土地管理制度，激 活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng) 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，國(guó)有土地與集體土地一個(gè)市場(chǎng)、兩種產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一管理，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置。積極開展農(nóng)村土地、房屋等確權(quán)登記工作，為廣大農(nóng)民擁有的 “ 三大產(chǎn)權(quán) ” （宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)所有權(quán)）進(jìn)行流轉(zhuǎn)或交易創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。三是加快農(nóng)村投融資體制改革。積極探索財(cái)政資金與信貸資金配套使用的新模式，成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等平臺(tái)，研究獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助辦法，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)投入的積極性。四是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家在農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)方面的新政策、新措施陸續(xù)出臺(tái)，我們應(yīng)在制度設(shè)計(jì)上先行一步，抓住城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路探索建立城鄉(xiāng)銜接、逐步并軌的政策制度框架，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化發(fā)展。 （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展?jié)夂穹諊? 成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)縣區(qū)、基層推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性，并給予方向性指導(dǎo)，形成實(shí)踐基礎(chǔ)上的糾偏機(jī)制。
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