【正文】 委員會(huì)和健康、安全環(huán)保委員會(huì)，保證董事會(huì)決策合理、準(zhǔn)確 ? 對(duì)照總部，得知煤炭生產(chǎn)職能都設(shè)在該子公司。 2023年底，公司資產(chǎn)總額 460億元，在冊(cè)職工 。 主業(yè)是：煤炭生產(chǎn)及貿(mào)易、煤化工、煤層氣開(kāi)發(fā)、坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)。集團(tuán)實(shí)施“以煤為主，煤與非煤并重”發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以煤炭、煤化工、電解鋁為主體，多產(chǎn)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的格局。 2023年兗礦集團(tuán)在煤炭行業(yè)排名第 4位 ? 機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn) ? 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)下設(shè)相應(yīng)職能部門(mén)，管理扁平化，執(zhí)行力強(qiáng) ? 缺點(diǎn)：項(xiàng)目部等部門(mén)職權(quán)過(guò)大 借鑒分析 圖例： 職能部門(mén) 子公司 決策中心 利潤(rùn)中心 總裁 董事局 監(jiān)事會(huì) 國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu) 人力資源 委員會(huì) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目委員會(huì) 資本運(yùn)營(yíng) 委員會(huì) 董事局辦公室 審計(jì) 委員會(huì) 總裁辦公室 人力資源部 財(cái)務(wù)部 計(jì)劃部 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部 安全技術(shù)監(jiān)督局 項(xiàng)目部 資本部 審計(jì)部 直屬機(jī)構(gòu) 區(qū)域性能化公司 (籌備處 ) 專(zhuān)業(yè)公司 黨委 — 21 — 北大縱橫 職能部門(mén) 事業(yè)部 子/分公司 圖例： 總裁 董事局 監(jiān)事會(huì) 股東大會(huì) 公共關(guān)系委員會(huì) 黨委辦公室 黨群工作部 黨委會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 薪酬考核委員會(huì) 戰(zhàn)略投資委員會(huì) 董事會(huì)秘書(shū)處 生產(chǎn)安全委員會(huì) 辦公室 發(fā)展改革部 財(cái)務(wù)中心 人力資源部 資源工程部 審計(jì)法律部 煤炭事業(yè)部 非煤事業(yè)部 煤炭物資供應(yīng) 分公司 派出機(jī)構(gòu) 兗礦集團(tuán)下屬專(zhuān)業(yè)子公司兗州煤業(yè)組織結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程 綜合設(shè)備管理中心 物資供應(yīng)中心 經(jīng)理層 董事局 監(jiān)事會(huì) 股東大會(huì) 秘書(shū)處 辦公室 計(jì)劃財(cái)務(wù)部 勞動(dòng)人事部 生產(chǎn)技術(shù)部 設(shè)備動(dòng)力部 煤炭運(yùn)輸部 安全監(jiān)察部 科技發(fā)展部 煤礦 原有模式 未來(lái)調(diào)整目標(biāo) 煤炭運(yùn)銷(xiāo)分公司 戰(zhàn)略集中、戰(zhàn)術(shù)分散 大權(quán)集中、小權(quán)分散 — 22 — 北大縱橫 陜西煤業(yè)集團(tuán)公司組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，職權(quán)寬 公司介紹 ： 11個(gè)下屬單位或分 /子公司。 2023年全國(guó)煤炭工業(yè) 100強(qiáng)排行榜名列 17名 戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：集煤、電、路、化綜合發(fā)展、實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)于一體的陜西特大型企業(yè) ? 機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，扁平化 ? 集約經(jīng)營(yíng)模式 ? 優(yōu)點(diǎn)：工作效率高，下屬企業(yè)自主權(quán)大，便于總部集中精力進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃 ? 