【正文】 完善行政復(fù)議工作機(jī)制，制定行政復(fù)議案件辦理流程，積極運(yùn)用調(diào)解方法化解行政爭議。為防止隊(duì)伍僵化、執(zhí)法軟化、服務(wù)弱化，我處今年在全省率先探索推進(jìn)港航執(zhí)法改革，創(chuàng)新實(shí)施水上交通大綜合執(zhí)法，傾力打造一支競進(jìn)有為、戰(zhàn)斗有力的 “ 鐵軍 ” 。自 3 月份實(shí) 施改革以來，全處各部門及執(zhí)法人員執(zhí)法履責(zé)的動能明顯增強(qiáng)，嚴(yán)格依法行政能力明顯提高，上半年查處一般程序違法行為 xx件，在 xx系統(tǒng)名列前茅，占 xx 一般程序違法案件總數(shù)的 xx%。圍繞群眾辦事 “ 跑一次是原則，跑多次是例外 ” 的總體目標(biāo)，積極抓好 “ 最多跑一次 ”改革基礎(chǔ)工作，為群眾 “ 最多跑一次 ” 全面開花提供堅(jiān)實(shí)保障。 1 其次，加快落實(shí)交通行政審批 “ 一窗受理 ” 措施，正在安排人員、設(shè)備進(jìn)駐交通行政服務(wù)中心（公、航、運(yùn) 3 家集合），同時編寫完成 10 個審批服務(wù)事項(xiàng)的 “ 辦事指南 ” ，統(tǒng)一規(guī)范辦事流程、辦理時間、申請材料。目前，我處正在嘗試由行政服務(wù)中心統(tǒng)一對辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)進(jìn)行登記造冊，主動向申請人申明可免費(fèi)快遞送達(dá)，確保除申請人自愿窗口取件外，證照、文書送達(dá)均實(shí)現(xiàn)郵政快遞送達(dá)，想方設(shè)法提高 “ 最多跑一次 ” 實(shí)際辦件量。一方面，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法方式，但是由于受到信息化條件的限制，主要以 “ 非現(xiàn)場查找違法行為 +現(xiàn)場檢查確認(rèn) ” 的方式進(jìn)行。 （二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素養(yǎng) 一是完善執(zhí)法隊(duì)伍教育長效機(jī)制，印發(fā)了 《 xxx 法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃（ 20242024 年）》，制定了 “ 十三五 ” 時期行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)計(jì)劃。 三是加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高隊(duì)伍執(zhí)法、管理、服務(wù)的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力， 3 月份開展了為期 8 天的執(zhí)法隊(duì)伍 “ 大練兵 ”活動，每天上午由專業(yè)教官組織軍訓(xùn)，每天下午由相 關(guān)專家講授業(yè)務(wù)知識和廉政課程，共有 40 名一線執(zhí)法管理人員和窗口工作人員全程參與 “ 大練兵 ” ，平均每人參訓(xùn) 52 課時。 五是加強(qiáng)隊(duì)伍技能訓(xùn)練，積極開展船舶駕駛、游泳、救生、消防等技能訓(xùn)練。 7 月份，將組織游泳技能專項(xiàng)培訓(xùn)， 11 人參加游泳入門培訓(xùn)， 44 人參加游泳技能提升訓(xùn)練。 （三）完善基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法保障 近年來，我處以基層站所 “ 三基三化 ” 建設(shè)為契機(jī)，從站房、裝備、制度等多方面入手，不斷完善硬件和軟件建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)法制基礎(chǔ)，為全面建設(shè) “ 法治港航 ” 提供強(qiáng)力保障。 二是按照《 xxx 港航視覺識別系統(tǒng)》統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，完成了 4個一線站所的標(biāo)準(zhǔn)化改造，統(tǒng)一了外觀標(biāo)識，提高了港航行政執(zhí)法的辨識度和形象力。 四是完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，尤其今年以來，為了適應(yīng)執(zhí)法改革的需要，我處全面更新完善了一線站所基礎(chǔ)管理制度，統(tǒng)一建立會議、培訓(xùn) 、技能訓(xùn)練、執(zhí)法裝備管理、巡航檢查、執(zhí)法監(jiān)督等35 項(xiàng)工作制度，每項(xiàng)工作均建立相應(yīng)的臺賬，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化管理。 （四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量 一是開展執(zhí)法 “ 飛行 ” 檢查。其次，加強(qiáng)編外工作人員專項(xiàng)考查， 4月份新制定《 xxxx 編外工 4 作人員綜合考核細(xì)則》，對 “ 違規(guī) ”行為實(shí)行即時記分制，實(shí)現(xiàn)對編外工作人員的常態(tài)化嚴(yán)格化管理。 