【正文】 投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章； ⑤沒有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。 案例 某市某局利用財政性資金建設(shè)某政府辦公樓項目，預(yù)算為 3000萬元，總建筑面積 20230m2。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人在該市很有影響力的一份報紙上發(fā)布了招標(biāo)公告。 案例 招標(biāo)公告發(fā)布后三天，有兩家單位購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)人經(jīng)分析后認(rèn)為 “ 注冊資本金在 5000萬以上 ” 的資格條件可能過高，影響了潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其修改為 “ 注冊資本金在 1000萬以上 ” 。最終共有 8名投標(biāo)人參加投標(biāo)，開標(biāo)計劃如期進(jìn)行。 招標(biāo)的規(guī)定（ 8） （ 3）投標(biāo)邀請書 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 （ 4）招標(biāo)公告的發(fā)布媒介 《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為招標(biāo)公告發(fā)布的媒介，如果進(jìn)行國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。 （ 1）資格預(yù)審 a資格預(yù)審程序 1）編制資格預(yù)審文件； 2）發(fā)布資格預(yù)審公告； 3）出售資格預(yù)審文件； 4）資格預(yù)審文件的澄清、修改； 5）潛在投標(biāo)人編制并提交資格預(yù)審申請文件； 6）對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行評審并編寫資格評審報告； 7）招標(biāo)人審核資格評審報告、確定資格預(yù)審合格申請人； 8）向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書，向未通過的申請人發(fā)出不合格的書面通知。 c資格評審 資格評審的辦法 1)資格評審組織。按照資格預(yù)審文件規(guī)定的條件進(jìn)行評審 。采用合格制或者有限數(shù)量制。 招標(biāo)的規(guī)定（ 11） d 資格評審工作程序與要求 1)初步審查； 2)詳細(xì)審查； 3)資格預(yù)審申請文件的澄清； 4)綜合評議； 5)招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請人； 6)發(fā)出資格預(yù)審結(jié)算的書面通知。 招標(biāo)的規(guī)定（ 11） （ 2）資格后審 資格后審，是指在 開標(biāo)后 的對投人進(jìn)行的資格審查。對資格后審不合格的投標(biāo)的人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對其投標(biāo)文件 作廢標(biāo) 處理，不再進(jìn)行評細(xì)評審?，F(xiàn)決定對該項目的工程施工進(jìn)行 公開招標(biāo) ，選定承包人。 凡具備承擔(dān)招標(biāo)工程項目的能力并具備規(guī)定的資格條件的施工企業(yè)，均可參加上述 （一個或多個） 招標(biāo)工程項目（標(biāo)段）的投標(biāo)。自愿組成聯(lián)合體的各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程項目的相應(yīng)資質(zhì)條件；相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級低的施工企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。 拒絕列入政府 不良行為記錄 期間的企業(yè)或個人投標(biāo)。 投標(biāo)申請人可從 {獲取招標(biāo)文件地址 } 處獲取招標(biāo)文件、資格審查文件和相關(guān)資料，報名時投標(biāo)人需持單位介紹信、身份證原件及復(fù)印件購買招標(biāo)文件。外省施工企業(yè)還需到某某地址辦理《 *省 入 *建筑企業(yè)投標(biāo)備案通知單》方可參加投標(biāo)。 投標(biāo)人需交納圖紙押金 人民幣 元，當(dāng)投標(biāo)人退還全部圖紙時，該押金將同時退還給投標(biāo)人（不計利息）。招標(biāo)人在收到郵購款后 日內(nèi)，以快遞方式向投標(biāo)申請人寄送上述資料。 1投標(biāo)文件提交的截止時間為 {投標(biāo)文件提交截止年 } 年 {投標(biāo)文件提交截止月 } 月 {投標(biāo)文件提交截止日 } 日 {投標(biāo)文件提交截止時 } 時 {投標(biāo)文件提交截止分 } 分，提交到 {提交投標(biāo)文件地址 } 。 1招標(biāo)工程項目的開標(biāo)將于上述投標(biāo)截止的同一時間在 （開標(biāo)地點） 公開進(jìn)行，投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時參加。 1當(dāng)投標(biāo)人的有效投標(biāo)報價超出招標(biāo)人設(shè)定的攔標(biāo)價時，該投標(biāo)報價視為無效報價。 招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人為了充分吸納潛在投標(biāo)人， 分別在當(dāng)?shù)氐挠行谓ㄖ袌?、該省日報、《中國?jīng)濟(jì)導(dǎo)報》和《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布了招標(biāo)公告 。 針對招標(biāo)人的上述做法，有以下三種觀點： A、招標(biāo)人選擇的公告發(fā)布媒介符合國家、行業(yè)管理部門的相 關(guān)管理規(guī)定，如 《 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 》 為國家指定的招標(biāo)公告發(fā)布 媒介， 《 中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng) 》 為建設(shè)部指定的房屋 建筑工程招標(biāo)公告的發(fā)布媒介； B、工程建設(shè)項目的招標(biāo)公告不能僅在 《 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報 》 上發(fā) 布，還應(yīng)該在 《 中國建設(shè)報 》 上發(fā)布；同時，該項目招標(biāo)公告 還需要在 《 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 》 上發(fā)布； C、要求潛在投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件的同時提交一定比例的投標(biāo) 保證金，可以有效防止招標(biāo)失敗，從而節(jié)省人力物力，降低招 標(biāo)成本。