缺點(diǎn)：企業(yè)管理部職責(zé)過(guò)寬，過(guò)大，懷疑工作執(zhí)行效果欠佳 借鑒分析 董事會(huì) 秘書(shū)處 規(guī)劃發(fā)展委員會(huì) 總經(jīng)理 投融資委員會(huì) 監(jiān)事會(huì) 審計(jì)監(jiān)督委員會(huì) 績(jī)效考核委員會(huì) 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 （總工程師） 副總經(jīng)理 副總經(jīng)理 （總會(huì)計(jì)師） 人力資源部 生產(chǎn)技術(shù)部 綜合部 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 企業(yè)管理部 安全監(jiān)督管理部 5 個(gè)礦務(wù)局 陜煤運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán) 黃陵礦業(yè)公司 陜煤建工 陜西彬長(zhǎng)公司 天地地質(zhì)公司 物資供應(yīng)公司 圖例： 職能部門(mén) 子/分公司 黨委(下設(shè) 黨群工作部) — 23 — 北大縱橫 中國(guó)華能集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu) 中國(guó)華能集團(tuán) 辦公廳 計(jì)劃發(fā)展部 財(cái)務(wù)部 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理部 安全監(jiān)督與科技環(huán)保部 基本建設(shè)部 國(guó)際合作部 人力資源部 監(jiān)察部 審計(jì)部 思想政治工作部 工會(huì)工作委員會(huì) 事務(wù)部 法律事務(wù)部 扶貧辦公室 離退休人員辦公室 基建辦公室 黨校 (教育培訓(xùn)中心 ) 華能技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院 信息服務(wù)中心 地區(qū)分公司 5個(gè) 全資 /控股公司 15個(gè) 職能部門(mén) 直屬機(jī)構(gòu) 子/分公司 圖例： 公司介紹 ：中國(guó)華能集團(tuán)公司是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在原中國(guó)華能集團(tuán)公司基礎(chǔ)上改組的國(guó)有企業(yè)，以經(jīng)營(yíng)電力產(chǎn)業(yè)為主，綜合發(fā)展的企業(yè)法人實(shí)體。非電力產(chǎn)業(yè)以金融、能源交通為主。 2023年度世界 500強(qiáng)中 名列 23名，營(yíng)業(yè)收入 美元。在世界 50家大石油公司中排名第 9位。 人事勞資部 資本運(yùn)營(yíng)部 子/分公司 ? 屬于控股集團(tuán)模式 /子公司模式 ? 母子公司之間主要是資產(chǎn)上的聯(lián)結(jié)關(guān)系，母公司靠股權(quán)控制子公司 ? 子公司有較強(qiáng)的責(zé)任感和經(jīng)營(yíng)積極性，是一個(gè)投資中心 借鑒分析 — 26 — 北大縱橫 中國(guó)石油集團(tuán)下屬核心專(zhuān)業(yè)子公司中國(guó)石油組織結(jié)構(gòu) 公司介紹 ：中國(guó)石油天然氣股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng) “ 中國(guó)石油 ” ）是中國(guó)石油集團(tuán)于1999年重組成立的股份有限公司，是中國(guó)石油集團(tuán)的業(yè)務(wù)主體公司。 股東大會(huì) 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 秘書(shū)局 投資與發(fā)展委員會(huì) 考核和薪酬委員會(huì) 總裁班子 科技管理部 法律事務(wù)部 資本運(yùn)營(yíng)部 審計(jì)部 財(cái)務(wù)部 內(nèi)部控制部 人事部 質(zhì)量安全環(huán)保部 電子商務(wù)部 企業(yè)文化部 信息管理部 研發(fā)單位 勘探與生 產(chǎn)公司 煉油與銷(xiāo)售 公司 化工與銷(xiāo)售 分公司 辦公室 審計(jì)委員會(huì) 健康安全和環(huán)境委員會(huì) 總裁辦公室/外事辦公室 規(guī)劃計(jì)劃部 天然氣與管道 分公司 控股公司 對(duì)外合作 經(jīng)理部 各地區(qū)公司 圖例： 職能部門(mén) 子/分公司 — 27 — 北大縱橫 寶鋼集團(tuán)總部組織結(jié)構(gòu)圖 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 常務(wù) 委員會(huì) 董事會(huì)辦公室 副總經(jīng)理 總經(jīng)理 重大工程項(xiàng)目部 法律事務(wù)部 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部 審計(jì)部 事業(yè)發(fā)展部 保安部 人力資源部 培教中心 安全生產(chǎn)監(jiān)督部 企業(yè)文化部 監(jiān)察部 辦公室 戰(zhàn)略發(fā)展部 發(fā)展改革部 財(cái)務(wù)部 公司介紹 ：寶鋼集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)：寶鋼）是于 1998年 11月 17日成立的特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，是中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)。 寶鋼在 2023年度世界 500強(qiáng)中名列 296名，營(yíng)業(yè)收入。 