中國煤炭資源利用-閱讀頁
2025-02-23 17:12本頁面
【正文】 （ 1）完善制度體系和監(jiān)督機制，強化政府執(zhí)行力 我國各級政府針對煤炭資源高效利用陸續(xù)出臺了一系列法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、意見、細則等，制度體系不斷完善，但我國煤炭資源利用效率依然不高。針對無法可依，政府應(yīng)進一步完善促進我國煤炭資源高效利用的制度體系，有針對性、系統(tǒng)性地出臺新制度、修訂老制度，根據(jù)不同礦區(qū)、不同企業(yè)的具體情況細化相關(guān)條款、設(shè)定相應(yīng)指標。此外，政府還應(yīng)在煤炭行業(yè)行政管理體制改革取得初步成效的基礎(chǔ)上進一步深化改革，建立相應(yīng)的主管部門，清晰職責(zé)、理順關(guān)系，形成橫向、縱向之間合作共治的管理體系，強化政府的執(zhí)行力。制度體系的建設(shè)反映了政府的意志，政府通過制度發(fā)揮基本的行政管理職能。低效利用煤炭資源能夠給企業(yè)和個人帶來巨大利益，受損失的是國家和社會。在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，煤炭的負外部性難以解決。 （ 3）推廣井工礦薄煤層開采技術(shù) ? 露天礦的條件好于井工礦，回采率也遠高于井工礦。我國卻是以井工開采為主的國家，保護地下資源應(yīng)以提高井工開采效率為主，尤其要重視薄煤層的開采。重視推廣井工礦薄煤層開采技術(shù)，減少資源浪費的原因有三點： 一 .是開采薄煤層能夠充分利用資源。據(jù)統(tǒng)計，我國薄煤層儲量約占全國煤炭總儲量的 20％，在已探明的煤炭資源中， 84． 2％的礦區(qū)分布有薄煤層。有些礦井是天然的薄煤層礦井，其中不乏蘊含稀缺資源的薄煤層，開采出來能夠產(chǎn)生較高的經(jīng)濟效益；還有很多礦井的薄煤層是在開采完中厚煤層或厚煤層后剩余的，開采出來能夠在減少浪費的同時最大程度延長礦井的服務(wù)年限，保持礦區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，具有較高的社會資源。重視開采薄煤層體現(xiàn)了企業(yè)利用煤炭資源的態(tài)度，不論出于何種原因，重視開采薄煤層礦對于節(jié)約煤炭資源一定有深刻的認識，對于條件好的中厚煤層和厚煤層更會珍視。煤炭的價值體現(xiàn)在它所蘊含的能量，即通常所說的煤質(zhì)。一噸被開采出來的原煤，價值要視指標而定。提高煤炭產(chǎn)量并不是滿足需求的最佳途徑，關(guān)鍵要提高品質(zhì)。優(yōu)化原煤品質(zhì)就要優(yōu)化阻礙能量釋放的指標，主要是通過流通加工實現(xiàn)。 （ 5）加強綜合利用 ? 煤炭資源綜合利用應(yīng)該包括兩層含義：一是將煤系共伴生資源和在煤炭開采、加工、消費過程中產(chǎn)生的“三廢”合理利用起來，形成新的產(chǎn)品創(chuàng)造價值。因此，煤炭開采和流通加工必須與伴生資源和“三廢”的利用協(xié)同起來，根據(jù)環(huán)境容量、市場容量和資源狀況科學(xué)規(guī)劃、合理布局。 （ 6）加強技術(shù)和管理創(chuàng)新 ? 地質(zhì)條件復(fù)雜、原煤品種豐富是我國煤炭開采的主要特點之一。不僅技術(shù)需要自主創(chuàng)新，管理也需要創(chuàng)新，而且非常重要。煤炭企業(yè)要通過管理規(guī)范員工的行為，懲戒浪費、鼓勵節(jié)約。 （ 7）提高從業(yè)人員素質(zhì) ? 煤炭從業(yè)人員是煤炭資源高效利用的基層保障。對此，政府和企業(yè)應(yīng)加大對員工的培訓(xùn)力度，使其增長見識和學(xué)識，理解煤炭資源高效利用的意義；建立對員工的激勵機制，改變以懲、罰為主的“大棒”管理，使其變被動為主動
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