【正文】 基本特點(diǎn) 三、兩兩對比估計法 被比較者 比較者 甲 乙 丙 丁 總 分 甲 乙 丙 丁 — 0 0 0 1 — 1 0 1 0 — 0 1 1 1 — 3 1 2 0 （二） 基本方法 ：列出兩兩對比估計表，把所有的方案進(jìn)行互相比較，如果作為比較的方案優(yōu)于被比較方案則在相應(yīng)的欄內(nèi)記 1分，反之則記 0分，至于同一個方案，自身與自身不存在對比問題，因此在其相應(yīng)欄內(nèi)劃一橫線 “ — ” ，表示不記分。按照分?jǐn)?shù)的高低，我們還可以把上述四個方案按從優(yōu)至劣排成如下順序：甲 → 乙 → 丙 → 丁 表 9—16 復(fù)習(xí) 思考 ◆ 風(fēng)險型決策分析模型與不確定型決策分析模型的構(gòu)成因素一樣嗎？如果有區(qū)別，它們的區(qū)別是什么？這種區(qū)別對決策分析是否有影響？具體表現(xiàn)在哪些方面？ ◆ 為什么定量分析的結(jié)果對決策者只具有參考作用？這是否意味著決策的定量分析不重要？為什么？ ◆ 怎樣理解決策的敏感度分析的重要性？決策者應(yīng)通過哪些方法和途徑來判斷與決策問題相關(guān)的自然狀態(tài)發(fā)生的概率？ ◆ 什么是松弛線路？什么是關(guān)鍵線路？關(guān)鍵線路對于決策有什么重要意義？ ◆ 舉例說明定量分析方法在非數(shù)量化決策中的應(yīng)用 。 ▲ 決策方案的質(zhì)與量之間的 區(qū)別 ：質(zhì)具有穩(wěn)定性，但量是可變的。 ★ 決策的定性分析 (Qualitative analysis)是指對決策的質(zhì)的方面及其性質(zhì)進(jìn)行分析。一個決策方案的質(zhì)只有與其他方案相比較時才能表現(xiàn)出來，同樣一個方案的性質(zhì)也只有通過與其它方案相比較才能表現(xiàn)出來。 二、公共部門決策中定性分析的重要性 （一）含義 二、公共部門決策中定性分析的重要性 （二） 決策定性分析的步驟： 在質(zhì)上進(jìn)行比較，對于同質(zhì)方案可歸于一類或合并為一個方案 的性質(zhì)進(jìn)行具體分析，把握住每一方案的功能或作用 在性質(zhì)上進(jìn)行比較，以找到其中性質(zhì)上更好的方案 二、公共部門決策中定性分析的重要性 （三）定性分析的重要性 重要性 的公共性，其方案的質(zhì)與性質(zhì)比其數(shù)量方面更加重要。 中相當(dāng)部分方案的量的方面難以把握，對于這類決策方案，只有通過定性分析才能進(jìn)行比較。 ★ 哲學(xué) ：價值是指人的需要與物的屬性之間的一種關(guān)系。 一項(xiàng)決策或一個方案，只有當(dāng)它被實(shí)施的結(jié)果對決策者及其組織有用時，或者說，能滿足決策者及其組織的某種需要時，才是有價值的，否則就是無價值的。 ＊ （二）政治利益在公共部門決策價值中居于首要地位 公共部門決策的價值標(biāo)準(zhǔn)必然地與公共部門決策者及其所代表的集團(tuán)的利益是不可分的。 三、價值觀與公共部門決策的定性分析 ☆ （一）影響公共部門決策價值觀： ﹠ 公共部門決策價值觀指公共部門和公共部門決策者的價值觀念體系。 ﹠ 公共部門決策者的個人價值觀念是指公共部門決策者作為決策者角色所具有的價值觀念體系，它受決策者作為個體的人所具有的價值觀念與作為決策者角色所處公共部門價值觀念體系的雙重影響。 ﹠ 因襲型的決策者遵守生活環(huán)境中的文化傳統(tǒng)和社會風(fēng)俗，認(rèn)為凡是傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)社會認(rèn)為有價值的才有價值，而打破傳統(tǒng)則是錯誤的。 ﹠ 從眾型的決策者從不同時代的人們那里接受其價值觀，并借助于一種社會共同具有的敏感性，來改變他們自己的價值觀。從而最終影響方案的選擇。這里所說的邏輯是指亞里士多德以來的形式邏輯。 一、邏輯的方法 （一） 含 義 一、邏輯的方法 （二）邏輯方法的構(gòu)成要素：概念、判斷與推理 ＊ 概念 是反映現(xiàn)象的特有的屬性的思維方式。 ＊ 推理 是指從一個或幾個判斷推出另一個判斷的思維形式，據(jù)以為推的判斷叫做前提，從前提推出的判斷叫做結(jié)論。 