【正文】 農村經濟社會發(fā)展的需要，成為擺在我們面前的一個不容忽視而又亟待解決的問題。 一、班子建設方面 村黨總支書記難選 村級班子建設首先是人的建設，尤其是班長 —— 總支書記的配備。村總支書記的選拔成為村級班子建設中最大的難題。前些年，在選配支部書記時，往往側重于行政管理型，能把化解民事糾紛、完成上級各項任務方面等事干好，就是好干部。不能為群眾解決實際問題的村干部，已無法再干下去。（ 2）具備條件的不愿意干。尤其是村級負責人，他們得到的報酬和他們的付出遠遠不成比例，與 “ 按勞分配 ”嚴重脫節(jié)。這些都使得一部分優(yōu)秀人才對 “ 村官 ” 望而卻步。大多只能 局限于本村，跨村當村官缺乏群眾基礎，再有才能的人也很難開展工作。 原因是：（ 1）由于農村干部崗位缺乏應有的吸引力，素質稍高的農村青年通過參軍、外出務工經商等渠道離開了本村，致使有的村選拔干部只能是 “ 矬子里拔將軍 ” ，因此村級干部隊伍整體素質與農村新形勢、新任務的要求相距較遠。應當承認，目前廣大農民的思想覺悟還沒有高到沒有私心的地步，村干部選舉往往被大家族勢力、經濟實力等左右，同時受干部的結構、選舉條件（如：年齡、文化、性別等等）的影響 ，會導致選上不能用，管用的選不上。此外小村并大村后，群眾小村概念根深蒂固，干部分配還要兼顧到各個小村，這樣就會出現(xiàn)選上的沒有好職位，沒選上的得安排好職位。這是《村民委員會組織法》的要求，靠行政命令指派任命村干部是違法的。 第 16 頁 共 23 頁 村干部難管。金本位、等價交換等思想和意識開始在一些干部的頭腦中產生，干工作論報酬、做事情講 “ 實惠 ” ，造成對村干部的管理越來越難。因此他們在開展工作遇到難題的時候，寧愿得罪上級而倒向群眾。這時候一些政策的落實就會遇到來自村干部自身的阻力。有的人是為了面子當村干部，有的是礙于情面干的，當前的村干部報酬對其無太大吸引力，無論政治還是經濟的。（ 4）村干部的整體素質還達不到現(xiàn)實農村發(fā)展的需要。有的人見到利益就容易產生私心，處理問題時有失偏頗，缺乏公平。 第 17 頁 共 23 頁 二、黨員隊伍建設方面 支部缺乏凝聚力 一個組織，沒有凝聚力，就沒有戰(zhàn)斗力。原因有三個：（ 1）大環(huán)境使然。行政部門乃至村級組織的工作方法正由過去的指令慢慢的轉向指導，職能也應由過去的領導逐步轉向服務。（ 2）小環(huán)境決定。經濟基礎決定上層建筑，手中無米就喚不來雞。我們不能抱怨黨員群眾功利心強，因為飛蛾具有趨光性，動物具有趨食性，人都具有趨財性。（ 3）社會發(fā)展轉型中村干部各方面素質跟不上，基層組織服務能力不能滿足人民群眾的需求，不能給群眾帶來什么，群眾求干部不如干部求群眾的時候多。普通黨員自身的優(yōu)越感、榮譽感不強，和一般群眾相比沒有什么優(yōu)先權，他們擔心發(fā)揮模范作用影響自己致富。年齡偏大，難以發(fā) 揮帶頭作用。 發(fā)展黨員難 這方面原因有四個：（ 1）黨組織吸引力減弱?，F(xiàn)在農村發(fā)展黨員要靠分指標，給任務。各級組織對普通黨員，尤其是農民黨員只提要求，不給關懷，付出與回報嚴重失衡。為達到長期任職的目的，當這些人想入黨時，不是舉賢薦能，而是百般 刁難，極力壓制，優(yōu)秀年輕人被他們拒在黨的大門外。發(fā)展黨員大多是 “ 圈子里的人 ” 或聽話的人。（ 4）發(fā)展黨員觀念陳舊、方法落后。同時，不少農村青年認為，如果組織不授意，自己不能冒然寫申請，時間一長，一些農村優(yōu)秀青年在消磨中便放棄了入黨的念頭。 我在下村調研時，曾經有個村書記這樣說。另一種就是 “ 少腦子的人 ” 。 三、黨組織活動開展方面 面對農村基層黨建中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，不少基層黨組織仍然沒有擺脫計劃經濟體制下 形成的思維定勢的影響，黨組織活動開展不正常。村干部報酬待遇偏低，與一些迅速富起來的農民相比，經濟上差距較大， “ 付出 ” 與 “ 受益 ” 不均衡。這些在一定程度上削弱了村干部開展組織活動的工作積極性，甚至 “ 在其位，不謀其政 ” 。普遍缺少標準的、現(xiàn)代化的能夠適應當前形勢需要的活動場所，陣地建設步伐緩慢。農村村級集體經濟薄弱，活動經費嚴重不足，影響黨組織活動的正常開展。 無人參與。黨員流動量大給活動開展也帶來一定的難度。 活動方式老化，缺乏創(chuàng)新。現(xiàn)在農村黨組織活動還大多是開開例會、讀讀報紙、看看專題片等，形式內容都沒有新意。除非是硬性任務，一般情況下，沒有黨員樂于參加這樣的活動。事實上制度不僅有而且全，但是堅持的不多、落實的不夠。這是因為： 有的制度標準定的太高。世上沒有不吃草的馬，有些制度卻 “ 又想馬兒跑，又想馬兒不吃草 ” 。再比如 “ 黨員聯(lián)系戶 ” ：按照當前農村實際情況，一個普通黨員要聯(lián)系 20至 30個農戶，試問：普通黨員有這些能力和精力嗎。好多是上級在辦公室統(tǒng)一弄好下發(fā)的，根本不考慮各支部的現(xiàn)實狀況，城鎮(zhèn)和偏遠農村情況不同，支部的任務怎么可能一樣呢。 （ 3）缺乏落實制度的必要的政治、經濟保障和相應的監(jiān)督措施。 意見和建議： 嚴格落實村干部的 “ 一定三有 ” ，解村干部的后顧之憂。（ 2）干好有希望。（ 3）退休有所養(yǎng)。 積極為村干部松綁、減負、降壓。上面千根線（文化、土地、綜治、衛(wèi)生、安全、計生、公安、民政等等），下面就一個小小的村委會的那么幾個人，村干部工作負擔太重、壓力 太大，這怎么能夠讓他們有心思搞好新農村建設，帶領群眾發(fā)家致富呢。 2024年定的標準至今一直沒變，隨著物價的上漲，這已經遠遠滿足不了村級組織正常活動的需求了。同時也要加大對普通黨員和群眾的教育力度，增強其集體主義觀念、大局觀念、長遠意識。可利用各種資源加強培訓，創(chuàng)新培訓模式，不要把培訓局限在教室里，要把活動更多的安排在田間地頭，農家院落、種養(yǎng)基 地。 第 23 頁 共 23 頁 出臺相關政策。支部是核心，周圍是黨員，外圍才是群眾。用政策、用光和熱促進先進人物積極入黨，讓普通黨員爭做奉獻。 在堅持和完善選舉制度的前提下，進一步改善村干部的選拔任用政策。 提高農民基本素養(yǎng)，讓 “ 八榮八恥 ” 深入民心。群眾的各方面覺悟不高，使農村的各種工作落實起來阻力非常大。給基層黨組織、給基層黨員干部創(chuàng)造一個和諧、舒心的