【正文】 機(jī)關(guān)審處。 ? (2)兩院中任何一院單獨(dú)提出或由兩院聯(lián)席會(huì)議共同提出，由憲法法院審判。 ? (4)由兩院共同組成特別機(jī)構(gòu)提出并進(jìn)行審判。 ? （ 6）韓國：由國會(huì)半數(shù)以上議員提出， 2/3同意生效，憲法法院審判。 《 華盛頓郵報(bào) 》 記者 卡爾 伯恩斯但和鮑勃 伍德沃德 尼克松在為自己辯護(hù) 克林頓逃過彈劾劫 2023年印尼總統(tǒng)瓦希德遭彈劾下臺(tái) （四）議會(huì)的其他職權(quán) １、批準(zhǔn)條約權(quán) ? 批準(zhǔn)條約權(quán)主要有兩種不同的情況： ? (1)對(duì)外締結(jié)一切條約必須經(jīng)議會(huì)同意和批準(zhǔn)方能生效。 ? (2)對(duì)外締結(jié)條約中，只有其中某些重要的條約或法律規(guī)定的某些方面的條約和協(xié)定，才須經(jīng)議會(huì)同意，如意大利、法國等?，F(xiàn)在，行政協(xié)定的范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出建國初期的界限。如奧地利、比利時(shí)、荷蘭等國。如日本、美國等國。 ? 1926年 邁爾斯訴美國案 （ Myers v. United State） ? 1935年 漢弗萊遺囑執(zhí)行人訴美國案 (Humphrey’s Executor v. United States ) 全國人大的職權(quán) ? 現(xiàn)行憲法第六十二、六十三條分別列舉的了全國人大的職權(quán)。 ? 全國人大常委會(huì)的組織與職權(quán) ? 全國人大常委會(huì)的組織 ? 全國人大常委會(huì)委員長。 ? 代表資格審查委員會(huì)。 ? 全國人大常委會(huì)的職權(quán) ? 一是國家立法權(quán)。 ? 三是監(jiān)督權(quán)。 ? 五是任免權(quán)。 ? 七是全國人大授予的其他職權(quán)。 ? 議會(huì)的會(huì)議一般可分為常會(huì) (或稱例行會(huì)議 )和非常會(huì)議兩種。 ? 美國： 會(huì)期始于 1月 3日，于 7月 31日休會(huì)。 ? 英國： 英國議會(huì)常會(huì)每年兩次，第一次始于 1— 2月，終于7— 8月；第二次始于 10— 11月，終于圣誕節(jié)前夕。 ? 日本： 日本國會(huì)每年召開一次常會(huì)，始于 12月，會(huì)期 150天。 ?比較：中外議會(huì)常會(huì)會(huì)期 中國全國人大每年召開一次常會(huì)，會(huì)期基本上固定在每年的 3月上旬（一般是 3月 5號(hào)），會(huì)期兩周左右。 指議會(huì)的任何一院可以通過決議在會(huì)期中中止活動(dòng)。 指議會(huì)因會(huì)期屆滿或會(huì)期未滿但任務(wù)已完成而閉會(huì)。 屬于議會(huì)閉會(huì)制度中被動(dòng)閉會(huì)的一種方式。 （二）議會(huì)的議事規(guī)則 ? 議會(huì)議事規(guī)則是議會(huì)活動(dòng)的“第一生命” 。 中國人大的會(huì)議與議事規(guī)則 ? 中國全國人大的會(huì)期 ? 全國人大一年一個(gè)會(huì)期，會(huì)期較短， 1989年通過的 《 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則 》 規(guī)定，全國人民代表大會(huì)會(huì)議于每年第一季度舉行。與大多數(shù)國家議會(huì)的會(huì)期相比，中國全國人大的會(huì)期較短。 ? 全國人大常委會(huì)的會(huì)議包括委員長會(huì)議、常委會(huì)的例行會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議、常委會(huì)分組會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議。主要的議事規(guī)則有： ? 議案的提出和審議。 ? 全國人大常委會(huì)的議事規(guī)則主要體現(xiàn)在常委會(huì)制定的 《 中華人民共和國全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則 》 中。 ? 全國人大常委會(huì)會(huì)議和表決的法定人數(shù)。但是，中國的人民代表大會(huì)制度和西方國家的議會(huì)制度都是歷史條件和現(xiàn)實(shí)因素作用的結(jié)果，都是現(xiàn)實(shí)國家的一種政治制度，它們之間又存在著很大的差異。它實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)治方法的制度化、法律化 ,集中地體現(xiàn)著一個(gè)國家的民主程度。 ? 第二 ,表現(xiàn)為國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān) ,行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。 關(guān)于權(quán)力結(jié)構(gòu)的差異 ? 西方國家議會(huì)多實(shí)行兩院制 ,分別由議長、議會(huì)委員會(huì)和議會(huì)黨團(tuán)等構(gòu)成 ,名稱不盡一致。 ? 這種由上、下兩院共同行使議會(huì)權(quán)力的議會(huì)制 ,有利于互相制衡 ,保障立法、決策合乎其國家利益。其內(nèi)部結(jié)構(gòu)分兩個(gè)層次 ,代表大會(huì)下設(shè)常委會(huì)。 ? 它有利于避免牽掣干擾 ,克服兩院制的弱點(diǎn) ,提高工作效率。 ? 中國堅(jiān)持黨對(duì)人大的政治領(lǐng)導(dǎo) ,并建立了一套組織制度： ? 一是在人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)中建立黨委； ? 二是在常委會(huì)中建立黨組。 關(guān)于政黨和代議機(jī)構(gòu)關(guān)系的差異 ? 第二 ,中國共產(chǎn)黨在人民代表大會(huì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位是法定的 ,西方國家政黨是通過競選在議會(huì)中取得領(lǐng)導(dǎo)地位。 ? 在西方 ,特別是早期建立議會(huì)的國家 ,如英國、美國 ,是先有議會(huì) ,后有政黨。 ? 政黨的目的主要是通過競選取得議會(huì)多數(shù) ,由此掌握、控制政權(quán) ,在議會(huì)中進(jìn)行黨的活動(dòng) ,否則 ,政黨的作用就無從發(fā)揮。在中央一級(jí)國家權(quán)力體系中 ,處于首要的和全權(quán)的地位。 ? 第二 , 權(quán)力范圍不同。這是一項(xiàng)無限的權(quán)力 ,西方議會(huì)是沒有的。 ? 中國人民代表大會(huì)的這一權(quán)力是薄弱的 ,應(yīng)引起重視和加強(qiáng)。 ? 從憲法規(guī)范看 ,全國人大是當(dāng)代中國最高權(quán)力機(jī)關(guān) ,擁有比西方議會(huì)更廣泛職權(quán) ,但缺乏保障機(jī)制。 ? 西方國家議會(huì)的基本功能是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益 ,但在行使某些職權(quán) (如立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán) )的機(jī)制比較健全、完善。 ? 沒有代表或議員的作用 ,代議制民主就可能是虛構(gòu)的。 ? 從資格來看 ,西方國家議員的基本資格是年齡、國籍和居住地的限制。眾議員加入美國國籍要滿 7年 ,而參議員必須已滿 9年。 ? 中國憲法規(guī)定凡年滿 18歲的公民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 ? 以美國為例 ,眾議員是 435人 (按各州人口比例選舉產(chǎn)生 ),參議員是 100人 (按每州 2人選舉產(chǎn)生 )。近 3000人 ,是世界議會(huì)之最。二是由間接選舉產(chǎn)生 ,如法國 。四是由世襲產(chǎn)生 ,如英國。 ? 中國全國人民代表大會(huì)代表是按省、自治區(qū)、直轄市的人口比例分配名額 ,由間接選舉和差額選舉產(chǎn)生 ,其選舉費(fèi)用由國庫開支。 ? 美國參議員任期 6年 ,每屆國會(huì)屆滿時(shí)改選 1/3,眾議員任期與國會(huì)任期相同 ,每兩年全部改選。 ? 從特權(quán)來看 ,西方國家議員主要有三條：言論免責(zé)權(quán) (在議院內(nèi)的發(fā)言免受追究 )。獲得高報(bào)酬權(quán)。非經(jīng)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或人民代表大會(huì)常委會(huì)許可 ,不受逮捕或刑事審判 。 ? 中國人大代表和西方國家議員在特權(quán)上的差異 ,主要體現(xiàn)在獲得報(bào)酬權(quán)上。遵守議院會(huì)議紀(jì)律和規(guī)則 。 ? 中國人大代表義務(wù)有四條 : ? 模范遵守憲法和法律 ,協(xié)助貫徹執(zhí)行憲法和法律 。 保守國家機(jī)密 。 ? 主要差異：中國人大代表受選民或選舉單位監(jiān)督罷免,西方國家議員獨(dú)立行使職權(quán)而不受選民罷免。特別是 20世紀(jì)以來，西方議會(huì)制度的變化尤其明顯。 議會(huì)制度的基本特征 ? 本質(zhì)特征是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù) ? 主要特征是分權(quán)與制衡 ? 議員大多是職業(yè)政客 ? 議會(huì)政治是一種金錢政治 ? 議會(huì)政治與政黨政治融為一體 ? 在現(xiàn)代世界，國家權(quán)力被劃分為立法、行政和司法三個(gè)部分，存在三種國家機(jī)關(guān)，其關(guān)系模式不一樣。 ? 議會(huì)只是國家的最高立法機(jī)關(guān)，掌握國家立法權(quán)；也承擔(dān)制約其他國家機(jī)關(guān)，特別是行政機(jī)關(guān)的功能。 ? 選舉制度實(shí)質(zhì)上是選舉“金錢”的制度、選舉“資本”的制度 ? 各資本財(cái)團(tuán)通過提供大量競選資金確保把自己的政治代表選入議會(huì)，議會(huì)的議席基本是大資產(chǎn)階級(jí)政黨所把持 ? 日本 1974年參議院選舉，出現(xiàn)了“五當(dāng)四落”的奇聞，即花 5億日元就當(dāng)選，花 4億日元就落選。 ? 政黨的職能或者最終目標(biāo)就是奪取政權(quán)、保持政權(quán)或影響政權(quán)的活動(dòng)，只有掌握政權(quán)才能實(shí)現(xiàn)本階級(jí)或本集團(tuán)的利益，因此議會(huì)成為他們斗爭的主要場(chǎng)所之一。 ? 議會(huì)的全部活動(dòng)，包括議會(huì)的組織，都是以政黨為基礎(chǔ)加以安排。 西方國家議會(huì)政治與政黨政治融為一體 ? 全國人大代表人民進(jìn)行國家管理 ? 全國人大是議行合一的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) ? 