【正文】 了一條新路子，但也有一少部分基層黨組織對創(chuàng)新工作重視不夠，沒有把創(chuàng)新工作貫徹到具體工作中。一些基層黨組織雖然在創(chuàng)新思路和方法上做了一些工作，但重安排輕落實，虎頭蛇尾，成效不是 很明顯。 三、幾點建議隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基層黨組織所處的社會環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了很大變化。 一要調(diào)整基層組織設(shè)置方式。主要表現(xiàn)為：一方面農(nóng)村傳統(tǒng)的以行政村設(shè)置黨組織的管理模式也不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營中心村鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的新發(fā)展。因此，適時調(diào)整黨組織設(shè)置，拓展黨組織的活動領(lǐng)域勢在必行。非公有制經(jīng)濟黨組織設(shè)置方面，凡是具備條件的個體、私營、 “ 三資 ” 企事業(yè)以及各類學(xué)會、協(xié)會等群眾團體和中介組織應(yīng)抓緊建立黨的組織，逐步形成以黨 (工 )委為主體，黨支部為核心， 以新興組織中建立黨組織為重點的黨建格局，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，對暫不具備條件的，可以采取聯(lián)合、上掛、區(qū)域統(tǒng)籌等多種形式組建黨組織，力求做到哪里有人員活動，哪里就開展黨員工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，不斷壯大黨的工作的覆蓋面。要緊緊圍繞帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康這一新時期農(nóng)村的中心任務(wù)，進一步更新用人觀念，改革選人辦法，采取內(nèi)育、外選、下派等多種方式，打破所有制，地域行業(yè)和身份界限，把那些善于謀發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的人才推選出來，并予以重用。 三要強化黨員隊伍建設(shè)。要積極探索農(nóng)民黨員、機關(guān)黨員離退休黨員、企業(yè)黨員等不同層次黨員隊伍的管理模式。按照 “ 管住、管好、管活 ” 的原則，不斷探索流動黨員管理新模式 。要進一步創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)模式，可以通過赴高校落地培訓(xùn)、外出參觀、請進來施教、到沿海發(fā)達地區(qū)外派掛職鍛煉等全方位、多層次、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，全面提高黨員干部隊伍素質(zhì)，為農(nóng)村建設(shè)小康社會提供進一步有力的人才支持。要繼續(xù)強力推進農(nóng)村 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 活動，進一步提升 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 標準，拓展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 范圍，豐富 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 內(nèi)涵，創(chuàng)新 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 載體，完善 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 機制，務(wù)求 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 實效 。引導(dǎo)機關(guān)黨組織堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，完善爭創(chuàng)機制，改進考評辦法 。要進一步完善黨員干部教育培訓(xùn)、農(nóng)村干部規(guī)范化管理、基層組織建設(shè)動態(tài)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等黨建工作機制，全面提升基層組織建設(shè)整體水平。 一、 XX 地區(qū)基層黨建工作基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀 (一 )基本情況 XXX 現(xiàn)有基層黨組織 66 個，其中，基層黨委 6 個，分別為哈拉蓋圖農(nóng)牧場黨委、烏拉蓋牧場黨委、賀斯格烏拉牧場黨委、巴音胡碩鎮(zhèn)黨委、公安黨委和機關(guān)黨委，有黨總支 3 個，黨支部 57 個。 (二 )今年以來黨建工作總體進展情況 按照全盟 “ 基層組織建設(shè)創(chuàng)新提升年 ” 主題活動的要求，以落實先進性教育四個長效機制文件為載體，深入開展 “ 三級聯(lián)創(chuàng) ” 、 “ 雙鏈雙推 ” 、國有企業(yè) “ 五個一 ” 、 “ 三創(chuàng)一落實 ” 等系列活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在干部教育培訓(xùn)上， XX 地區(qū)黨委從中心組學(xué)習(xí)入手，健全了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、理論研究、缺席補課等制度，堅持每月安排兩個集中學(xué)習(xí)日，安排專人備課，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了表率。