【正文】 建設(shè)有所加強(qiáng)，旅游接待能力正在改善， 1999 年初，亳州市被命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，地級(jí)亳州市的成立，將為亳州旅游業(yè)的發(fā)展提供更大的發(fā)展張力。 皖西北中心城市之一 亳州市地處皖西北，與河南省接壤。亳州市的加速發(fā)展， 有利于提高我省邊境競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 二、城市規(guī)模 （一）人口規(guī)模 亳州市 2020 年普查資料顯示：全市常住人口中居住在城鎮(zhèn)人口為 萬人，占全市人口 %；其中譙城城市人口為 人，占全市城鎮(zhèn)人口的 22%?，F(xiàn)狀城市人口規(guī)模約 24 萬人。根據(jù)亳州市十五計(jì)劃和 2020 年規(guī)劃， 2020年市域人口為 545 萬人， 2020 年市域人口自然增長(zhǎng)率 8%。近郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口：包括十八里鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十九里鎮(zhèn)、譙東鎮(zhèn)等部分農(nóng)業(yè)人口 萬人，市區(qū)暫住人口為 2 萬人，則現(xiàn)狀市區(qū)總?cè)丝诩s為 萬 人，其中：非農(nóng)業(yè)人口取 萬人，農(nóng)業(yè)人口取 萬人，暫住人口取 2 萬人。 1994 年來，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為 萬人， 2020 年末，市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口為 萬人，年均遞增率為 %。 則規(guī)劃近期非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模： （ 1+%） 5 = 萬人 取 26 萬人 規(guī)劃遠(yuǎn)期非農(nóng)業(yè)人口規(guī)模： 26（ 1+%） 15 =58 萬人 （ 2）農(nóng)業(yè) 人口規(guī)模預(yù)測(cè) 隨著城鎮(zhèn)化水平的提高及戶籍制度改革，市區(qū)農(nóng)業(yè)人口總量呈減少趨勢(shì)，其減少的農(nóng)業(yè)人口以戶口轉(zhuǎn)變?nèi)氤?、外出工作戶遷移等方式，成為城市人口。 則近期農(nóng)業(yè)人口規(guī)模： （ 12%） 5 = 萬人 遠(yuǎn)期農(nóng)業(yè)人口規(guī)模： （ 13%） 15 =1 萬人 （ 3）暫住人口規(guī)模預(yù)測(cè) 24 亳州市商貿(mào)發(fā)達(dá)，目前暫住人口占市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的 %，近、遠(yuǎn)期內(nèi)，一部分暫住人口可能轉(zhuǎn)化為城市人口，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，又有部分農(nóng)村人口進(jìn)入城市成為城市暫住 人口，使城市始終保有一定量的暫住人口，根據(jù)其它省轄市經(jīng)驗(yàn)，暫住人口占非農(nóng)業(yè)人口比例近期取 10%，遠(yuǎn)期取 12%。 綜合上述，兩種人口規(guī)模預(yù)測(cè)方法：近期（ 2020 年）市區(qū)人口規(guī)模為 30 萬人，遠(yuǎn)期市區(qū)人口規(guī)模為 60~70 萬人。 （二）用地規(guī)模 亳州市區(qū)城市用地發(fā)展規(guī)模控制如下： ① 現(xiàn)狀用地約 。 ③根據(jù)城市人口發(fā)展規(guī)模和人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)確定，近期控制在 30 平方公里以內(nèi)，中期控制在 48~50 平方公里以內(nèi)，遠(yuǎn)期 2020 年約為 60~70 平方公里。 