全國人大的代表來自人民 ? 全國人大在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作 中國人民代表大會(huì)制度主要特點(diǎn) ? 憲法規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。 ? 憲法規(guī)定全國人大有權(quán)罷免由它選舉產(chǎn)生和決定的國家領(lǐng)導(dǎo)人 (包括國家主席、國務(wù)院總理、中央軍委主席等 )。全國人大會(huì)議的召集 (包括臨時(shí)召集 )和任期的延長都由全國人大或其常務(wù)委員會(huì)決定。 全國人大是議行合一的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān) ? 與西方議員作為職業(yè)政客不同，中國全國人大代表是非專職的 (少數(shù)擔(dān)任全國人大常設(shè)機(jī)關(guān)的組成人員除外 )。 ? 全國人大代表都有各自的職業(yè)，絕大多數(shù)是來自各行各業(yè)的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子，還有人民解放軍代表和各級(jí)國家機(jī)關(guān)干部。 全國人大的代表來自人民 ? 憲法沒有明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨對(duì)中國全國人大的領(lǐng)導(dǎo)，但關(guān)于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的表述，使中國共產(chǎn)黨以執(zhí)政黨的地位承擔(dān)起具體的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，但不是直接領(lǐng)導(dǎo)。 ? 黨對(duì)全國人大的領(lǐng)導(dǎo)，是一種政治領(lǐng)導(dǎo)，是通過全國人大代表中的黨員以代表身份的活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)的。 全國人大在中共領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作 ? 中國人大制度的完善途徑 ? 提高代表的素質(zhì)與執(zhí)政能力 ? 加強(qiáng)和完善全國人大常委會(huì) ? 健全專門委員會(huì)體制 ? 加強(qiáng)財(cái)政審議權(quán)力的運(yùn)用 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 17:23:4417:23:4417:234/1/2023 5:23:44 PM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 17:23:4417:23:4417:23Saturday, April 1, 2023 ? 1乍見翻疑夢(mèng)，相悲各問年。 2023年 4月 1日星期六 下午 5時(shí) 23分 44秒 17:23: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 2023年 4月 下午 5時(shí) 23分 :23April 1, 2023 ? 1行動(dòng)出成果，工作出財(cái)富。 下午 5時(shí) 23分 44秒 下午 5時(shí) 23分 17:23: ? 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 17:23:4417:23:4417:234/1/2023 5:23:44 PM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 17:23:4417:23:4417:23Saturday, April 1, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 4月 1日星期六 下午 5時(shí) 23分 44秒 17:23: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 2023年 4月 下午 5時(shí) 23分 :23April 1, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 下午 5時(shí) 23分 44秒 下午 5時(shí) 23分 17:23: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 17:23:4417:23:4417:234/1/2023 5:23:44 PM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 17:23:4417:23:4417:23Saturday, April 1, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 :23:4417:23:44April 1, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 4月 下午 5時(shí) 23分 :23April 1, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 下午 5時(shí) 23分 44秒 下午 5時(shí) 23分 17:23: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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