勞動(dòng)與社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)-閱讀頁(yè)
2025-01-11 15:50本頁(yè)面
【正文】 有代內(nèi)再分配和代際再分配功能，只具有跨時(shí)再分配功能，因而具有很強(qiáng)的激勵(lì)效應(yīng)。 目前這項(xiàng)制度已經(jīng)成為歐洲大陸國(guó)家解決當(dāng)前現(xiàn)收現(xiàn)付制養(yǎng)老金制度存在問(wèn)題的最有意義的方式。 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金具有以下重要特征： （一）強(qiáng)制性 （二）適度性 （三）公平性 （四）積累性 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 三、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式 20世紀(jì) 70年末以來(lái)，受多種因素的制約，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理呈現(xiàn)出多元化的新走勢(shì)。 公共部門集中管理模式 主要是被公共養(yǎng)老金制度所采用。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 委托投資管理模式 主要是被依照國(guó)家立法建立的基金積累制養(yǎng)老金制度的基金采用，方式要么是由私營(yíng)投資管理機(jī)構(gòu)與公共部門簽訂協(xié)議，遵循協(xié)議規(guī)定的要求來(lái)吸收、管理和運(yùn)作養(yǎng)老基金；要么通過(guò)一種競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)或拍賣的方式選擇幾家業(yè)績(jī)穩(wěn)定、效率較高、費(fèi)用較低的投資管理機(jī)構(gòu)，由其管理和運(yùn)作養(yǎng)老基金。這種模式要求所有經(jīng)過(guò)某種方式挑選的私營(yíng)投資管理機(jī)構(gòu)均可自由進(jìn)入養(yǎng)老基金市場(chǎng)。如企業(yè)年金、個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃形成的養(yǎng)老基金采用。附帶原則 通常是大致分散化的要求和忠誠(chéng)義務(wù)（只考慮所有者的利益）。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 特點(diǎn)： 其一、強(qiáng)調(diào)基金管理者對(duì)雇員的誠(chéng)信義務(wù)和基金管理的透明度； 其二、要求資產(chǎn)多樣化經(jīng)營(yíng)，避免風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度集中； 其三、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，防止基金管理者操控市場(chǎng)和避免投資組合趨同。這些國(guó)家的投資監(jiān)管被貼上了”量化”（ quantitative）或“嚴(yán)格”（ draconian）的標(biāo)簽。在定量限制式監(jiān)管模式下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較強(qiáng)，一般都是成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管模式的歷史演變來(lái)考察，世界范圍內(nèi)養(yǎng)老基金監(jiān)管大致呈現(xiàn)出從定量限制式監(jiān)管走向?qū)徤餍员O(jiān)管的趨勢(shì)。從趨勢(shì)上看，實(shí)行嚴(yán)格定量式監(jiān)管模式的國(guó)家正在逐步向“審慎人”監(jiān)管模式過(guò)渡。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 （一）特點(diǎn)： 企業(yè)年金既不是社會(huì)保險(xiǎn)，也不是商業(yè)保險(xiǎn)， 而是一項(xiàng)企業(yè)福利制度 ，是企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的重要組成部分，其補(bǔ)充性、商業(yè)化或市場(chǎng)化運(yùn)作的特征不影響也不能改變其本質(zhì)屬性。 企業(yè)年金的責(zé)任主體是企業(yè)，是 企業(yè)依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況建立的企業(yè)保障制度，企業(yè)或職工承擔(dān)因?qū)嵤┢髽I(yè)年金計(jì)劃產(chǎn)生的所有風(fēng)險(xiǎn)；國(guó)家或政府作為政策制定者和監(jiān)管者不直接干預(yù)企業(yè)年金計(jì)劃的管理和基金運(yùn)營(yíng) ，其主要職責(zé)是制定規(guī)則、依規(guī)監(jiān)管。如美國(guó)的 401（ K）計(jì)劃實(shí)行繳費(fèi)確定制管理模式，英國(guó)的職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃采取待遇確定制管理模式。在職業(yè)年金計(jì)劃中，企業(yè)是計(jì)劃參與者與計(jì)劃相關(guān)主體之間的調(diào)解人；個(gè)人養(yǎng)老金計(jì)劃則由金融機(jī)構(gòu)在零售市場(chǎng)上直接提供，企業(yè)的責(zé)任主要是供款，同時(shí)，監(jiān)督并要求提供養(yǎng)老金計(jì)劃的金融機(jī)構(gòu)向計(jì)劃參與者披露相關(guān)信息。 按選擇的自由度，可以分為 強(qiáng)制性企業(yè)年金計(jì)劃和自愿性企業(yè)年金計(jì)劃 。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 二、發(fā)展企業(yè)年金的意義 （一）完善多支柱養(yǎng)老保障體系 （二）提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 （三）推動(dòng)金融深化 （四）促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期投資 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 三、我國(guó)企業(yè)年金制度的特點(diǎn) （一）企業(yè)年金基金治理模式：信托型 當(dāng)前國(guó)際上企業(yè)年金基金的治理模式主要分為四大類：信托型（主流）、公司型、基金會(huì)型和契約型 我國(guó)企業(yè)年金基金受托人分為兩類：法人受托機(jī)構(gòu)和企業(yè)年金理事會(huì)，法人受托機(jī)構(gòu)是依據(jù)我國(guó)法律建立的法人機(jī)構(gòu)，而企業(yè)年金理事會(huì)是由企業(yè)代表、職工代表和有關(guān)專家組成的，依托本企業(yè)年金計(jì)劃存在的自然人的集合。但是， 20世紀(jì) 70年代兩次石油危機(jī)引致的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和預(yù)期人口老齡化等因素改變了當(dāng)代養(yǎng)老金制度依存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為 20世紀(jì)后 30年的世界性養(yǎng)老金制度改革創(chuàng)造了政治的和經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量?？傊?，自 20世紀(jì) 70年代以來(lái)，“福利國(guó)家”制造出來(lái)的問(wèn)題比它解決的問(wèn)題還要多。 Center for Social Security Studies, WuHan University 普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 經(jīng)濟(jì)動(dòng)因 ： 隨著“福利國(guó)家”的發(fā)展，國(guó)民福利預(yù)期和普遍生活水準(zhǔn)的提高，養(yǎng)老金制度已具備了一種剛性向上的自我發(fā)展機(jī)制。隨著生產(chǎn)力重心的轉(zhuǎn)移和國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化，戰(zhàn)后的“福利國(guó)家”已經(jīng)不可挽回地走向了衰落。其中，發(fā)達(dá)地區(qū)為 76歲，包括中國(guó)在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)地區(qū)為 65歲。 退休人口數(shù)量增加、人類壽命延長(zhǎng)以及“少子化”已使勞動(dòng)力短缺，加重了勞動(dòng)人口與整個(gè)社會(huì)的負(fù)擔(dān)
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