3加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的意見和建議-閱讀頁(yè)
2024-08-26 17:03本頁(yè)面
【正文】 方式。三是一次性告知的答詢方式。四是精短務(wù)實(shí)的會(huì)議方式。五是全程周到的服務(wù)方式。 五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理一、開展主體活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍。即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部中開展?fàn)幾鰧W(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型干部活動(dòng)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)團(tuán)結(jié)好、決策好、管理好、作風(fēng)好、發(fā)展好班子活動(dòng)。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子在政治上更 加堅(jiān)定敏銳，配合更加協(xié)調(diào)，決策更加科學(xué)民主，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，成為帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的核心。同時(shí)，每年開展一次評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出若干名 ? 四型 ? 干部和若 第 14 頁(yè) 共 21 頁(yè) 干名 ? 五好 ? 班子，大力表彰，大興勤奮創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。有關(guān)部門要及時(shí)了解掌握干部隊(duì)伍中的新情況、新問題，要有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行談話教育。 三、加 強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高依法行政能力和服務(wù)本領(lǐng)。根據(jù)崗位設(shè)置的具體情況，由有關(guān)部門制定出相關(guān)的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地抓好培訓(xùn)工作，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部依法行政能力和為人民服務(wù)的本領(lǐng)。憑實(shí)績(jī)使用干部，出成績(jī)的部門出干部，率先出成績(jī)的部門率先出干部。 第五篇：關(guān)于調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見關(guān)于調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的意見 為調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增收節(jié)支的積極性，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政通過(guò)自我發(fā)展、自求平衡，逐步擺脫困境，實(shí)現(xiàn)好 第 15 頁(yè) 共 21 頁(yè) 轉(zhuǎn)，現(xiàn)根據(jù)我市實(shí)際，就調(diào)整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制提出如下意見： 一、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制的基本原則 （一）鼓勵(lì)發(fā)展原則。 （二）財(cái)力向困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)傾斜原則。對(duì)財(cái)力薄弱、收不抵支的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從體制上給予補(bǔ)助。市鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系的確定要綜合考量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等多種因素，定量分析，實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)。市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制結(jié)算要公正、透明、簡(jiǎn)潔，易于操作。 （二）支出范圍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政部門和全額撥款事業(yè)單位所有人員的經(jīng)費(fèi)支出 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) （包括離退休人員、遺屬，不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師）； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的公用經(jīng)費(fèi)支出和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出、公共設(shè)施維護(hù)建設(shè)支出、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)支出及其它雜項(xiàng)支出等； 撫恤和社會(huì)救濟(jì)對(duì)象補(bǔ)助費(fèi)、自然災(zāi)害救濟(jì)費(fèi)及對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的契稅、耕地占用稅收入單獨(dú)考核、計(jì)算獎(jiǎng)返鄉(xiāng)鎮(zhèn)額度。以市編辦、人事局核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)和工資標(biāo)準(zhǔn)作為基數(shù)核定（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員，按編制內(nèi)人數(shù)每人每年 2024 元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝?，按統(tǒng)計(jì)報(bào)表每人每年 2 元。 （ 2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出應(yīng)力求節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)，節(jié)支余額可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。按人事局核定的標(biāo)準(zhǔn)分不同情況核定：其中離休人員離休費(fèi)按人事局核定的標(biāo)準(zhǔn)和其他應(yīng)享受的待遇全額列入基數(shù)；正常退休、提前退 休、病退人員按人事局核定的標(biāo)準(zhǔn)列入基數(shù)。按人事局批復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)列入基數(shù)。按民政部門核定的人員和支出標(biāo)準(zhǔn)列入基數(shù)。 對(duì)不可預(yù)計(jì)的支出，如政策性調(diào)資、人員變動(dòng)、死亡人員喪葬撫恤費(fèi)補(bǔ)助等不列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)，由市財(cái)政年終結(jié)算時(shí)一次性追加或調(diào)減。 五、體制上解（補(bǔ)助）以及有關(guān)結(jié)算事項(xiàng) （一）基本原則。 （二）結(jié)算辦法： （ 1）一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按基期收入數(shù)每年環(huán)比遞增 30%為當(dāng)年收入基數(shù)，基數(shù)內(nèi)收入市鄉(xiāng) ? 八二 ? 分 成，超收部分市鄉(xiāng) ? 七三 ? 分成。 （ 2）二類 鄉(xiāng)鎮(zhèn)按基期收入數(shù)每年環(huán)比遞增 25%為當(dāng)年收入基數(shù)，超收部分全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （三）體制描述 市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行 ? 劃分收支，核定基數(shù)，財(cái)力下移，確保運(yùn)轉(zhuǎn)，收入遞增，鼓勵(lì)發(fā)展，超收返還，短收扣支，獎(jiǎng)罰適度，一定三年 ? 的財(cái)政管理體制。財(cái) 政、國(guó)稅、 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 地稅部門要認(rèn)真履行職責(zé)，積極組織收入，做到應(yīng)收盡收，并切實(shí)加強(qiáng)體制運(yùn)行中的監(jiān)督檢查，不準(zhǔn)擅自改變收入級(jí)次，不準(zhǔn)隨意將收入在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間調(diào)整。市國(guó)稅局、地稅局于每月 5 日前向財(cái)政局報(bào)送上月分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分稅種、分企業(yè)的稅收收入報(bào)表，以便市財(cái)政局準(zhǔn)確掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入進(jìn)度，分析收支形勢(shì)，匯總后向市政府按月報(bào)送，及時(shí)安排相應(yīng)支出，并做好財(cái)政收支形勢(shì)分析。政府非稅收入要嚴(yán)格實(shí)行 ? 收支兩條線 ? 管理，市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年只下達(dá)指導(dǎo)性收入計(jì)劃和提出編制年度預(yù)、決算的要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財(cái)源、稅源情況和支出需要，自行編制年度財(cái)政收支預(yù)算，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政部門備案。 （三）加強(qiáng)財(cái)政管理，規(guī)范支出行為 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理制度，建立健 全包括收入、支出、財(cái)產(chǎn)物資、債權(quán)債務(wù)、票據(jù)、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、內(nèi)部建設(shè)和監(jiān)督檢查等一整套管理制度和辦法，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。市財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)定期互審制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù) 收支行為。 契稅及耕地占用稅按年初財(cái)政部門下達(dá)的指導(dǎo)性收入計(jì)劃為考核依據(jù)，任務(wù)內(nèi)征收的 ? 兩稅 ? 全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)超收的按超收數(shù)另加 10%獎(jiǎng)勵(lì)。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng) 3 年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭(zhēng) 5 年把債務(wù) 規(guī)模降到合理水平。 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要嚴(yán)格控制新增債務(wù)。對(duì)擅自舉債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市財(cái)政將相應(yīng)扣減其公用經(jīng)費(fèi)支出。 七、本體制自 2024 年 1 月 1 日起實(shí)施，原體制及以前年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市的往來(lái)結(jié)算余額同時(shí)廢止。 八、以上意見由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋
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