魯爾集團(tuán)的四大支柱領(lǐng)域是：能源、化工、采礦和房地產(chǎn)。 今年 2月與淮南礦業(yè)締結(jié)煤炭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。電力工業(yè)由州電力委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)全州的發(fā)電與輸電，并自營(yíng)煤礦。 模式介紹： ? 公司總部主要職能部門(mén)只有 3個(gè)，即規(guī)劃發(fā)展部、市場(chǎng)部、財(cái)務(wù)金融控制部，擁有 6家子公司 ? 太平洋電力公司是一家開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的咨詢(xún)公司，在東南亞、歐洲、北美一帶負(fù)責(zé)多年的咨詢(xún)工作，為世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、其他機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。 ? 煤炭公司（ 2家）由過(guò)去電廠的自備煤炭礦分離后組建，他們與社會(huì)上的煤礦公平競(jìng)爭(zhēng)為電廠供煤，如果煤炭公司競(jìng)爭(zhēng)失利，自己的電廠不得向他們買(mǎi)煤 ? 西海岸發(fā)電公司、中部海岸發(fā)電公司、獵人峽谷發(fā)電公司是發(fā)電業(yè)務(wù)單元 ? 服務(wù)部主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)、施工管理、財(cái)務(wù)服務(wù)等 ? 電網(wǎng)部主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)的規(guī)劃計(jì)劃、運(yùn)行調(diào)度、工程維修等。 董事會(huì) 監(jiān)事會(huì) 總經(jīng)理 黨群工作部 人力資源部 集團(tuán)辦公室 戰(zhàn)略發(fā)展部 財(cái)務(wù)資產(chǎn)部 資金管理中心 投資管理部 法律事務(wù)部 戰(zhàn)略與投資委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 預(yù)算委員會(huì) 薪酬與考核委員會(huì) 紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部 煤業(yè)專(zhuān)業(yè)子公司 電力子公司 焦化子公司 鹽化子公司 其他控股公司 其他參股公司 各煤礦 選煤廠 董事會(huì)秘書(shū)處 信息中心 — 41 — 北大縱橫 基于淮北礦業(yè)集團(tuán)的現(xiàn)實(shí)，項(xiàng)目組建議集團(tuán)在初期，重點(diǎn)解決總部職能定位調(diào)整、流程規(guī)范優(yōu)化，目的是提高運(yùn)營(yíng)效率、培養(yǎng)新的管理模式和觀念，采用近期方案以便打好基礎(chǔ) ?明確總部職能定位，界定總部各部門(mén)管理重心、職責(zé)、權(quán)限及對(duì)下屬單位的管理深度； ?強(qiáng)化總部關(guān)鍵職能，以職能的專(zhuān)業(yè)化和流程規(guī)范化，帶動(dòng)人員觀念、素質(zhì)的提升。 安全監(jiān)督管理部 生產(chǎn)管理部 整合原有分散的安全、生產(chǎn)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、生產(chǎn)支持職能，改善專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)效果 董事會(huì)下增設(shè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，以提高高層決策的專(zhuān)業(yè)性和科學(xué)性，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn) 征遷環(huán)保部 紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部 — 43 — 北大縱橫 目前集團(tuán)辦公會(huì)的 “ 三方合一 ” 式的集體決策機(jī)制，決策層與管理執(zhí)行層不分，難以保證決策的科學(xué)性和獨(dú)立性 集團(tuán)辦公會(huì) 董事長(zhǎng)（黨委書(shū)記） 副董事長(zhǎng)（副總經(jīng)理） 董事（總經(jīng)理） 董事（黨委副書(shū)記） 董事（副總經(jīng)理） 董事會(huì)構(gòu)成 ?集團(tuán)辦公會(huì)除董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員外，絕大多數(shù)成員都為經(jīng)理層和黨委會(huì)成員，這種人員結(jié)構(gòu)，客觀上影響了董事會(huì)作為最高決策機(jī)構(gòu)的地位； ?決策程序不科學(xué)，依靠參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)表決表態(tài)，決策更多依賴(lài)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)； ?