25 第八章 城市發(fā)展方向、結(jié)構(gòu)形態(tài)用地布局 一、用地評(píng)價(jià) 根據(jù)亳州 市防洪排澇和工程地質(zhì)資料分析，市區(qū)及其周圍用地可劃分為三類用地： I 類為良好建設(shè)用地，Ⅱ類為適宜建設(shè)用地，Ⅲ類為不宜建設(shè)用地。因此防洪排澇方面對(duì)城市用地類別劃分影響不大。渦河河床較深，河岸較陡，兩岸一定范圍內(nèi)為河漫灘地，在地震情況下，可能會(huì)在沿 河堤十米左右出現(xiàn)滑坡現(xiàn)象，在此范圍內(nèi)應(yīng)屬Ⅲ類不宜建設(shè)用地，此外，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道、溝塘及沿岸，地層結(jié)構(gòu)不均勻，地基承載力較低，均屬Ⅲ類不宜建設(shè)用地。 在Ⅱ、Ⅲ類用地以外均為第四紀(jì)沖積層，地勢(shì)平坦，土層均勻，地基承載力較高，可劃分為 I 類良好建設(shè)用地。城市向南發(fā)展市政投資節(jié)省、且與京九鐵路和 105 國(guó)道城鎮(zhèn)發(fā)展軸線相一致。在城市北部，有劉營(yíng)貨站，沿 105 國(guó)道和京九鐵路向北通往商丘市，此外亳州骨干企業(yè)古井酒廠所在地井鎮(zhèn)位于亳州市北部，古井酒廠已在渦北地區(qū)投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)。在 城市東部，渦河兩岸靠近鐵路和擬建中的商阜高速公路，交通便捷，靠近渦河水源和已建成的污水處理廠，給水、排水方便， 26 且與中心城區(qū)有鐵路隔離，便于布置相對(duì)獨(dú)立的無污染、高科技開發(fā)區(qū)。 三、城市結(jié)構(gòu)形態(tài) 根據(jù)城市現(xiàn)狀建成區(qū)特征，城市用地發(fā)展主導(dǎo)方向，和渦河、鳳尾溝等水系環(huán)繞城市及京九鐵路縱穿城市的特點(diǎn)。 四、用地布局 （一）工業(yè)用地 規(guī)劃工業(yè)用地可分為渦北工業(yè)區(qū)，東南工業(yè)區(qū)和西南工業(yè)區(qū)，老城區(qū)現(xiàn)有工業(yè)全部搬遷至上述三個(gè) 工業(yè)區(qū)。 27 東南工業(yè)區(qū)位于渦河以南、鐵路以東，是城市的上風(fēng)向，靠近渦河環(huán)境優(yōu)美，同時(shí)，靠近目前的亳州客貨兩用站，對(duì)外交通十分便捷，規(guī)劃作為亳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用地，以布置藥材深加工和對(duì)居住及公建設(shè)施干擾很少的一類工業(yè)為主。 亳州位于淮北平原，水資源較為貧乏，同時(shí)又是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，因此要嚴(yán)禁發(fā)展耗水量大和污染環(huán)境的Ⅲ類工業(yè)。 規(guī)劃完善亳州站鐵路以東倉儲(chǔ)區(qū)，使其成為現(xiàn)代化的物流中心，在渦河北岸，結(jié)合鐵路專用線及水運(yùn)碼頭，布置一處倉儲(chǔ)區(qū)，在渦北鐵路貨站西側(cè)，規(guī)劃一處倉儲(chǔ)用地，以布置煤炭和建材業(yè)倉庫為主。近年在南部新區(qū)魏武大道兩側(cè)新開發(fā)的部分居住區(qū)，居住環(huán)境尚可，但綜合開發(fā)的程度不高，個(gè)人建房和單位自建住房的比例較高。分別為附近工廠職工和第三產(chǎn)業(yè)職工服務(wù)，同時(shí)還為部分古井和大寺兩個(gè)工業(yè)鎮(zhèn)的職工服務(wù)。 公共服務(wù)設(shè)施按城市主中心，片區(qū)中心和各居住區(qū)中心三級(jí)分布，城市主中心布置在城市中心區(qū)，鐵路站場(chǎng)以東至宋湯河以西區(qū)域，形成融行政辦公、商業(yè)金融、市場(chǎng)、信息服務(wù)業(yè)于一體的城市公建主中心。 