【正文】 業(yè)秘密，保證良好的外在氣質(zhì)，自覺維護(hù)企業(yè)形象。雖然在勞動報(bào)酬上不如社會律師，但這些同志仍然在林區(qū)企業(yè)法律顧問崗位上精心盡力的工作，企業(yè)對他們是認(rèn)可的，這也是他們自己的人生選擇。我希望大家喜歡這個職業(yè)，能抵得住誘惑、守得住清貧，在林區(qū)法律顧問崗位上做出貢獻(xiàn)。法律顧問在企業(yè)中的位次、作用，必須通過為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)來體現(xiàn)和證明。當(dāng)然，按國家規(guī)定，法律顧問的定位應(yīng)當(dāng)是企業(yè)法定代表人的參謀和助手， 只有具備直接向法定代表人和主要經(jīng)營者發(fā)表法律意見的 “ 位 ” ，才能發(fā)揮和落實(shí)其相應(yīng)的參謀作用，才 第 15 頁 共 23 頁 能夠有所作為，這是不爭的事實(shí)。 “ 有為 ” 與 “ 有位 ”是主觀努力與客觀條件互為因果、良性互動的關(guān)系。在這里需要解決一個思想認(rèn)識上的誤區(qū)，即獨(dú)立的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)和法律顧問崗位，決不能理解為因人而設(shè)和天經(jīng)地義的，它是因工作和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需 要設(shè)置的。只有主觀能動地、積極投入地有所作為，真正地替法定代表人和主要經(jīng)營者把好關(guān)、出好謀，才能顯其值、有其位。也就是有為才有位，有位更有為。法律顧問主要職責(zé)是對企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)中遇到的困難，提出切實(shí)的解決辦法。法律顧問要負(fù)擔(dān)著法律預(yù)防、法律保障、法律救濟(jì)等以 下職能： 法律顧問要為企業(yè)決策者出謀劃策，在重大經(jīng)營決策會議上要用規(guī)范、簡練的用語提出法律建議。保證企業(yè)重大決策的操作既不違法又能達(dá)到目的。所提建議可以不受領(lǐng)導(dǎo)意見干預(yù)，但是不要隨意發(fā)言。 法律顧問是企業(yè)經(jīng)營的 “ 信號燈 ” ，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)中起著引導(dǎo)、控制、規(guī)范作用，法律是風(fēng)險(xiǎn)管控，不是橡皮圖章，不是和事佬，確有風(fēng)險(xiǎn)必須敢于叫停。在這方面集團(tuán)公司法律顧問做的規(guī)范到位集團(tuán)公司很滿意。企業(yè)法律顧問 是為本企業(yè)提供法律服務(wù)領(lǐng)取固定工資的企業(yè)管理人員，特長是熟悉企業(yè)自身獨(dú)特的管理體制和專業(yè)，了解本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，工作起來具有連續(xù)性、責(zé)任心強(qiáng)，在法律與經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的結(jié)合上和政府法律事務(wù)協(xié)調(diào)上有社會律師不可比擬的優(yōu)勢。國外公司 100 多年的法律事務(wù)實(shí)踐充分證明，外聘律師不能包辦企業(yè)所有法律事務(wù)，建立企業(yè)自己的法律顧問 第 17 頁 共 23 頁 隊(duì)伍要比外聘律師成本低、使用方便、效果更好。企業(yè)就某一方面具體法律問題或者由社會律師來做比企業(yè)自己做更為經(jīng)濟(jì)、更為有效的事務(wù)，可以聘請他們做。 （八）強(qiáng)化制度建設(shè)。力求把規(guī)章制度建設(shè)全方位、全過程地貫穿到林區(qū)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、改革、發(fā)展、穩(wěn)定的每一個環(huán)節(jié)中，保證企業(yè)各項(xiàng)活動有章可循。要健全以下制度： 法律顧問制度。真正發(fā)揮 “ 一把手 ” 的作用，可以說，決策層重視的程度，領(lǐng)導(dǎo)人的力度，直接決定了法律顧問制度推行的高度、深度、滿意度。 提前介入制度。做到出臺的文件和履行權(quán)責(zé)行為于法有據(jù)、規(guī)范可行。要在經(jīng)營管理時(shí)就做好法律論證，把更多的糾紛消滅在初發(fā)階段。建立以事前防范事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔的法律監(jiān)控制度，要 “ 先立規(guī)矩后辦事 ” 。健全重大經(jīng)營決策進(jìn)行專家咨詢、中介評估、法律審核會簽制度。要形成依法決策的思維方式，堅(jiān)持 “ 決策先問法，違法不決策 ” 。如美國的阿莫科公司規(guī)定決策層直接聽到法律顧問獨(dú)立的、未經(jīng)他人加工過濾的意見，要求法律顧問對決策層不僅提供法律依據(jù) ，還要提供考慮問題的思路和角度。我們要對各單位因決策失誤和管理失職造成重大損失的領(lǐng)導(dǎo)干部追究行政及刑事責(zé)任。