【正文】 任后監(jiān)督，把任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，對(duì)監(jiān)督中 發(fā)現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈，工作不稱職的干部，要經(jīng)過法定程序予以免職。人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，能否發(fā)揮好應(yīng)有的職能作用，關(guān)鍵取決于能否正確處理以下四個(gè)關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是人大工作的根本上政治原則。二是正確處理服務(wù)中心工作與行使法定職權(quán)的關(guān)系。人大及其常委會(huì)要自覺把人大工作納入到全市的大局中來思考、切實(shí)圍繞黨委中心工作履行好法定職權(quán)。要把監(jiān)督與支持統(tǒng)一起來，確保憲法和法律得到有效實(shí)施，確保公民的合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重，確保行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)得到正確行使。做好人大工作，必須充分發(fā)揮人大代表和人大常委會(huì)的兩種作用、兩個(gè)積極性。尤其是要認(rèn)真貫徹《代表法》以及中共中央 [2024]9 號(hào)文件精神，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，不斷完善代表工作制度，使代表的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。人大及其常委會(huì)要提高依法履 行 “ 三權(quán) ” 的能力，必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高人大工作的水平，使這一根本政治制度展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。人大的一切工作，都必須堅(jiān)持把人民利益放在首位，切實(shí)保障人民民主權(quán)利，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)，使人民真正成為國家的主人。必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)組織制度和工作制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善適合國家權(quán)利機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；完善各級(jí)人大及其常委會(huì)的議事程序和工作制度，不斷促進(jìn)人大及其常委會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化；大膽探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中 第 16 頁 共 22 頁 前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，人大及其常委會(huì)的地位越來越重要，擔(dān)負(fù)的責(zé) 任越來越艱巨，發(fā)揮作用越來越明顯。 （四）提高依法履職能力，必須把加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)放在首位。一要堅(jiān)持和完善常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高依法履職和做好人 大工作的能力。三要抓好調(diào)查研究，常委會(huì)組成人員、各辦事機(jī)構(gòu)工作人員，要深入實(shí)際開展調(diào)查研究，體察民情，反映民意，為常委會(huì)依法審議提供依據(jù)。努力使人大常委會(huì)的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，積極探索街道人大工作方式，努力保證人大制度的各 第 17 頁 共 22 頁 項(xiàng) 要求在基層得到落實(shí)。基層政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)提高履職能力中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向，提供了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)我縣政協(xié)工作實(shí)際，要貫徹落實(shí)好《意見》精神，首先應(yīng)進(jìn)一步理清政協(xié)工作思路，抓好政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履職能力，增強(qiáng)履職效果。幾年來，我縣政協(xié)始終把 學(xué)習(xí)擺在政協(xié)工作的首要位置，以制度做保證，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)同志和政協(xié)委員的學(xué)習(xí)積極性，收到了良好的效果。通過學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)三種意識(shí)： 一是 “ 一線 ” 意識(shí)。為破除這一思想障礙，要結(jié)合學(xué)習(xí)《意見》，深入開展 “ 我是政協(xié)人，我該如何 做 ” 的大討論。 二是發(fā)展意識(shí)。只有抓住這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才算牽住了政協(xié)工作的牛鼻子。三是和諧意識(shí)。和諧也是人民政協(xié)基本屬性的具體體現(xiàn)。 二、抓制度，完善三項(xiàng)機(jī)制 建立并完善一套科學(xué)合理、務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，是落實(shí)《意見》精神，推進(jìn)政協(xié)自身建設(shè)的重要一環(huán)。 一是目標(biāo)管理機(jī)制。因此，作為一級(jí)政協(xié)組織每年都應(yīng)提出明確的工作目標(biāo)， 第 19 頁 共 22 頁 科學(xué)制定全年工作計(jì)劃，并將調(diào)研視察、提案督辦、組織活動(dòng)等任務(wù)分解到科室，落實(shí)到人頭，實(shí)行任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任 “ 四明確 ” ，做到虛中求實(shí)、虛中求真，把軟指標(biāo)變成硬任務(wù)。幾年來，我們通過實(shí)行目標(biāo)管理，大大調(diào)動(dòng)了政協(xié)機(jī)關(guān)干部的積極性。二是干部流動(dòng)機(jī)制。目前，基層政協(xié)干部老化、流動(dòng)不暢、人才短缺的問題十分突出，嚴(yán)重影響了政協(xié)職能的發(fā)揮。一要靠政協(xié)自身努力，加大干部培養(yǎng)力度，努力創(chuàng)造一種有利于政協(xié)干部成長(zhǎng)和人才脫穎而出的環(huán)境； 二要積極與黨委溝通，尋求黨委的理解和支持，尤其是在提拔使用政協(xié)干部方面，要做到與黨政干部一視同仁，逐步形成能進(jìn)能出、能上能下、擇優(yōu)提拔的政協(xié)干部流動(dòng)機(jī)制。三是委員管理機(jī)制。搞好委員管理，發(fā)揮好委員的主體作用，是做好政協(xié)工作的關(guān)鍵所在。一要加強(qiáng)委員培訓(xùn)。通過舉辦短期培訓(xùn)班、專題報(bào)告會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，促使委員掌握新知識(shí)、了解新信息，提高參政議政本領(lǐng)。 為便于委員開展活動(dòng)，采取按界別與按地域相結(jié)合的方法，合理劃分委員活動(dòng)小組，以調(diào)研視察、開展 “ 兩為兩爭(zhēng) ”等活動(dòng)為載體，引導(dǎo)委員關(guān)注社會(huì)，關(guān)注民生，參政議政。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)工作表現(xiàn)突出的要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)長(zhǎng)期不參加政協(xié)會(huì)議、不參加政協(xié)活動(dòng)，不具備 委員資格的，要及時(shí)予以 清退。 三、抓難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)突破 貫徹落實(shí)好中央《意見》精神，開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，要把著眼點(diǎn)放在履行好政協(xié)職能上，在政協(xié)工作的難點(diǎn)上求突破。提案落實(shí)難，一直是基層政協(xié)普遍存在的突出問題。作為政協(xié)本身，在提案工作中要切實(shí)增強(qiáng) “ 精品 ” 意識(shí)，引導(dǎo)委員多提 “ 精品 ” 提案，并嚴(yán)把提案質(zhì) 量關(guān)。要轉(zhuǎn)變一般化的督辦理念，對(duì)重點(diǎn)提案要實(shí)行跟蹤督辦，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，切實(shí)幫助承辦單位協(xié)調(diào)解決提案辦理過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。 二是政治協(xié)商制度建設(shè)求突破。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的理解和支持，從制度 層面上明確協(xié)商內(nèi)容、制定協(xié)商計(jì)劃、細(xì)化協(xié)商程序，并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)把政治協(xié)商納入決策程序，做到政協(xié)不協(xié)商，黨委不研究、政府不決策、人大不通過，從而確保黨委、政府決策的科學(xué)性、民主性。重點(diǎn)在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)和反饋環(huán)節(jié)建立健全制度，暢通民主監(jiān)督渠道。特別是對(duì)涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要實(shí)施跟蹤監(jiān)督，通過委員視察、評(píng)議、聽取匯報(bào)等形式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。