【正文】 查看資料 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季 、 每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析 ， 并分別于下一季度 15日前和下一年 1月 31日前向安監(jiān)部門和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表 ， 并由主要負(fù)責(zé)人簽字 查看報(bào)送 記錄 對于重大事故隱患 ， 要隨時報(bào)告 ， 并由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案；對于一般事故隱患 ， 由生產(chǎn)經(jīng)營單位 （ 車間 、分廠 、 區(qū)隊(duì)等 ） 負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改 查看方案 查看整改 記錄 易石培訓(xùn)室 序號 檢查項(xiàng)目 檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) 檢查方法 十六 制定 、 實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案 ，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī)和 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ AQ/T9002－ 2023） ， 結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況 、 危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn) ， 制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案 。 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證 查看評審或論證紀(jì)要 中央管理的總公司的所屬單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)抄送省或者設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案 ， 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的 ， 其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 ， 按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級安監(jiān)部門和有關(guān)主管部門備案 查看應(yīng)急預(yù)案備案登記表 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃 ， 根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn) ， 每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練 ， 每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練 。 市人力資源和社會保障、人居環(huán)境、市場監(jiān)管、公安及其他管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。 街道辦事處 根據(jù)本規(guī)定對轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并可以接受區(qū)人民政府委托對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處。企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受市行業(yè)安全主管部門以及所在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、街道辦事處的安全監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。 市行業(yè)安全主管部門、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、街道辦事處在安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)發(fā)出責(zé)令限期整改指令書。 巡查員應(yīng)當(dāng)宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，定期或者不定期巡查轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)建議企業(yè)整改，同時將相關(guān)情況向街道辦事處報(bào)告。 第四十六條 安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立開展安全生產(chǎn)管理服務(wù)，客觀、真實(shí)反映安全生產(chǎn)有關(guān)情況，并對相關(guān)服務(wù)內(nèi)容承擔(dān)法律責(zé)任。 鼓勵報(bào)刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體對違反安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督。 各區(qū)政府可以參照前款規(guī)定建立公告制度在本區(qū)實(shí)施。 易石培訓(xùn)室 依法受理、調(diào)查和處理舉報(bào)事項(xiàng) ? 安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查和處理本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，并形成書面材料。 ? 對不屬于本部門職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法予以登記，并告知舉報(bào)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出。 二是 進(jìn)行全方位、全覆蓋、拉網(wǎng)式、不留死角的安全檢查，全力幫助企業(yè)查找安全隱患，不分重點(diǎn)，事無巨細(xì)，逐個車間走，逐臺機(jī)器查，忙于現(xiàn)場檢查和下發(fā)整改指令書，充當(dāng)企業(yè)安全員。制作法律文書上對語言文字運(yùn)用、法律法規(guī)條款引用、相關(guān)人員簽字等細(xì)節(jié)問題上不夠嚴(yán)格規(guī)范，文書留下漏洞。 五、臨時行動過多。 基本特征： ? 風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，不以安監(jiān)人員的意志為轉(zhuǎn)移； ? 執(zhí)法活動中自始至終存在著風(fēng)險(xiǎn)； ? 風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性； ? 需控制的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是安監(jiān)人員的非故意行為； ? 執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)可以控制。 ? 風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生使得安監(jiān)部門和相關(guān)責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任的不利后果及不良影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避并不意味著完全消除風(fēng)險(xiǎn)，我們所要做的是盡量將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。然而，監(jiān)管職能越寬，行政職權(quán)越大，承擔(dān)責(zé)任越重，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一定存在，切不可忽視。 法制建設(shè)滯后，給安監(jiān)執(zhí)法帶來作為不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)。 易石培訓(xùn)室 二、安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析 ? 客觀原因 ? 主觀原因 安監(jiān)人員經(jīng)驗(yàn)和能力的差異。 安監(jiān)人員工作責(zé)任心和職業(yè)道德的因素。 過重的工作任務(wù)安排。執(zhí)法監(jiān)察人員是具體行政行為的執(zhí)行人，應(yīng)該按照依法行政的有關(guān)要求開展有關(guān)工作。 程序正當(dāng)意識：時刻遵守既定執(zhí)法程序，不存在程序違法行為。 易石培訓(xùn)室 三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施 ? 樹立安全生產(chǎn)責(zé)任理念 ? 