同時，每年安排不少于 30 萬元的專項培訓(xùn)經(jīng)費，用于對干部進行政治理論、法律法規(guī)、專業(yè)知識的全方位培訓(xùn)，并積極創(chuàng)造條件讓干部走出去，參 與招商引資，參加上級組織的培訓(xùn)，多角度提高干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。培訓(xùn)中，注重發(fā)揮黨校為主體，組織、宣傳、黨校、就業(yè)、涉農(nóng)涉牧部門多方參與的培訓(xùn)資源。邀請區(qū)內(nèi)外專家舉辦專題講座 5 期，培訓(xùn)黨員干部 540 人次 。 在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建 設(shè)上，加大了干部人事制度改革實施力度，改進了干部初始提名方式，年初，在 XX 地區(qū)范圍內(nèi)，首次采取不定向全員民主推薦形式提名科級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部，并通過公開選拔形式選拔科級領(lǐng)導(dǎo)和后備干部，進一步拓寬選人用人視野，做到了多渠道選賢任能。 二是以機制載體創(chuàng)新為目標，全面加強城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。年內(nèi)，將社區(qū)的辦公經(jīng)費由原來每年的3000 元提高到 5000 元，將社區(qū)人員工資由每人每月 450 元，提高到每人每月 520 元，并適當(dāng)提高了社區(qū)人員在計生、就業(yè)保障服務(wù)方面的補助。同時，在 2024 年已實現(xiàn)每個社區(qū) 200 平米活動陣地的基礎(chǔ)上，今年又為努日音化社區(qū)新建總面積 750 平方米的三層街面樓房。機關(guān)黨建工作主要以 “ 三創(chuàng)一落實 ” 活動為抓手，按照年初有目標、年終有結(jié)果的要求，著力提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。年內(nèi)，對暫時不具備建立黨組織條件 7 個經(jīng)濟實體選派了 13 名黨建指導(dǎo)員，并明確 9 名處級領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)黨務(wù)工作。對黨員數(shù)量較多的錫林河煤化工有限責(zé)任公司，年初進行了摸底排查后，出臺了組建黨委工作方案。預(yù)計年內(nèi)，所有符合條件的非公有制企業(yè)均可組建黨組織。結(jié)合鎮(zhèn)、嘎查村班子換屆工作，有計劃地配強配齊了基層領(lǐng)導(dǎo)班子。在嘎查村班子換屆中，注重將 “ 三向 ” 培養(yǎng)對象選入班子，嘎查村黨支部班子平均年齡 40 歲，較上 屆下降 1 歲， “ 兩委 ” 班子中，高中以上文化程度的有 13 名，占班子總數(shù)的 72%。注重基層陣地的改善，在資金有限的情況下，今年投入10 萬元啟動了烏蘭哈達陣地建設(shè)，并通過財政預(yù)算 10 萬元用于遠程教育的前期投入。每年還安排基層干部不少于兩次的外出考察學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動了基層干部的積極性。在考察過程中，與相關(guān)地區(qū)簽訂了 萬只鵝雛的購買合同，在吉林省伊通滿族自治縣成功引進西門塔爾牛 196 頭。 注重強化農(nóng)牧區(qū)黨建的典型引導(dǎo)作用，將基層黨組織建設(shè)與 XX 地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、管理。在典型的帶動下，目前， XX 地區(qū)已有 540 名農(nóng)牧民成功實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)產(chǎn)。建立了處級領(lǐng) 導(dǎo)、直屬科局聯(lián)系嘎查村、分場制度。同時，健全和完善了領(lǐng)導(dǎo)小組例會、問責(zé)匯報、分析調(diào)研以及聯(lián)席會議等制度。并就提高社區(qū)干部待遇和經(jīng)費等問題，形成了專題紀要，對近期基層組織建設(shè)工作進行了安排部署。結(jié)合實績考核和基層組織建設(shè)半年匯報，對基層組織建設(shè)工作開展情況及時進行通報、點評。通過逐級督查，掌握實情，尋找差距，督促推進，形成了一級抓一級、一級促一級的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作格局。 二是黨建與經(jīng)濟工作不能很好地融合促進，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識仍有差距，一定程度上存在一手軟、一手硬的現(xiàn)象。四是隨著草牧場 “ 雙權(quán)一制 ” 的落實，農(nóng)牧民居住高度分散，如何提高活動陣地利用率等問題，還需要進一步研究探索。 三、有效推進 XX 地區(qū)基層黨建工作的幾點建議 一是在抓任務(wù)落實上，要進一步健全完善黨建工作目標責(zé)任機制，按照年初責(zé)任狀，嚴格落實目標、分析、問責(zé)、通報四項制度，充分發(fā)揮基層黨建工作例會、聯(lián)席會議的作用，強化各級黨員干部的責(zé)任意識，及時研究解決人員、經(jīng)費、場地等基層黨組織建設(shè)面臨的實際問題，確保全面完成各項任務(wù)目標。同時，采取公開選聘方式，繼續(xù)做好大學(xué)生村官聘用工作，充實基層工作力量，切實解決 “ 有人辦事 ” 的問題。年內(nèi)，力爭高標準完成努日音化社區(qū)和烏蘭哈達陣地建設(shè)，并配備配齊各項設(shè)施，解決 “ 有場地辦事 ” 的問題。 四是在機關(guān)黨建方面，要以先進性建設(shè)為主線，著力落實四個長效性機制，強化黨員干部的黨員意識和黨建意識，促進黨建工作和業(yè)務(wù)工作的有機融