二是規(guī)范行政監(jiān)督檢查行為。為此，我處運(yùn)管科建立了關(guān)于 xxx 水路運(yùn)輸（輔助業(yè)）企業(yè)的 “ 一單兩庫一細(xì)則 ” ，內(nèi)港科建立了關(guān)于 xxxx 內(nèi)河碼頭經(jīng)營企業(yè)的 “ 一單兩庫一細(xì)則 ” ，上半年共抽查對象 24 家，整改問題 15 項(xiàng)。首先，加強(qiáng)辦案事中審查，在站點(diǎn)提交調(diào)查報告環(huán)節(jié)，由業(yè)務(wù)部門、法制部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審查，嚴(yán)把審批關(guān)。再者，開展 第 21 頁 共 24 頁 案卷 集中評查，各科室集中相互交流、學(xué)習(xí)、監(jiān)督，提高案卷制作水平， 6 月份，組織 10 個科室集中評查案卷 65 卷，評選出優(yōu)秀案卷 5 卷。近年來，我處積極開拓渠道做好執(zhí)法公示工作，對所有處罰事項(xiàng)、許可事項(xiàng)，均通過窗口便民查詢系統(tǒng)、xx 外網(wǎng)對外公布，實(shí)現(xiàn)陽光操作、陽光監(jiān)督。 五是主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作，及時回復(fù)地方熱門網(wǎng)站、論壇上的相關(guān)咨詢和投訴，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 （四）加強(qiáng)執(zhí)法保障，提高服務(wù)水平 為建設(shè) “ 法治港航 ” ，樹立有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的良好形象，我處積極回應(yīng)服務(wù)對象和廣大群眾的呼聲，嚴(yán)格依法治理重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，努力提高執(zhí)法服務(wù)水平，讓社會放心，讓群眾滿意。 今年以來，針對無證船舶 第 22 頁 共 24 頁 參與水上活動帶來的安全隱患，我處果斷采取措施，加大執(zhí)法整治力度，及時消除安全隱患，全力保障水上交通安全暢通。另一方面，搭建信息橋梁，通過 “ 水運(yùn)通 ” 平臺向廣大船戶發(fā)布用船信息，幫助施工單位尋找有證船舶施工作業(yè)，已有 4 艘船舶適航、船員適任的船舶在我處備案后參與運(yùn)泥，無證船舶一律停止施工作業(yè)。為進(jìn)一步保障轄區(qū)內(nèi)河航道暢通，確保內(nèi)河水上交通安全， 6 月 21 日，我處處聯(lián)合水上派出所、漁政部門，結(jié)合前期實(shí)地勘測摸排的漁具分布情況，對轄區(qū)內(nèi)航道 6 水域私設(shè)漁具的行為開展了一次 “ 清網(wǎng)行動 ” 。為防止此類行為死灰復(fù)燃甚至蔓延，我處還與水上派出所、漁政部門建立了聯(lián)合行動長效機(jī)制，將根據(jù)實(shí)際需要不定期開展礙航漁具的清理整治行動，及時消除水上安全隱患，確保轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定。多年以來，我處不斷強(qiáng)化 xxx 內(nèi)河交通管制措施，對進(jìn)出 xxx 內(nèi)河船舶實(shí)施報港分流，全力維護(hù)海 第 23 頁 共 24 頁 河聯(lián)運(yùn)的安全暢通，重點(diǎn)保障電煤、成品油等能源物資的疏運(yùn)安全，今年上半年，安全發(fā)送煤炭 260 萬噸，發(fā)送成品油 49 萬噸。但是，也存在一些問題和不足。為加快推進(jìn)港航轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我處將進(jìn)一步加大力度，全面推進(jìn) “ 法治港航 ” 建設(shè) （一）深化行政審批改革，加強(qiáng)服務(wù)型港航建設(shè) 一是結(jié)合權(quán)力清單制度建設(shè)和上級要求，以 “ 分工明確、流程簡潔、責(zé)權(quán)對應(yīng) ” 為原則，推動港航管理職能由事前審批更多地向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后管理的有效銜接。三是全面鋪開 “ 最多跑一次 ” 改革，提高 “ 最多跑一次 ”事項(xiàng)覆蓋率和郵政 快遞送達(dá)比例，努力實(shí)現(xiàn) “ 跑一次是原則，跑多次是例外 ” 的總體目標(biāo)。 （三）完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為 積極探索推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法方式，進(jìn)一步提高水路交通行政執(zhí)法效能。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，提高合法行政、合理行政水平，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。 xxxxxxxxxx 年 xx 月 xx 日