同時(shí)，因集團(tuán)辦公會(huì)的成員均為領(lǐng)導(dǎo)班子重要成員，其達(dá)成意向之后，客觀上必然影響其他人員作出獨(dú)立判斷，從而影響了董事會(huì)的獨(dú)立性； ?此外，因集團(tuán)辦公會(huì)的職責(zé)界定不清，使總經(jīng)理充分行使自身的職權(quán)受到影響，易產(chǎn)生權(quán)責(zé)不對(duì)等的情況。 ?關(guān)于集團(tuán)重大戰(zhàn)略性計(jì)劃、重大投資、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略層面的決策 ?關(guān)于集團(tuán)日常經(jīng)營(yíng)與行政管理工作重要事務(wù)的決策 ?討論集團(tuán)辦公會(huì)成員認(rèn)為需要提交會(huì)議討論并經(jīng)會(huì)議召集人同意的問(wèn)題 — 44 — 北大縱橫 我們建議目前階段集團(tuán)最高決策體系由黨政 (董事會(huì) /黨委常委 )聯(lián)席會(huì)、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公會(huì)、副總經(jīng)理，以及四個(gè)非常設(shè)的咨詢(xún)委員會(huì)組成 董事長(zhǎng) 黨政 (董事會(huì) /黨委常委 )聯(lián)席會(huì) ?黨政 (董事會(huì) /黨委常委 )聯(lián)席會(huì)是集團(tuán)最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集團(tuán)重大事項(xiàng)的決策；總經(jīng)理辦公會(huì)是集團(tuán)最高管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)支持和執(zhí)行黨政聯(lián)席會(huì)的決策，以及對(duì)集團(tuán)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大事項(xiàng)做出決定 ?集團(tuán)實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理分管業(yè)務(wù)和職能部門(mén)；由總經(jīng)理根據(jù)需要授予副總經(jīng)理分管的權(quán)限；副總經(jīng)理對(duì)所分管的業(yè)務(wù)或職能向總經(jīng)理負(fù)責(zé)，對(duì)非分管的業(yè)務(wù)或職能沒(méi)有直接管理關(guān)系，若是有關(guān)非分管業(yè)務(wù)或職能的決定，需要與分管的副總經(jīng)理商討后共同決定，或上報(bào)總經(jīng)理決定 ?四個(gè)非常設(shè)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)負(fù)責(zé)就戰(zhàn)略、投資、預(yù)算、審計(jì)、薪酬考核等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的重大問(wèn)題，向董事長(zhǎng)提供專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)和建議，供董事長(zhǎng)、黨政聯(lián)席會(huì)決策參考 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 總經(jīng)理辦公會(huì) 戰(zhàn)略與投資委員會(huì) 預(yù)算委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 編制、薪酬與考核委員會(huì) 最高決策機(jī)構(gòu) 最高管理機(jī)構(gòu) — 45 — 北大縱橫 黨政 (董事會(huì) /常委 )聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)集團(tuán)重大事項(xiàng)的決策，為集團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu) 董事長(zhǎng) 黨政（董事會(huì) /黨委常委）聯(lián)席會(huì) 總經(jīng)理 副總經(jīng)理 總經(jīng)理辦公會(huì) 戰(zhàn)略與投資委員會(huì) 預(yù)算委員會(huì) 審計(jì)委員會(huì) 編制、薪酬與考核委員會(huì) 決策內(nèi)容： ?集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略 ?集團(tuán)重大改革方案 ?項(xiàng)目投資和退出原則 ?公司合并、分立、變更公司形式、解散的方案 ?重要的人事安排 ?重大項(xiàng)目投資和退出方案 ?經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 (預(yù)算 )、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算方案 ?利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案 ?集團(tuán)增資或減資的方案 ?集團(tuán)公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 ?編制、考核、薪酬和激勵(lì)的政策原則 ?集團(tuán)的基本管理制度 決策機(jī)