【正文】 %的速 度。 19802023年， GDP年 均增長 %。但是，保持 GDP年均增長 %左右是完全有可能的。按照匯率 法計算，這一水平相當于現(xiàn)在的 3000美元左右。 第二項指標：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉 移 是一條普遍的規(guī)律。如果未來 20年勞動力仍以這一速度向 非農(nóng)轉移，那么， 2023年非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力應達到 70%左右。 上個世紀 80年代以來，勞動力非農(nóng)轉移速度較快的時期 有兩個：一個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展時期 (大致為 19821988 年 )。第二 個時期是鄧小平同志南巡講話發(fā)表之后的經(jīng)濟高速增長時 期 (大致為 19921996年 )。 1998年之后，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重基本上保持在 50%的水平上。主 要原因是：第一，經(jīng)濟增長較前一階段有所放慢；第二，產(chǎn)業(yè) 結構整體升級導致對于低技術勞動需求增長的減緩。當然，應該注意到，黨的 “十六大” 提出，全面建設小康社會，要走廣泛參與的新型工業(yè)化道路。 根據(jù)國際經(jīng)驗，在人均 GDP達到 3000美元左右時，非農(nóng)就業(yè)比 重可以達到 60%左右。 1870年，英國的人均 GDP3263美元，非農(nóng)就業(yè)比重達到 %。 第三項指標：恩格爾系數(shù) 恩格爾系數(shù)是反映居民富裕程度和生活水平及質量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。根據(jù)國際經(jīng)驗，人均GDP在 3000美元左右時，居民消費的恩格爾系數(shù)均在 30%上下。 ——城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)。隨著居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)均將繼續(xù)下降。 ——最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)。為此，在全面建設小康社會的指標體系中，除了有反映全體居民生活狀況的指標外，還應有反映最低收入居民生活狀況的指標。鑒此，本指標體系選擇最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)作為反映小康社會建設全面性的重要指標。我們認為，到 2023年時，全部人口中最低收入 1／ 5人口消費的恩格爾系數(shù)至少應降到 50%。 19802023年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 %，農(nóng)村居民人均純收入年均增長%，分別低于 GDP年均增長速度 。 1997年，我國的人均 GDP比 1980年翻了兩番。在未來的 20年中， GDP年均增長速度將慢于前 20年。考慮到在全面建設小康社會的進程中，十六屆三中全會提出的新的發(fā)展思想和 “五個統(tǒng)籌 ”的發(fā)展要求將得到貫徹落實，居民收入增長率與 GDP增長率之間的差別有望縮??；城鄉(xiāng)居民之間的收入相對差距也有望縮小。 社會主題 第五項指標：基尼系數(shù) 基尼系數(shù)測定收入分配差異程度的指標。根據(jù)世界銀行研究報告 ——《中國：促進公平的經(jīng)濟增長》 ——提供的數(shù)據(jù)， 1999年，我國的基尼系數(shù)為 。根據(jù)黨的十六屆三中全會的決定，我國將加大對于收入分配的調節(jié)力度。 第六項指標：社會基本保險覆蓋率 社會保障是一種社會穩(wěn)定機制，是保證全體社會成員基本生存需要的手段，是促進經(jīng)濟、社會持續(xù)協(xié)調發(fā)展的有效工具。 2023年，社會基本保險覆蓋率應達到 100%。為了從總體上綜合反映一個國家或地區(qū)的人口受教育情況和人口素質，我們認為，選用平均受教育年限作為衡量全面建設小康社會教育發(fā)展水平的指標比較合適。據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署《 2023人類發(fā)展報告》的資料， 2023年，我國 15歲以上人口平均受教育年限為 。 我國一般選用 6歲和 6歲以上人口平均受教育水平作為判斷國民受教育水平的依據(jù)。在全面建設小康社會的過程中，我國將全面實現(xiàn) 9年義務教育，一些比較發(fā)達的地區(qū)可能實現(xiàn)更高水平的義務教育，同時，其他各種形式的教育也將得到較快發(fā)展， 2023年，我國 6歲以上人口平均受教育年限應達到 10年。根據(jù)世界銀行《 2023年世界發(fā)展報告》， 2023年低收入國家的出生時預期壽命為 59歲，中等收入國家為 69歲，中低收入國家為 64歲，高收入國家為 78歲，我國為 。估計， 2023年我國的預期壽命可達到 75歲。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP的比重將不斷上升。目前，國際上，對于文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延還沒有明確的一致的界定。在我國的統(tǒng)計體系中，還不存在對于這類產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)統(tǒng)計。 2023年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為 %，文化產(chǎn)業(yè)比較落后。據(jù)估算，至 2023年，我國文教體衛(wèi)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重可達到 10%。國際上，一般選用 “暴力犯罪率 ”作為反映居民生活安全環(huán)境的逆指標。 2023年我國平均萬人中公安機關立案的刑事案件 29起， 2023年應降至 15起／萬人以下。目前，我國缺乏類似的統(tǒng)計，但有關于城鄉(xiāng)人口的貧困標準，可以根據(jù)這些標準設計這一指標。這些標準是保證貧困人口基本生存需要的最低標準。因此，我們設定， 2023年我國日均消費支出小于 5元的人口比重應降到 0。為了反映經(jīng)濟增長對于能源的依賴程度，以及經(jīng)濟增長可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，我們選擇能源利用效率作為環(huán)境主題方面的重要指標。由于對于購買力平價方法存在爭議，還由于我國統(tǒng)計年鑒上只存在標準煤的數(shù)字，我們在世界銀行《 2023年世界發(fā)展指標》提供的有關資料的基礎上，根據(jù)匯率法的換算結果，以及油當量和煤當量的換算關系，估算了相關國家的能源利用效率： 1998年，我國千克煤當量的產(chǎn)出是 ，世界平均水平是 美元，低收入國家 ，中等收入國家 ，上中等收入國家 ，日本是 ，美國是 。隨著技術的進步和新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實施，我國的能源利用效率將進一步提高。 第十三項指標：使用經(jīng)改善水源人口比重 能夠使用上經(jīng)過改善的水源是人類文明進步的體現(xiàn)。根據(jù)世界銀行《 2023年世界發(fā)展指標》， 2023年我國安全衛(wèi)生水普及率為 75%，世界平均水平為81%，上中等收入國家 (人均 GNI大于 3000美元小于 9400美元 )為 87%，高收入國家為 100%。但是，我國全面建設小康社會要求，至 2023年，我國城鄉(xiāng)居民的安全衛(wèi)生水普及率應達到 100%。 第十四項指標：環(huán)境污染綜合指數(shù) 環(huán)境質量是影響居民生活質量的重要因素。本文建議采用環(huán)境污染綜合指數(shù)作為反映環(huán)境質量狀況的指標?，F(xiàn)在，國內(nèi)有關方面正在研究環(huán)境污染綜合指數(shù)的計算方法和判斷標準。制度涉及許多方面，但是，對于全面建設小康社會來說，廉政建設和政府管理能力是最為重要的兩個方面。 第十五項指標：廉政建設 目前，國際上廣泛使用由設在柏林的世界性反腐敗組織 ——透明國際設計的腐敗指標來評定公共機構的腐敗狀況。結合中國國情，同時考慮到可操作性以及數(shù)據(jù)的可獲得性，我們建議用全國檢察機關直接立案的貪污賄賂和瀆職案件數(shù)與國家機關、政黨機關和社會團體就業(yè)人數(shù)之比作為反映廉政狀況的代行指標 (姑且稱之為 “廉政指數(shù) ”)。