企業(yè)大部分糾紛可追溯到合同這個源頭，多數(shù)的訴訟都是因?yàn)楹贤s定不明，甚至沒有合同或落入合同陷阱所致。杜絕只簽不審、自簽自審、應(yīng)審未審、先簽后審 、以情代審等現(xiàn)象。將合同談判、簽約、履行、變更、終止整個過程中法律資料和文件由各級政策法規(guī)部門統(tǒng)一管理。 案件管理制度。這些重大法律糾紛案件產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，但核心問題是決策草率，法律把關(guān)不嚴(yán)，有的根本就沒有進(jìn)行法律論證，缺乏必須的制度保障。重大案件實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、專人承辦、責(zé)任追究制度。認(rèn)真分析發(fā)案原因，找出管理中的漏洞，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人， 第 20 頁 共 23 頁 嚴(yán)防發(fā)生借訴訟案件侵占企業(yè)利益的行為。企業(yè)法人執(zhí)照、事業(yè)法人證書、企業(yè)代碼證、事業(yè)代碼證、資質(zhì)證，是企事業(yè)單位依法經(jīng)營管理的前提，統(tǒng)一由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)管理。 印章管理制度。 法人授權(quán)制度。在授權(quán)范圍內(nèi)，實(shí)施民事法律行為。國資委規(guī)定直屬企業(yè)上報(bào)重大事項(xiàng)時(shí)附本企業(yè)專職法律顧問出具的法律意見書，今后各森工局上報(bào)重大事項(xiàng)時(shí)也要附本企業(yè) 專職法律顧問出具的法律意見書。年終要客觀準(zhǔn)確地評價(jià)林區(qū)各單位依法治企工作業(yè)績，對在依法治企工作中做出突出成績的單位、個人給予通報(bào)表彰。 （九）加強(qiáng)法制教育。法律顧問要用自己的法律專業(yè)知識結(jié)合本企業(yè)的典型案例做好這項(xiàng)法制宣傳教育工作。我在會上說過，我們新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子要把法律工作放到一個重要位置。 二要落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作的若干意見》，在全林區(qū)深入開展法律知識宣傳教育，使全體管理人員形成依法辦事的思維方式，在自己實(shí)際工作中運(yùn)用法律武器維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，逐步養(yǎng)成按章操作的行為習(xí)慣。結(jié)合 “ 六五普法 ” 規(guī)劃要求，把與日常經(jīng)營管理密切相關(guān)的法律法規(guī)及本企業(yè)制定的規(guī)章制度，作為今后普法工作的重要內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)的事先防范工作，比糾紛的處理對企業(yè)更加重要。其中，前幾種風(fēng)險(xiǎn)分別由不可抗力和市場因素造成的，屬不可預(yù)見、事前不可避免的，一旦決策失誤主要經(jīng)營者只承擔(dān)經(jīng)營決策責(zé)任，而法律風(fēng)險(xiǎn)是以承擔(dān)法律責(zé)任為特征的， 第 22 頁 共 23 頁 屬事前能夠預(yù)測依法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，一旦決策失 誤主要經(jīng)營者承擔(dān)法律責(zé)任。否則一個法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，可能會將一個企業(yè)相當(dāng)一段時(shí)間辛辛苦苦創(chuàng)造的效益毀于一旦。 （十一）加強(qiáng)管理手段。行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段。現(xiàn)代企業(yè)競爭 的實(shí)質(zhì)，已不僅僅是技術(shù)、資金、人才的較量，而且還是法律、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)上的較量，這種較量依靠的主要手段就是法律手段。 （十二）下步工作重點(diǎn)。提升集團(tuán)公司對各森工局重大事項(xiàng)的法律管控能力。以后制定的規(guī)章制度、規(guī)范性文件須經(jīng)政策法規(guī)部門會簽備案否則無效，政策法規(guī)部門將備案有效的規(guī)章制度定期編纂，在林海日報(bào)和林管局網(wǎng)站上公布。 綜上所述，林區(qū)的法制建設(shè)要圍繞加強(qiáng)企業(yè)法律顧問制度和防范法律風(fēng)險(xiǎn)這個核心工作去做。 同志們，新形勢新任務(wù)新要求，為林區(qū)法制工作賦予了新的內(nèi)涵和歷史使命，也為廣大林區(qū)法律顧問施展才華提供了更大的舞臺。為林區(qū)又好又快發(fā)展提供更加有力的法