行政辦公用地 新成立的地級(jí)亳州市人民政府通過選址論證，布置在城市中心區(qū)，希夷大道中心環(huán)道內(nèi)，并在其周邊布置市級(jí)行政辦公用地，形成亳州市行政中心。老城區(qū)保留部分行政辦公用地，在南部新區(qū)和鐵路以東各區(qū)分別規(guī)劃少量行政辦公用地。 市場(chǎng)用地 大型藥材專業(yè)市場(chǎng)集中布置在城市中心區(qū)，站前路以南，魏武大道以東區(qū)域，形成國(guó)內(nèi)最大的中藥材交易市場(chǎng)。 醫(yī)療衛(wèi)生用地 近期重點(diǎn)完善老城區(qū)內(nèi)的市醫(yī)院、中醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施，在城市中心區(qū)，渦北區(qū)、南部新區(qū)和鐵路以東各規(guī)劃一處綜合醫(yī)院，各居住區(qū)及居住小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建醫(yī)療衛(wèi)生用地。結(jié)合歷史文化名城的保護(hù)、開發(fā)和利用，在城市中心區(qū)新建一些展覽館、博物館、會(huì)展中心，并建設(shè)一批較大型、現(xiàn)代化的文化宮、圖書館和科技館等文化娛樂設(shè)施。 體育用地 近期完善現(xiàn)體育場(chǎng)，在城市中心區(qū)的西部規(guī)劃建設(shè)市級(jí)體育中心，遠(yuǎn)期在渦北區(qū)和南部新區(qū)分別規(guī)劃一處體育用地，布置各類體育場(chǎng)館及設(shè)施，使亳州市具有承辦省運(yùn)會(huì)的能力。在鐵 路以東開發(fā)區(qū)內(nèi)布置一處科研基地。 現(xiàn)亳州站為三等站，候車室為 800 人規(guī)模，日行車 108 對(duì)，其中旅客列車 39 對(duì)。 現(xiàn)亳州貨站位于亳州客站西段，設(shè)計(jì)貨運(yùn)規(guī)模為 200 萬噸，規(guī)劃考慮鐵路與渦河航運(yùn)實(shí)行聯(lián)運(yùn)，在劉營(yíng)站建設(shè)新的亳州貨運(yùn)站。 為了適應(yīng) 亳州市建設(shè)發(fā)展的需要，保障城市安全、衛(wèi)生，城市道路與鐵路交叉口均采用立體交叉，鐵路線實(shí)行封閉，鐵路線兩側(cè)建設(shè)各 50 米寬的防護(hù)林帶，以有效減輕鐵路行車對(duì)城市的影響。為加快亳州市的發(fā)展，滿足區(qū)域現(xiàn)代化公路交通的發(fā)展需要，在京九鐵路東側(cè)選線規(guī)劃建設(shè)商丘 —亳州 — 阜陽 — 景德鎮(zhèn)高等級(jí)公路，在市域中部建設(shè)亳利鳳快速公路和“界阜蚌”高等級(jí)公路，相應(yīng)增加市區(qū)及其它重要城鎮(zhèn)。 現(xiàn)狀 10 311 國(guó)道、 307 省道均為 23 級(jí)公路，規(guī)劃相應(yīng)提高公路等級(jí)與路面質(zhì)量。使市區(qū)對(duì)外交通具有 7 個(gè)方向的對(duì)外出入口，以改善城市對(duì)外交通條件。貨運(yùn)樞紐：劉營(yíng)公路貨運(yùn)總站布置于劉營(yíng)鐵路貨站東側(cè)，北外環(huán)路的北側(cè)；渦河公路貨運(yùn)分站布置于渦河碼頭附近，構(gòu)成水、鐵、公路貨物聯(lián)運(yùn)站。隨著鐵路、公路交通的發(fā)展，水運(yùn)的交通地位有所下降。 渦河是西煤東運(yùn)的重要通道，水運(yùn)的發(fā)展將促進(jìn)亳州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并全面疏通航道，使渦河達(dá)到四至六級(jí)航道要求。規(guī)劃通過亳州至阜陽的高速公路， 105 國(guó)道，使亳州與阜陽機(jī)場(chǎng)有便 捷的連接， 1 小時(shí)以內(nèi)到達(dá)。但仍存在過境交通穿越城市，缺少停車場(chǎng)和城市廣場(chǎng)以及道路發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等矛盾。 