【正文】 用 ? 加強(qiáng)各地區(qū)研發(fā)基地建設(shè) 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為研發(fā) 發(fā)展重點 ? 判定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn) ? 科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的特征。 溫家寶總理召開座談會 ? 溫家寶總理主持召開了三次座談會。提出了系列七個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域： ? 新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè) （ 1）新能源產(chǎn)業(yè) ? 新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂谩⒚旱臐崈衾玫取? ? 同時，要采取更強(qiáng)有力的措施，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高能源利用效率和優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。 ? 世界主要國家為保障能源安全，都在加快新能源汽車研發(fā)和市場開拓的步伐。當(dāng)前緊迫的任務(wù)是，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)、市場需求和經(jīng)濟(jì)效益三個方面的充分論證，盡快確定技術(shù)路線和市場推進(jìn)措施，推動新能源汽車工業(yè)的跨越發(fā)展。目前，中國許多基礎(chǔ)原材料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人， “中國制造 ”總體水平處在國際產(chǎn)業(yè)鏈低端 。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。 ? 13億中國人的吃飯問題必須靠自己來解決，根本要靠科技。 ? 科 學(xué)家建議超前部署分子設(shè)計育種，大規(guī)模挖掘動植物種質(zhì)中蘊(yùn)藏的優(yōu)異基因資源。 ? 中國是一個發(fā)展中的人口大國，加快這個領(lǐng)域創(chuàng)新和發(fā)展具有特殊重要的意義。 （ 4）物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的融合 ? 信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動力。 “智慧地球 ”簡單說來就是物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，就是傳感網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用 。 ? 空間、海洋和地球深部，是人類遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有進(jìn)行有效開發(fā)利用的巨大資源寶庫，是關(guān)系可持續(xù)發(fā)展和國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域。 ? 中國是一個海洋大國，海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 “藍(lán)色聚寶盆 ”。澳大利亞在本世紀(jì)初率先提出 “玻璃地球 ”計劃，也就是要使地下 1000米變得 “透明 ”。 關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域要自主創(chuàng) 新 ?關(guān)鍵技術(shù)決不可能依賴跨國公司 ? 伴隨著跨國公司技術(shù)全球化戰(zhàn)略的發(fā)展，作為核心利益，跨國公司與東道國之間在科技資源的爭奪上將異常激烈。 對跨國公司研發(fā)活動的管理 ? 我國應(yīng)該加強(qiáng)對跨國公司研發(fā)活動的宏觀管理。例如重點鼓勵跨國公司投資于高新技術(shù)行業(yè)，鼓勵跨國公司投資于中西部地區(qū)。要建立為企業(yè)技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)企業(yè)在技術(shù)吸收過程中信息不足的缺陷；要建立企業(yè)技術(shù)開發(fā)基金，為國內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新提供必要的金融支持；要制訂各種優(yōu)惠政策，加速國產(chǎn)化進(jìn)程。中國的自身財力有限，不可能在財政收入中拿出更多的錢去進(jìn)行所有高新技術(shù)的研究開發(fā)，有效的辦法是減少一般性的技術(shù)引進(jìn)，將有限的財力集中在少數(shù)關(guān)鍵的技術(shù)上。要鼓勵跨國公司提高在華研發(fā)機(jī)構(gòu)在其全球研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的地位，鼓勵其在華研發(fā)活動更多地針對母公司在全球市場的應(yīng)用。健全技術(shù)市場體系和制度，消除障礙性因素，以體系和制度的完善推動價格機(jī)制的建立，逐步促使技術(shù)要素價格的形成趨于合理。 ? 建立技術(shù)市場支撐體系，加大對技術(shù)市場的投入，建立多渠道、多元化的國家技術(shù)市場發(fā)展基金，用于我國技術(shù)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 完善無形資產(chǎn)評估制度，加快風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)。探索適合我國國情的中小型科技投融資與柜臺交易相結(jié)合的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易方式。設(shè)立專題開展對技術(shù)價格形成、價格機(jī)制的完善及對技術(shù)市場發(fā)展的作用、技術(shù)要素定價方法、技術(shù)要素參與分配等問題的研究，指導(dǎo)實踐活動。 （ 2）發(fā)揮中小型科技企業(yè)在研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中的生力軍作用 ?我國 65%的國內(nèi)發(fā)明專利是由中小企業(yè)獲得的，80%的新產(chǎn)品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。 ?培育一批在國內(nèi)外有重要影響和較強(qiáng)市場競爭力的科技型民營企業(yè)集群。 加強(qiáng)各地區(qū)研發(fā)基地建設(shè) ?（ 1）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平 ? 基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善 從國際經(jīng)驗來看，研發(fā)園區(qū)交通、商業(yè)尤其是住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往優(yōu)先于生產(chǎn)設(shè)施的構(gòu)建，以此來吸引全球資金與人才。但我國研發(fā)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)普遍較為滯后，公共交通系統(tǒng)不太便捷，軌道交通規(guī)劃建設(shè)不甚理想，商業(yè)中心和休閑娛樂設(shè)施欠缺，房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)單一，無法滿足日益多樣化的住房及生活消費需求，難以大規(guī)模吸引海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新人才。由此可見，研發(fā)服務(wù)是研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的重要一環(huán)。 ? 主要表現(xiàn)在技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)還未形成，創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技咨詢等科技中介服務(wù)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大。 （ 2）促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)力度，引進(jìn)高層次研發(fā)人才 ? 從中外數(shù)據(jù)比較來看，發(fā)達(dá)國家企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重一般為 5%左右 ,高科技企業(yè)則達(dá)到 7%～ 8%,有的甚至超過了 10%。而目前 多數(shù)企業(yè)根本達(dá)不到這樣的指標(biāo)，例如，上海工業(yè)企業(yè)該指標(biāo)值僅為 %。 ? 因此，要進(jìn)一步加大企業(yè)研發(fā)力度。特別是，我國大師級人才稀缺，復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才嚴(yán)重匱乏。 ? 此外，我們?nèi)鄙俨僮餍月殬I(yè)技能人才和有能力、有水平培訓(xùn)這類人才的機(jī)構(gòu)。 (3)發(fā)展多種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu) ? 大力發(fā)展專業(yè)性研發(fā)公司 合同研發(fā) (Contracted RD)正逐漸發(fā)展成為研發(fā)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，而專門承接合同研發(fā)的研發(fā)公司將是未來研發(fā)產(chǎn)業(yè)的最主要力量 。進(jìn)一步吸引世界 500強(qiáng)跨國企業(yè)的研發(fā)機(jī) 構(gòu)。 吸引和資助國家級科研機(jī)構(gòu)入駐 我國擁有一大批中央各部委所屬的科研機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)和組織幾乎代表了國內(nèi)該領(lǐng)域的最先進(jìn)水平。 ? 要 吸引和資助國防部、中國科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等所屬的重要科研機(jī)構(gòu)入駐，特別是吸引現(xiàn)代裝備、生物醫(yī)藥、航空航天、軟件等重點領(lǐng)域的國家級科研機(jī)構(gòu)。吸引和鼓勵企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢設(shè)立研發(fā)中心。吸引國內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)建獨立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托本地企業(yè)合作設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，與高?？蒲性核餐M建研究機(jī)構(gòu)，鼓勵其研發(fā)成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 ?要使中國真正走在世界的前列，必須有強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)力量，有一支富于創(chuàng)新的人才隊伍，這是中國發(fā)展的后勁之所在、力量之所