3關(guān)于城市管理行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)-閱讀頁(yè)
2024-08-26 14:08本頁(yè)面
【正文】 些案件強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)方面，執(zhí)法局與法制機(jī)構(gòu)建立起了方便快捷的途徑，在其大力支持下搞好城管執(zhí)法工作。為切實(shí)落實(shí)文明執(zhí)法的要求，滕州執(zhí)法局在全體執(zhí)法人員中樹(shù)立起了 “ 人性化執(zhí)法 ”的指導(dǎo)思想，改變了往日強(qiáng)、硬、冷的執(zhí)法方式，在執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持以思想工作和說(shuō)服教育為主，以行政 處罰和強(qiáng)制執(zhí)行為輔，把 “ 文明執(zhí)法、熱情服務(wù) ” 的口號(hào)落到實(shí)處。如 “ 第三次處罰制度 ” ，即第一次教育，第二次警告，第三次處罰； “ 三在先制度 ” ，即稱(chēng)呼在先，出示證件在先，告知公務(wù)在先； “ 三公開(kāi)制度 ” ，即依據(jù)公開(kāi)，程序公開(kāi)，處罰公開(kāi)； “ 四不處罰制度 ” ，即危害情況不明確不處罰，教育引導(dǎo)不到位不處罰、法律依據(jù)不充分不處罰，法律程序不完備不處罰。另外，在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體和下崗職工困難戶(hù)給予適當(dāng)照顧，在不違背原則的前 第 9 頁(yè) 共 13 頁(yè) 提下，為其合法經(jīng)營(yíng)提供方便。 （三）發(fā)揮了輿論引導(dǎo)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。滕州執(zhí)法局一直非常重視執(zhí)法宣傳工作，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論工具，廣泛宣傳城市管理法律、法 規(guī)知識(shí)，不斷提高市民的法制意識(shí)和文明衛(wèi)生意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，執(zhí)法局成立以來(lái)，共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào) 40 期，在各級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表新聞稿件、文章110 余篇，在電臺(tái)、電視臺(tái)播發(fā)新聞 30 余條，制作展板 20 余塊，印發(fā)宣傳單近 2 萬(wàn)份，設(shè)立城市管理公益廣告 30 余塊。 （四）探索了長(zhǎng)效管理的有效途徑。執(zhí)法局以市容管理和規(guī)劃執(zhí)法為突破口，建立起 “ 管理手段法制化、管理方式屬地化、管理服務(wù)高效 第 10 頁(yè) 共 13 頁(yè) 化、管理過(guò)程社會(huì)化、管理目標(biāo)長(zhǎng)效化 ” 的新機(jī)制。通過(guò)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理工作政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化的目標(biāo)，從根本上改變城市管理舊有的運(yùn)作模式，促進(jìn)管理水平的實(shí)質(zhì)性提高。一個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平在一定程度上制約著管理水平。比如由于缺少便民菜市場(chǎng)，致使占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象無(wú)法根治；由于缺少停車(chē)場(chǎng)，致使占道停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重；由于缺少公廁、垃圾箱，致使環(huán)境衛(wèi)生水平得不到較大提高等等。尤其重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理建設(shè)菜市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、小廣場(chǎng)、健身場(chǎng)，適當(dāng)增加城 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 市綠地、公廁、垃圾箱，逐步改造城市背街小巷等等。 （二）城市管理 體制有待于進(jìn)一步深化和完善。但是就目前的實(shí)踐來(lái)看，由于有的職能部門(mén)對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)精神認(rèn)識(shí)不足，對(duì)部分劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)與其保留的處罰權(quán)產(chǎn)生混淆，造成界限不清，實(shí)踐中很容易形成執(zhí)法誤區(qū)，出現(xiàn)新的執(zhí)法交叉或執(zhí)法真空現(xiàn)象，致使相對(duì)行政處罰權(quán)的優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。此外還要進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法的公安保障機(jī)制，協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)盡快向執(zhí)法局派駐設(shè)立城市管理治安辦公室，為行政執(zhí)法保駕護(hù)航。盡管這些年來(lái)我們對(duì)城市管理經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題比較重視，但是與城管執(zhí)法工作實(shí)際要求相比，投入上仍有很大差距。對(duì)于執(zhí)法隊(duì)員工資的全額財(cái)政劃撥問(wèn)題，市委、市政府高度重視進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究，目前，這一問(wèn)題已得到部分解決，這將對(duì)改變以罰代管、以收代管的不正常現(xiàn)象，提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)，刷新執(zhí)法隊(duì)伍的形象起到積極的推進(jìn)作用。 （四）執(zhí)法力量需要再充實(shí)，隊(duì)伍素質(zhì)需要再提高。執(zhí)法人員身份多樣化，特別是執(zhí)法大隊(duì)全體隊(duì)員目前還是事業(yè)編制，這與省政府關(guān)于執(zhí)法人員必須是國(guó)家公務(wù)員的要求也不相符。此外，執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)也參差不齊，有的執(zhí)法人員處理復(fù)雜問(wèn)題的能力較弱，方式方法較為簡(jiǎn)單，不僅降低了執(zhí)法效率，還影響了隊(duì)伍形象。我們將加大對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育，切實(shí)提高每一位執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于我市的相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作起步時(shí)間還比較短，還存在許多問(wèn)題和不足。
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