人均城市道路面積， 2020 年達(dá)到 m2， 2020 年達(dá)到 18m2，逐步實(shí)現(xiàn)城市交通現(xiàn)代化。新區(qū)道路以方格網(wǎng)為主，另規(guī)劃城市兩條環(huán)路，作為城市的快速干道。市區(qū)道路采用機(jī)非分流、人車分流、快慢分流的方法，逐步形成城市主干道、次干道、支路三級(jí)體系。 為適應(yīng)今后交通量增長(zhǎng)的需要，新區(qū)各級(jí)道路兩側(cè)建筑應(yīng)后退道路紅線，主干道兩側(cè)后退 510M，次干道兩側(cè)后退 5M，高層建筑應(yīng)在此基礎(chǔ)上加退 510M。 鐵路與城市道路交叉口應(yīng)全部立交，城市主干道相應(yīng)考慮布置環(huán)島，以渠化交通。近期作為街頭綠化進(jìn)控制。 完善火車站廣場(chǎng)，在城市中心區(qū)，南關(guān)路與站前路交叉口的南部，規(guī)劃城市中心廣場(chǎng)；隨著市政府的南遷，規(guī)劃行政中心廣場(chǎng)；在光明路的東端，規(guī)劃新建長(zhǎng)途汽車站北側(cè)，規(guī)劃一處交通廣場(chǎng)；此外，在各級(jí)公建中心，規(guī)劃各類城市廣場(chǎng)。新區(qū)公建按標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)、庫，大型公建和一些高層建筑應(yīng)考 慮配建地下停車場(chǎng)。保留現(xiàn)公交站場(chǎng)，在建安路東側(cè)，靠近長(zhǎng)途汽車站、規(guī)劃全市公交總站場(chǎng)。 第十章 城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃及城市景觀風(fēng)貌構(gòu)想 33 一、城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃 l、現(xiàn)狀分析 亳州為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，城市綠地與其它城市綠化相比較好。另有花壇噴泉、小游園等 l 0 余處。與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)仍有一定距離，缺少全市中心公園。一些文物古跡周圍沒有綠地保護(hù)，得不到有效控制。遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)改善城市生態(tài)環(huán)境，豐富居民生話的需要。要因地制宜，綠化與渦河等自然環(huán)境融為一體，盡量利用河坎、溝邊、廢塘、廢棄地等擴(kuò)大公共綠地面積，形式點(diǎn) (各類公園、游園、小塊花園 )、線 (街道綠化、沿河綠帶、防護(hù)綠帶等 )、面 (城市各類功能用地中的普遍綠化 )相結(jié)合的完整的綠化系統(tǒng)。形成與亳州歷史文化名城相適應(yīng)的園林綠地系統(tǒng)。規(guī)劃 2020年人均公共綠地面積達(dá)到 平方米。 規(guī)劃措施 ①充分利用穿越城區(qū)的渦河，規(guī)劃帶狀濱河公園，在河兩岸種牡丹、芍藥和泡桐樹，并開辟從大寺牡丹園至亳州水上及濱河游覽線，當(dāng)牡丹盛開、芍藥飄香和桐花爛漫時(shí)，人們能領(lǐng)略到亳州歷史文化名城特有的自然風(fēng)光。 ③在城市中心布置綠化廣場(chǎng)，并在其周圍結(jié)合宋湯河布置大型公園綠地，使這一地區(qū) (含曹氏公園 )成為全市的公共綠地中心。 ⑤在渦河南岸、建安路銹和鐵路橋之問，規(guī)劃橋頭公園。 34 ⑦規(guī)劃將渦河、環(huán)城河、宋湯河、鳳尾溝水系溝通，設(shè)置閘門，調(diào)控水位，組成帶狀綠化系統(tǒng)，再現(xiàn)渦河風(fēng)光，古城風(fēng)貌。譙陵路和魏武大道是一條融歷史文化和現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)為一體的園林路。 ⑩除重點(diǎn)規(guī)劃上述各類公園緣地外，還應(yīng)加強(qiáng)街頭游園規(guī)劃，各居住區(qū)、居住小區(qū)、居住組團(tuán)都應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配置公共綠地。 ⑾注重周圍大環(huán)境綠化，規(guī)劃郊區(qū)生態(tài)園地，同時(shí)加強(qiáng)市區(qū)的普通綠化 —— 即居住宅旁綠化、公共建筑四周綠化、建筑物墻體綠化和屋頂綠化 (大型公建可建屋頂花園 )等三維立體綠化系統(tǒng)。 園林綠化樹種的選擇 樹種選擇以亳州市的環(huán)境因素和地理分布為依據(jù)，以鄉(xiāng)土樹種為主，考慮喬灌木合理配置和植物四季色彩變化的搭配，保證 冬季有一定的常綠樹種。因此本市的景觀風(fēng)貌應(yīng)緊扣歷史文化名城，將城市建設(shè)成融自然風(fēng)光與歷史傳統(tǒng)文化于一體，具有良好生態(tài)環(huán)境的園林城市。規(guī)劃應(yīng)利用在發(fā)展歷史文化旅游的同時(shí)，積極開發(fā)城市渦河段成為旅游休閑勝地，形成自然水景觀光帶；完善湯王陵公園等節(jié)點(diǎn)，水體包夾在城市發(fā)展帶之中，易形成園林城市的特色。 ③恢復(fù)完善古城形態(tài)：繼續(xù)建設(shè)好環(huán)城公園綠化帶，古城內(nèi)現(xiàn)有的景點(diǎn)必須注 35 意景觀走廊的通透。在城市新區(qū)根據(jù)環(huán)境要求可建適量的小高層，豐富城市輪廓線。設(shè)計(jì)一些具有積極向上意義、反映建設(shè)發(fā)展和地方特色的城市小品加以點(diǎn)綴。老城商業(yè)建成以低層商業(yè)街為特色、店面營(yíng)業(yè)為主，使之具有生活氣息和人情味。中部行政中心區(qū)以商務(wù)、辦公為主，規(guī)劃要求通 過精心的城市設(shè)計(jì)，在協(xié)調(diào)的前提下，注重建筑造型，適當(dāng)提高建筑的高度和體量，豐富街道天際輪廊線，使該區(qū)具有強(qiáng)烈的時(shí)代特征。 城市開敞空間景觀系統(tǒng) ①城市廣場(chǎng) 城市廣場(chǎng)是城市開敞空間系統(tǒng)的組成部分，廣場(chǎng)是體現(xiàn)城市景觀風(fēng)貌的重要節(jié)點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合城市組團(tuán)的中心地區(qū)布置。 ②城市公園 城市中大小不同的公園游園，是城市良好生態(tài)環(huán)境的重要保證，同時(shí)也是城市開敞空間景觀要素。 ③田園開敞空間 亳州市是多組團(tuán)、多中心的城市，組團(tuán)間及組團(tuán)邊緣設(shè)有大片的綠化隔離帶，可以建設(shè)具有地方特色的農(nóng)業(yè)生態(tài)園，不僅有助于保持城市良好的透氣性，更有利于豐富和美化城市的環(huán)境和景觀。 2）地標(biāo)軸點(diǎn)：地標(biāo)軸點(diǎn)是指視線的焦點(diǎn)，用以指引方位或標(biāo)志，如開發(fā)區(qū)廣場(chǎng)標(biāo)志雕塑、城市入口設(shè)置的標(biāo)志性雕塑等。 ②軸線：城市共設(shè)計(jì)三條主要景觀軸線和若干條次要景觀軸線。次要景觀觀線指園林路，其他沿河綠帶等。 37 第十一章 歷史文化名城保護(hù)規(guī) 劃 一、名城特色 老君之地，商湯之邦 老子是著名的“道德經(jīng)”作者，道家學(xué)派的創(chuàng)始人。 老子自漢代起即受到歷代皇帝的尊重，漢代推崇“黃老哲學(xué)”，曾在宮中立黃老浮屠祠，并派官員到苦縣祭祀老子；唐代時(shí)因與皇帝同姓，更受到頂禮膜拜，高宗封老子為“太上玄元皇帝”。 據(jù)《史記 》記載：“老子者，楚苦縣厲鄉(xiāng)曲仁里人也，姓李氏，名耳，周守藏室之史也。 關(guān)于老子的籍貫，歷史上曾有不同的說法，按上述司馬遷的史記為楚苦縣，近代學(xué)者大多解釋苦縣在現(xiàn)河南鹿邑。近幾年臺(tái)灣道教學(xué)會(huì)和我省一些學(xué)者又論證了渦陽東北郊的一處古代道 觀 —— 天靜宮為老子出生地，并發(fā)現(xiàn)了有關(guān)古籍上記載的老子出生地有“九井相通”的“九井”和“流星圓”遺址