一、邏輯的方法 （三）運(yùn)用邏輯方法的規(guī)則： 決策方案中以及我們的判斷和推理過程中所使用的概念必須明確，決不能含糊其詞 在進(jìn)行定性分析時所使用的判斷必須恰當(dāng)，這有助于我們準(zhǔn)確地把握決策及其方案的性質(zhì) 輯性 邏輯推理必須遵循特有的邏輯規(guī)律，如同一律、矛盾律、排中律、充足理由律等 二、辯證的方法 ﹠ （一）含義： 辯證的方法，也就是唯物辯證法的分析方法。 ﹠ （二）辯證方法的內(nèi)容 ＊ 中心內(nèi)容 是矛盾分析法，這一方法的根本要求是對公共部門決策的具體問題做出具體分析。 ★ 直覺 (Intuition)的方法，是一種非邏輯的方法，即不用分析和推理，就能憑理性直接把握其性質(zhì)的方法。 ” 三、直覺的方法 （一）含義 三、直覺的方法 一 憑直覺方法所把握到的決策及其方案的性質(zhì)有時候可能比憑邏輯思維把握到的決策及其方案的性質(zhì)更可靠 二 直覺方法較之邏輯方法要簡單得多，不需要繁瑣的推理和論證，因而能大大節(jié)約定性分析的時間 三 公共部門決策十分復(fù)雜，其中有些決策及其方案的性質(zhì)憑邏輯的推理很難把握，而直覺在這樣的時候卻十分有用，它能直接地把握到?jīng)Q策及其方案的性質(zhì)，因而有利于正確地做出抉擇 （二）直覺方法對于把握決策及其方案的性質(zhì)的作用 三、直覺的方法 （三）直覺方法的局限性 ※ 直覺容易使人局限于某一狹隘的范圍，有可能會使人產(chǎn)生偏見，得出錯誤的結(jié)論。 復(fù)習(xí) 思考 ◆ 怎樣認(rèn)識對決策方案進(jìn)行定性分析的重要性？ ◆ 舉例說明，決策者的價值觀是如何影響決策者對決策方案的定性分析的？ ◆ 在對決策方案進(jìn)行定性分析時，應(yīng)如何正確地運(yùn)用邏輯的方法和辯證的方法？ ◆ 在決策的定性分析過程中為什么不能濫用直覺的方法？ 第 十一 章 決策行為分析及其方法 主要內(nèi)容 1 行為科學(xué)與行為方法 2 決策行為的激勵 3 決策行為的控制 4 決策中的聽證制度與思想工作方法 第一節(jié) 行為科學(xué)與行為方法 行為科學(xué)及其產(chǎn)生 1 行為科學(xué)有關(guān)決策的基礎(chǔ)理論 2 決策行為方法的特點(diǎn) 3 一、行為科學(xué)及其產(chǎn)生 （一）什么是行為科學(xué) (Behavioral science) 含義 廣義 行為科學(xué)：指包括研究人的行為以及動物的行為的多種學(xué)科，是一個學(xué)科群而不只是一門學(xué)科，所以在英文中用的是復(fù)數(shù)形式。 一、行為科學(xué)及其產(chǎn)生 （二）行為科學(xué)的產(chǎn)生 ☆ 1．霍桑試驗(yàn) （ Hawthorne Experiment） ： 1924年的霍桑試驗(yàn)開，為行為科學(xué)的產(chǎn)生奠定了實(shí)驗(yàn)材料基礎(chǔ)。 埃爾頓 羅特利斯伯格 （ ） 原理： ﹠ （ 1）工人是 “ 社會人 ” ，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)成員。 ﹠ （ 3）新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，在于通過職工滿足度的提高而激勵職工的 “ 士氣 ” ，從而達(dá)到提高生產(chǎn)率的目的。 ★ 所謂行為科學(xué)，就是對人在工作中的行為以及這些行為產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析和研究的一門學(xué)科，其目的是通過研究人及其組織行為來調(diào)節(jié)組織中的人際關(guān)系，提高工作效率。 一、行為科學(xué)及其產(chǎn)生 （三）行為科學(xué)的內(nèi)容 二、行為科學(xué)有關(guān)決策的基礎(chǔ)理論 （一）關(guān)于 “ 人性 ” 的新認(rèn)識 1．麥格雷戈（ Mcgregor）的 “ 人性論 ” ： ＊ （ 1）人的行為受動機(jī)的支配，只要給其創(chuàng)造一定的條件，他就會努力使用自己的體力和腦力，去取得成就。 ＊ （ 2）人的想象力、發(fā)明才能和創(chuàng)造性廣泛地散布在人群之中，任何理智正常的人都具有想象力、發(fā)明才能和創(chuàng)造性。 二、行為科學(xué)有關(guān)決策的基礎(chǔ)理論 2．新的人性學(xué)說對研究決策行為的啟示： ＊ （ 1）在決策時，決策集團(tuán)的每一個參與者都愿意貢獻(xiàn)出自己的聰明才智，愿意承擔(dān)決策中的責(zé)任。 ＊ （ 3）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該設(shè)法最大限度地讓其下屬的聰明才智發(fā)揮出來，并且設(shè)法清除阻礙其下屬發(fā)揮聰明才智的種種障礙物，在決策的組織工作中，既要注意調(diào)動參與者的積極性，又要注意消除他們相互之間的消極影響。 2．行為科學(xué)的激勵觀： ? 激勵可以分為外在的激勵和內(nèi)在的激勵，前者如給予獎金，后者則是自己目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等等。 ★ 激勵決策參與者的積極行為 ★ 控制決策參與者的消極行為 三、決策行為方法的特點(diǎn) （一）決策行為方法要解決的關(guān)鍵問題 三、決策行為方法的特點(diǎn) 提倡專家集體決策，充分發(fā)揮各個專家的聰明才智 有一套行之有效的具體方法和程序，對專家實(shí)行有效的激勵，使他們既能充分發(fā)表自己的意見，又能減少相互之間的消極影響 作為一種軟方法，不要專門的技術(shù)和復(fù)雜的計算，簡便易行 能夠?qū)Q策中的多因素進(jìn)行綜合考慮和評估 一 二 三 四 （二）決策行為方法的基本特點(diǎn)： 第二節(jié) 決策行為的激勵 積極行為及其對決策的作用 1決策積極行為的激勵方法 2 ★ 所謂決策的積極行為是指決策參與者所表現(xiàn)出的有利于制定出正確決策的行為。參加者應(yīng)是對該決策問題感興趣，并且還具有專門知識的人。 ﹠ 2． 會議規(guī)則 ＊ （ 1）不允許對意見進(jìn)行反駁，也不允許作結(jié)論； ＊ （ 2）鼓勵自由思考，思路越廣越受歡迎； ＊ （ 3）追求數(shù)量，意見（或建議）提得越多越受歡迎； ＊ （ 4）尋求意見的改進(jìn)與聯(lián)合，即參加者應(yīng)當(dāng)希望和他的意見差不多的人與他一起提出聯(lián)合意見，使建議更加有說服力。 二、決策積極行為的激勵方法 （二） 對演法 (Didactic interaction) ☆ 1． 內(nèi)涵：對演法是這樣一種方法，即不同方案由對立的不同小組去制定，然后雙方開展辯論，互攻其短，以求充分暴露各自的缺點(diǎn)或不足之處。 ☆ 2．采用對演法的兩種情況： ﹠ （ 1）決策問題需要做出一種非此即彼的決定。 二、決策積極行為的激勵方法 （三）共同協(xié)商法 (Collective Bargaining) ◎ 1．尋找雙方觀點(diǎn)中相同或相似的部分。 ◎ 3．共同協(xié)商的決策必須要照顧雙方的需要。 第三節(jié) 決策行為的控制 消極行為及其對決策的影響 1 決策消極行為的控制方法 2 ★ 決策的消極行為：指決策參與者所表現(xiàn)出的有礙于制定出正確決策的行為。 二 護(hù)短行為 ：指決策的參與者在決策過程中為錯誤方案辯護(hù)或掩蓋方案缺點(diǎn)的行為。 （二）決策消極行為的類型： 二、決策消極行為的控制方法 （一）提喻法 (Synectics)，又譯作 “綜攝法 ”或“類比法 ” ◆ 1．將決策問題化大為小、化整為零。 （二）方案前提分析法 (Strategic assumption analysis) ◆ 1．由決策組織者或者決策咨詢機(jī)構(gòu)首先對各種方案加以研究，找出各種方案的前提。 ◆ 3．在討論的基礎(chǔ)上，決策中心再將各種意見加以綜合，做出選擇。 ◆ 2．各位專家在接到征詢表后，在互不通氣的情況下，經(jīng)過獨(dú)立思考后將自己的意見寫在意見征詢表上，并且將回答了的意見征詢表又郵寄給原單位 —— 意見征詢單位。統(tǒng)計整理的主要內(nèi)容是意見的傾向性和一致性。 第四節(jié) 決策中的聽證制度與思想工作方法 公共部門決策中的聽證制度 1公共部門決策過程中的思想政治工作 2 一、公共部門決策中的聽證制度 （一）聽證（ Hearing）制度及其程序 1．聽證制度的 含義 ： ※ （ 1） 司法聽證制度 ：為訴訟上應(yīng)聽取他方當(dāng)事人意見的制度，也就是說，法院在審查事實(shí)或法律問題時，要以公開舉行的方式聽取證人和當(dāng)事人的意見，以保證審判的公平，從而實(shí)現(xiàn)正義，是司法審判活動的必經(jīng)程序。 ※ （ 3） 行政聽證制度 ：指行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)作出影響行政相