3關(guān)于貫徹實(shí)施殘疾人保障法執(zhí)行情況的報(bào)告-閱讀頁(yè)
2024-08-26 16:33本頁(yè)面
【正文】 X縣區(qū)近親繁殖等姻親引起的殘疾預(yù)防意識(shí)相當(dāng) 薄弱。殘疾兒童學(xué)前教育、義務(wù)教育未達(dá)到國(guó)家九年義務(wù)教育要求，《殘疾人教育條例》若干規(guī)定貫徹落實(shí)難度較大，教育部門對(duì)殘疾人學(xué)雜費(fèi)減免執(zhí)行不盡人意，財(cái)政部門對(duì)殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入捉襟見肘，全市三所特殊教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)明顯落后于其他城市。下肢殘疾人代步車推行艱難。殘疾人扶貧解困貼息資金落實(shí)難度越來越大，基層殘聯(lián)人頭經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)大多只停留在口頭上、文件里，不能落實(shí)到行動(dòng)。㈡殘疾人就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，再就業(yè)壓力依然存在。一是目前我市殘疾人就業(yè)率由原來68%提高到現(xiàn)在 78%，自己與過去相比有所進(jìn)步，但與全省、全國(guó)相比差距較大，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人就業(yè)率達(dá) 90%以上，中等省份達(dá) 80%以上，我市目前的就業(yè)率是明顯落后。大部分單位都是象征性繳納殘疾人保障金來減輕單位按比 例安殘的責(zé)任，這與政府推行的 “ 安殘是目的，收取保障金是手段 ” 的指導(dǎo)思想相違背。三是個(gè)體就業(yè)形勢(shì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)形成的擠壓空間越來越窄，殘疾人由于文化水平、知識(shí)面、社會(huì)參與能力、經(jīng)濟(jì)狀況等諸多因素制約， 第 11 頁(yè) 共 14 頁(yè) 個(gè)體就業(yè)應(yīng)該給予兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策難以落實(shí)。四是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，目前，我市下崗殘疾人越來越多，再就業(yè)殘疾人壓力有增無(wú)減，上訪對(duì)象所占的比重加大，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，使《殘疾人保障法》中應(yīng)落實(shí)的合法權(quán)益無(wú)法兌現(xiàn)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)處于 “ 無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)人 ” 或 “ 有機(jī)構(gòu)無(wú)人 ” 的狀況?；鶎託埪?lián)組織建設(shè)暴露的問題與國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》 、《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)方案》、《中國(guó)殘疾人 “ 九五 ” 計(jì)劃綱要》精神是相違背的?！稓埣踩吮Ｕ戏ā分赋觯簢?guó)家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范，采取無(wú)障礙措施。但全市部分商場(chǎng)、廣場(chǎng)、電影院、文化娛樂等場(chǎng)所大多沒有按國(guó)家建設(shè)部和中殘聯(lián)要求實(shí)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)，殘疾人及其親屬對(duì)此意見較大，這與我市對(duì)外開放、 wto 規(guī)則要求是不相適應(yīng)的。社會(huì)中歧視殘疾人、侵犯殘 疾人合法權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，《 XX 市扶持殘疾人暫行規(guī)定》得不到落實(shí)，城市盲人和下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題，由于公交集團(tuán)內(nèi)部實(shí)行承包及買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，使企業(yè)以各種理由和借口阻礙政策的落實(shí)。 ” 面對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的問題，我們將充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在今后一段時(shí)期，現(xiàn) 提出如下工作打算與建議。按每年助殘日活動(dòng)主題，為殘疾人解決一至二個(gè)問題。主動(dòng)爭(zhēng)取市人大常委會(huì)支持，定期或不定期組織執(zhí)法大檢查，就殘疾人教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、文化、體育等涉及殘疾人工作問題 作為執(zhí)法檢查重點(diǎn)，使我市貫徹《殘疾人保障法》工作既重點(diǎn)突出，又深入扎實(shí)。市殘工委要按市委統(tǒng)一部署，以貫徹落實(shí) “ 三個(gè)代表 ” ，做好 “ 三件大事 ” 為主題，在優(yōu)化環(huán)境建設(shè)中，既要執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)，又要實(shí)切維護(hù)好我市投資環(huán)境。 樹立科學(xué)的殘疾人事業(yè)發(fā)展觀。在 人、財(cái)、物等方面呼吁社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)給予必要的傾斜，在社會(huì)保障、醫(yī)療統(tǒng)籌、扶貧解困等工作中為殘疾人創(chuàng)造一個(gè)寬松環(huán)境，使殘疾人與健全人一道共同邁向小康社會(huì)。建議市人大常委會(huì)對(duì)盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車問題實(shí)施監(jiān)督，責(zé)成市城管部門向人大作專題報(bào)告，制定我市盲人及下肢殘疾人免費(fèi)乘車工作方案，促使該問題盡快解決。建議市人大常委會(huì)對(duì)縣市區(qū)人民政府在實(shí)施監(jiān)督中，將基層殘聯(lián)的組織建設(shè)納入監(jiān)督范圍，使基層殘聯(lián)做到 “ 三個(gè)到位 ” ，即“ 編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作人員到位 ” ，對(duì)殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施給予傾斜，督促殘疾人康復(fù)中心早日建成。為此，懇請(qǐng)市人大常委會(huì)每年在地方財(cái)政預(yù)算中，監(jiān)督財(cái)政部門對(duì)殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入確保 到位，促進(jìn)我市殘疾人各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。文化、體育等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)向殘疾人開放。隨著改革開放進(jìn)程加快，我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將迎來了一個(gè)嶄新的發(fā)展期，這給我市發(fā)展殘疾人事業(yè)提出了更高、更新的要求，在今后工作中，我們要以鄧小平理論及 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指針，深入全 面的貫徹《殘疾人保障法》，認(rèn)真實(shí)施殘疾人 “ 十五 ”計(jì)劃綱要，促進(jìn)全市殘疾人 “ 平等、參與、共享 ” ，為殘疾人事業(yè)再創(chuàng)輝煌，做出更
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