3關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作調(diào)研報(bào)告-閱讀頁
2024-08-26 13:27本頁面
【正文】 地位、作用、方式等等也發(fā)生了很大變化。且不說村調(diào)委會(huì)，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)與管理人民調(diào)解的 司法所與司法員對新的人民調(diào)解制度也感到茫然，認(rèn)識(shí)上不清，概念上混雜，導(dǎo)致指導(dǎo)上 第 8 頁 共 12 頁 不到位，出現(xiàn)了跟不上形勢、適應(yīng)不了新要求的情況。其內(nèi)務(wù)建設(shè)、文書規(guī)范化管理上也大同小異。調(diào)查的 6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖做到了一案一卷，但 9 個(gè)村一案一卷一檔的沒有一個(gè)，有 3 個(gè)村有案情與處理結(jié)果登記，有 4 個(gè)村僅在調(diào)解主任隨身攜帶的記錄本中有記錄，還有2 個(gè)村美其名及時(shí)清結(jié)，實(shí)際上是塞進(jìn)了自己的 “ 電腦 ” ，自稱“ 記住則好，忘記也正常 ” 。 三、創(chuàng)新發(fā)展我市新時(shí)期人民調(diào)解工作的若干建議 深化認(rèn)識(shí)，擺正人民調(diào)解工作的位置 人民調(diào)解組織多處在最基層，分布面廣，隊(duì)伍龐大，遇到的人、財(cái)、物等實(shí)際困難比較突出。要大力加強(qiáng)對新時(shí)期人民調(diào)解工作的宣傳力度，為人民調(diào)解工作提供良 第 9 頁 共 12 頁 好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。 健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)格局 要?jiǎng)?chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立起人民調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng) 建立各類專門調(diào)解組織，發(fā)展和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。要認(rèn)真抓好調(diào)解協(xié)議質(zhì)量調(diào)研評(píng)查工作。因此建立一支與工作相適應(yīng)的能調(diào)善調(diào)、堅(jiān)強(qiáng)有力的調(diào)解隊(duì)伍迫在眉切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的首席人民調(diào)解員由駐鄉(xiāng)的司法員擔(dān)任。首席人民調(diào)解員的工資福利、組織人事關(guān)系等方面實(shí)行區(qū)、縣司法局為主、社區(qū)協(xié)助管理。公開選任的具體方案由市司法局制定并統(tǒng)一部署實(shí)施。加快發(fā)展新時(shí)期人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是實(shí)踐“ 三個(gè)代表 ” 要求，也 是推進(jìn)基層民主法制進(jìn)程的必然結(jié)果。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)提高指導(dǎo)管理水平。調(diào)查的 3 個(gè)社區(qū)中就有一個(gè)社區(qū)主任直言相告，社區(qū)工作很多，我們自己認(rèn)為調(diào)解工作是其中一項(xiàng)非常重要工作，但是上面沒有要求，沒有安排，我們只能是自我看重。有的調(diào)解主任反映， 第 11 頁 共 12 頁 他們不知道怎樣抓調(diào)委會(huì) 建設(shè)，不知道怎樣開展人民調(diào)解工作，這些問題應(yīng)引起深思。二是加強(qiáng)司法所建設(shè)，增強(qiáng)指導(dǎo)管理力量。同時(shí)按照與賦予司法助理員對人民調(diào)解工作的法定指導(dǎo)管理職能要求，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)改變司法所長長期是 “ 光桿司令 ” 和身兼數(shù)職的現(xiàn)狀，切實(shí)改變給司法所和司法助理員下創(chuàng)收指標(biāo)、下達(dá)收稅費(fèi)、聯(lián)村辦點(diǎn)等額外任務(wù)的現(xiàn)象，真正給司法員減負(fù)松壓，還司法助理員 “ 專職專用 ” 。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視人民調(diào)解隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上實(shí)行考試、考核和持證上崗制度。要做好首席人民調(diào)解員聘任考核、頒證工作，保證 “ 首席人民調(diào)解 員 ” 的質(zhì)量。要規(guī)范調(diào)解工作制度，建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、糾紛管理登記、回訪與檔案管理 第 12 頁 共 12 頁 五項(xiàng)制度，用制度規(guī)范工作，杜絕調(diào)解糾紛的隨意性。使用司法部統(tǒng)一制訂的各類人民調(diào)解工作文書，嚴(yán)格按要求填寫，杜絕文書制作的隨意性。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作正常開展。建議市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府將人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按一定數(shù)額列入財(cái)政預(yù)算，對于公開選任的社區(qū)首席調(diào)解員實(shí)行月工資報(bào)酬制，每月 500 元，由市、縣二級(jí)財(cái)政各按 50％比例分擔(dān)，并由區(qū)、縣司法局每月統(tǒng)一發(fā)放。要不斷創(chuàng)新思路，拓展渠道，市、縣 設(shè)立防糾紛激化獎(jiǎng)勵(lì)基金和人民調(diào)解撫恤金。
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