招標(biāo)人采用有限數(shù)量制審查投標(biāo)人資格，采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2023年版）編制，其中載明的詳細(xì)審查及打分標(biāo)準(zhǔn)見下表。在資格審查過程中發(fā)現(xiàn)申請人 A使用的施工資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，申請人 B為聯(lián)合體申請人，其中一個成員 C又單獨提交了 1份資格預(yù)審申請文件。申請人 D在規(guī)定的時間內(nèi)將其剛剛申辦的營業(yè)執(zhí)照原件提交給審查委員會，經(jīng)核查確認(rèn)其合格。 （ 3）資格審查委員會針對申請人 A、 B、 C、 D的結(jié)論是否正確 ?不正確的，說明理由。 招標(biāo)的規(guī)定（ 13） （ 2）招標(biāo)文件的編制 ①依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人的要求。 ③明確規(guī)定具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，說明不滿足其中任何一項實質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明。 招標(biāo)的規(guī)定（ 14） ⑥明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對備選方案的處理方法。 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件自開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止 不得少于 20日 。 ⑧招標(biāo)文件需要載明勘現(xiàn)場的時間與地點。 ⑨招標(biāo)文件的售價。 招標(biāo)人要澄清或修改招標(biāo)文件的應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間 至少 15日前， 以 書面形式 通知所有招標(biāo)文件收受人。在規(guī)定的時間內(nèi) ,有兩家投標(biāo)人沒有到招標(biāo)人所在地進(jìn)行領(lǐng)用，其中投標(biāo)人 A要求招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)以傳真方式發(fā)給其招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人及時 傳真 給了該投標(biāo)人澄清與修改的內(nèi)容；投標(biāo)人 B則一直到開標(biāo)前 3日才來領(lǐng)取。 標(biāo)段二： 由于需要澄清與修改的內(nèi)容特別多， 招標(biāo)人組織設(shè)計單位和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對招標(biāo)文件完成澄清與修改時，距項目的開標(biāo)時間僅剩下了 5日時間。在規(guī)定的時間內(nèi)，有一家投標(biāo)人沒有按招標(biāo)人的要求遞交該份承諾書，所以沒有領(lǐng)到招標(biāo)文件的澄清與修改內(nèi)容。 [問題 ] （ 1）上述案例中，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改環(huán)節(jié)中是否存在問題？為什么？ （ 2）上述案例中，投標(biāo)人的投訴是否能夠得到支持？為什么？ （ 3）其他已經(jīng)承諾不投訴的投標(biāo)人事后是否可以投訴？為什 么？ 招標(biāo)的規(guī)定（ 16） 1)招標(biāo)人不得單獨或者分別組織任何一個投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘； 2)招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 投標(biāo)的規(guī)定 (1) （ 1）投標(biāo)文件的構(gòu)成 ①投標(biāo)函； ②投標(biāo)報價； ③施工組織設(shè)計； ④商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮） 、投標(biāo)文件的編制，投標(biāo)文件格式要求等。 ②投標(biāo)截止時間之后至投標(biāo)有效期滿之前，撤回投標(biāo)文件的將被沒收投標(biāo)保證金。 （ 5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 投標(biāo)的規(guī)定 (3) （ 5）投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收 ①投標(biāo)文件的送達(dá) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件夾的截止時間前將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點。 ②投標(biāo)文件的簽收 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，在開標(biāo)前任何單位與個人不得開啟投標(biāo)文件。 [案例 ] 某工程貨物采購項目定于上午 10： 00投標(biāo)截止，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的開標(biāo)現(xiàn)場內(nèi)安排專人接收投標(biāo)文件，填寫《投標(biāo)文件接收登記表》。同時在開口處加貼封條，在封套的封口處加蓋投標(biāo)人法人章。投標(biāo)人 A的正本與副本封裝在了一個文件箱內(nèi)；投標(biāo)人 B采用檔案袋封裝的投標(biāo)文件，一共有 5個檔案袋，上面沒有標(biāo)記正本、副本字樣；投標(biāo)人 C投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時間前送達(dá)，封裝滿足要求， 但其投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后兩分鐘送達(dá)； 投標(biāo)人 D在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間后 1分鐘送到；投標(biāo)人 E在投標(biāo)截止時間前幾秒鐘，攜帶全套投標(biāo)文件跨進(jìn)了投標(biāo)文件接收地點某會議室，但距離招標(biāo)人安排的投標(biāo)文件接收人員的辦公桌還需要走 20秒，將投標(biāo)文件遞交給投標(biāo)文件接收人員時，時間已經(jīng)超過了上午 10： 00。 