11可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略-閱讀頁
2025-03-14 22:09本頁面
【正文】 上，既無法給可持續(xù)與不可持續(xù)以科學(xué)的界定，也無法指導(dǎo)實(shí)際操作。 長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣于用經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)（ GNP） 來衡量一個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展能力。聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)通過的《 21世紀(jì)議程》的第 40章指出：“國民生產(chǎn)總值（國民總產(chǎn)值）或個(gè)別資源或污染流動(dòng)的計(jì)量單位等常用的指標(biāo)不能充分說明可持續(xù)能力。” 堅(jiān)持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展是全人類的共同目標(biāo)。其主要指標(biāo)包括以下幾個(gè)方面： （ 一 ） 人類發(fā)展指數(shù) （ HDI） 聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的人類發(fā)展指數(shù) HDI是人類可持續(xù)發(fā)展方面的一種量度 ， 始于其發(fā)表的《 1990年人文發(fā)展報(bào)告 》 。 HDI的三個(gè)組成部分是知識(shí) （ 定義為成人識(shí)字率 ， 這是某一方面的綜合狀況反映 ， 代表著發(fā)展的基礎(chǔ)能力 、科技進(jìn)步能力 、 信息擴(kuò)散能力和理解 、 保護(hù)自然能力的程度 ） 、 壽命 （ 定義為出生時(shí)的期望壽命 ， 這是一個(gè)綜合狀況反映 ， 代表著社會(huì)福利 、 保健措施和社會(huì)保障體系的完善程度 ） 和收入 （ 定義為按實(shí)際購買力折算的人均 GDP） 。 可持續(xù)發(fā)展指數(shù)基于四種尺度：儲(chǔ)蓄比 （ 財(cái)政儲(chǔ)蓄與收入的比值 ） 、 人造資本 （ 機(jī)器 、 廠房 、 道路等 ） 、 人力資本 （ 知識(shí)與技能的儲(chǔ)備 ） 和自然資本 （ 資源和自然服務(wù)的儲(chǔ)備 ） 。用城市人口百分比表達(dá)發(fā)展度，用文盲人數(shù)的百分比表達(dá)人對(duì)自然演替缺乏知識(shí)的感應(yīng)度。如果，該平均值低于 50%，則說明地理地理相對(duì)安全；若高于 50%，則應(yīng)采取有效措施保護(hù)地理環(huán)境，說明人的作用已經(jīng)大大超過了地理環(huán)境的容忍程度，長(zhǎng)此以往，必須引起環(huán)境質(zhì)量的下降。 此指標(biāo)以個(gè)人消費(fèi)為依據(jù) ， 然后按環(huán)境和社會(huì)因素加以調(diào)整 。 該指標(biāo)的最大缺陷是它僅僅依靠少數(shù)幾個(gè)國家的資料 ， 而它所列出的項(xiàng)目在發(fā)展中國家?guī)缀鯖]有任何統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) ，因此它在廣大的發(fā)展中國家尚無法進(jìn)入實(shí)際操作階段 。 盡管如此 ， 這一指標(biāo)的提出是朝著探討經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的福利和生活質(zhì)量之間的復(fù)雜關(guān)系并建立新的聯(lián)系邁出了重要的一步 。這樣，該指標(biāo)更多地涉及社會(huì)效果。 （ 六 ） 發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù) 針對(duì)中國農(nóng)村的特點(diǎn)，中國科學(xué)院牛文元教授等制定了“發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)，評(píng)價(jià)以縣為單位的發(fā)展能力，并且以此去比較各個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平。生存能力處于這個(gè)范圍，對(duì)于發(fā)展的制約作用，隨著生存能力的提高而減弱，直到消失。在具有一致標(biāo)準(zhǔn)的前提下 ， 將溫飽縣的生存指數(shù)定為中數(shù) ， 向上分別為 （ 小康縣 ） 和 （ 富裕縣 ） ，向下分別為 （ 貧困縣 ） 和 （ 極貧縣 ） ， 由此得到一個(gè)從 0到 1的生存能力譜 。 一直到小康縣的生存能力 。 發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù) 隨著生存能力的提高，對(duì)于發(fā)展的貢獻(xiàn)率呈非線性加權(quán)。 二、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組 按照可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)方向 ， 在世界上獨(dú)立地設(shè)計(jì)了一套 “ 五級(jí)疊加 ， 逐層收斂 ， 規(guī)范權(quán)重 ， 統(tǒng)一排序 ” 的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系 。 總體層：將表達(dá)可持續(xù)發(fā)展的總體能力，它代表著戰(zhàn)略實(shí)施的總體態(tài)勢(shì)和總體效果。 狀態(tài)層：在每一個(gè)劃分的系統(tǒng)內(nèi)、能夠代表系統(tǒng)行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)。 變量層：共采用 48個(gè)“指數(shù)”加以代表。 要素層：采用可測(cè)的、可比的、可以獲得的指標(biāo)及指標(biāo)群，對(duì)變量層的數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)、速率表現(xiàn)給予直接地度量。 中國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架設(shè)計(jì) 中國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的制訂 ， 體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)與內(nèi)涵 ， 與世界同類型的指標(biāo)設(shè)計(jì)相比 ，我們的指標(biāo)體系有以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)： 1． 完整地體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)發(fā)展的 “ 發(fā)展度 、協(xié)調(diào)度 、 持續(xù)度 ” 三者的統(tǒng)一 ， 并且分別表達(dá)在五大支持系統(tǒng)之中； 2． 依序編制了 “ 從生存到發(fā)展 ， 從人與自然之間關(guān)系到人與人之間關(guān)系 ， 從現(xiàn)狀到未來 ” 的數(shù)量特征 ，盡量避免人為主觀的弊端； 3． 同時(shí)對(duì)于可持續(xù)發(fā)展在時(shí)間與空間的耦合方面 ，作出了重要的突破； 4。 中國在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和國家行動(dòng)中 ， 處于世界各國的前列 。 這一切表明 ， 我國政府是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府 。人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展一定能實(shí)現(xiàn)
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