強(qiáng)化依法行政法制意識 ? 明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路 ? 建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度 ? 提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì) ? 建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制 一是明確執(zhí)法監(jiān)察 任務(wù) 。 二是明確執(zhí)法監(jiān)管 重點(diǎn) 。 ? 嚴(yán)格按照執(zhí)法 程序 開展工作； ? 在執(zhí)法監(jiān)察過程中盡職盡責(zé)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)落實(shí)自己的崗位職責(zé)，根據(jù)自己的權(quán)限及時處理或請示上報(bào) 易石培訓(xùn)室 執(zhí)法監(jiān)管 重點(diǎn) ? 依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況； ? 作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況； ? 建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況； ? 按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況； ? 從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況； ? 新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況； ? 在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況； 易石培訓(xùn)室 執(zhí)法監(jiān)管 重點(diǎn) ? 對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況； ? 重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況； ? 教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施情況； ? 組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況； ? 制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況； ? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況； ? 按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況等 易石培訓(xùn)室 三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施 ? 樹立安全生產(chǎn)責(zé)任理念 ? 強(qiáng)化依法行政法制意識 ? 明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路 ? 建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度 ? 提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì) ? 建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制 ? 事前監(jiān)督 。通過制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)、崗位要求、保證各執(zhí)法環(huán)節(jié)密切配合、環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)制約。加強(qiáng)制度執(zhí)行力，規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，減少隨意性，杜絕不作為、亂作為。 嚴(yán)格遵循執(zhí)法辦案程序，實(shí)行檢查、案審、處罰三分離，做好案件的預(yù)審、初審和案審工作，推行“陽光執(zhí)法”和“開門審案”。對執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)要做到經(jīng)常查找，邊查邊改。 要經(jīng)常開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，對執(zhí)法行為跟蹤回訪，建立行風(fēng)跟蹤制度和案卷回訪制度。 易石培訓(xùn)室 三、規(guī)避安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)控制措施 ? 樹立安全生產(chǎn)責(zé)任理念 ? 強(qiáng)化依法行政法制意識 ? 明確安監(jiān)執(zhí)法工作思路 ? 建立防范風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度 ? 提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì) ? 建立專業(yè)指導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制 ? 業(yè)務(wù)素質(zhì) 執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn) 執(zhí)法成效。從政治、思想、業(yè)務(wù)等方面不斷提高執(zhí)法人員的行政能力和執(zhí)法水平，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍； ? 從思想上重視執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，清醒認(rèn)識到新形勢下的安監(jiān)執(zhí)法環(huán)境。 ? 履職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，時刻牢記執(zhí)法為民的宗旨。 安監(jiān)執(zhí)法人員的職責(zé)是學(xué)法，用法，代表國家正確行使行政執(zhí)執(zhí)法權(quán)力，不是去代替企業(yè)的主體監(jiān)管責(zé)任。例如，聘請法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的專家做安監(jiān)的技術(shù)顧問，成立安監(jiān)技術(shù)顧問（或評估）組織，對執(zhí)法狀況進(jìn)行定期評估；使安監(jiān)人員在做出判斷和決定時，有權(quán)威的專業(yè)人士作后盾，就可以增強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的承受力。 ? 安監(jiān)執(zhí)法不能孤軍奮戰(zhàn)，需要社會支撐，尤其是要與公檢法等機(jī)關(guān)建立良好的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，這種方式可以起到化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、爭取支持、爭取理解的作用。 , March 8, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :23:0915:23Mar238Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 :23:0915:23:09March 8, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 。 2023年 3月 8日星期三 3時 23分 9秒 15:23:098 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 , March 8, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 :23:0915:23Mar238Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 :23:0915:23:09March 8, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 。 2023年 3月 8日星期三 3時 23分 9秒 15:23:098 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 , March 8, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 :23:0915:23Mar238Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 8日星期三 下午 3時 23分 9秒 15:23: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 2023年 3月 8日星期三 3時 23分 9秒 15:23:098 March 2023 ? 1一個人即使已登上頂峰，也仍要自