投標(biāo)的規(guī)定 (4) （ 1）有效期的確定 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。 （ 2）有效期的延長 在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 （ 2）投標(biāo)保證金的形式 ①銀行保函；②保兌支票；③銀行匯票；④現(xiàn)金支票；⑤現(xiàn)金；⑥招標(biāo)文件規(guī)定的其他形式。 （ 4）投標(biāo)保證金的金額 不得超過投標(biāo)總價的 2%，最高不得超過 80萬元人民幣 。 （ 2）對投標(biāo)人投標(biāo)行為的限制性規(guī)定 ①投標(biāo)人之間相互串通報價； ②與招標(biāo)人串通投標(biāo)； ③向評標(biāo)委員會成員行賄； ④以低于成本的報價競標(biāo)； ⑤以他人名義投標(biāo)?？紤]到該項目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗豐富的 A、 B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請。為了把項目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項目要求的特殊性，主持了項目要求的答疑會，對設(shè)計的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會。 接下來三家投標(biāo)單位都按規(guī)定時間提交了投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位 A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的 B、 C兩家投標(biāo)單位中，通過評標(biāo)委員會專家的綜合評價，最終選擇了 B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。聯(lián)合體投標(biāo)需遵循以下規(guī)定： （ 1）聯(lián)合體各方應(yīng)按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)，牽頭人代表聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。 聯(lián)合體投標(biāo) （ 3）聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)本施工項目的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)，通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財務(wù)能力、信譽(yù)情況等資格條件不得改變 （ 4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標(biāo)保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。有兩個聯(lián)合體投標(biāo)人參加了投標(biāo)，其中一個聯(lián)合體由三個成員單位 A、 B、 C組成，其具備的資質(zhì)情況分別是： 成員 A：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包二級施工資質(zhì)； 成員 B：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)； 成員 C：具有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包三級施工資質(zhì) 。 資格審查時 ， 審查委員會對最終確定該聯(lián)合體的資格是否滿足本項目資格條件意見不一 ， 有以下三種意見： 意見 1: 該聯(lián)合體滿足本項目資格要求 ， 因為聯(lián)合體成員中 ， 分別有鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級的施工企業(yè)成員 A和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì)成員 B。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件 ” ， 這里的聯(lián)合體成員 A、 B、 C均不同時滿足鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級和裝飾裝修專業(yè)承包一級施工資質(zhì) 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十一條明確規(guī)定 “ 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體 ， 按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級” ， 本案中 ， 三個單位均具有鋼結(jié)構(gòu)和裝飾裝修專業(yè)資質(zhì) ， 按照該條規(guī)定 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)等級應(yīng)該為鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包三級和裝飾裝修專業(yè)承包二級 ，所以 ， 該聯(lián)合體的資質(zhì)不滿足本項目資格條件 。必須按照招標(biāo)文件的規(guī)定，按時開標(biāo)，不得擅自提前或拖后開標(biāo)，更不能不開標(biāo)就進(jìn)行評標(biāo)。 ③開標(biāo)時間和地點的修改 開標(biāo)時間和地點要修改的，至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間 3日前 ，將變更通知書面通知所有招標(biāo)文件收受人。招標(biāo)人邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)是法定的義務(wù)，投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)會是法定的權(quán)利。 開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定（ 2） （ 3） 開標(biāo)的程序和內(nèi)容 ①密封情況檢查 檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表或公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 （ 提交合格 “撤回通知 ”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予