【正文】 120018渭南市澄城縣污水處理廠新建240019延安市志丹縣污水處理廠新建24020延安市吳旗縣污水處理廠新建12021延安市富縣污水處理廠新建60022延安市甘泉縣污水處理廠新建24023延安市洛川縣污水處理廠新建60024延安市黃龍縣污水處理廠新建60025延安市黃陵縣污水處理廠新建720注1：以上表表3除設(shè)市城市及楊凌示范區(qū)建設(shè)規(guī)模已確定外，其余縣區(qū)建設(shè)規(guī)模及投資均按近期規(guī)劃污水排放量估算，最終處理規(guī)模和投資依據(jù)實(shí)施方案確定。為了能使渭河流域城市及縣城污水處理廠盡快高效的發(fā)揮效益，亟待對城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。計(jì)劃2006年前完成城市污水管網(wǎng)新建和改造的70%，其余30%在“十一五”期間完成。在加快建設(shè)渭河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，要啟動(dòng)渭河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，重點(diǎn)解決污染嚴(yán)重的灃、河水污染問題。二、技術(shù)要求污水處理原則——污水再生資源化原則；——集中與分散處理相結(jié)合原則；——管網(wǎng)優(yōu)先建設(shè)原則；——沿河及直接排入渭河干流城市優(yōu)先建設(shè)原則；——污水處理市場化原則；——污水處理廠企業(yè)化管理原則。在實(shí)際設(shè)計(jì)處理工藝時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥峁┑奈鬯O(jiān)測數(shù)據(jù)綜合考慮，確定擬建城市污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)。污水處理工藝選擇——因地制宜，結(jié)合實(shí)際；——成熟、穩(wěn)定、可靠；——節(jié)能和回用，包括污泥回用和妥善處置。廠址選擇城市污水處理廠廠址選擇，應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市排水專項(xiàng)規(guī)劃的要求，為污水回用建設(shè)留有余地。三、資金籌集今后一個(gè)時(shí)期城市污水處理設(shè)施建設(shè)資金的主要來源：——國家投入；——省、市、縣配套資金投入；——國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款；——城市維護(hù)建設(shè)稅、水利建設(shè)基金、環(huán)保專項(xiàng)基金、配套費(fèi)等；——城市污水處理費(fèi)；——產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，采取BOT、TOT和特許經(jīng)營等方式；——其它資金。在積極爭取國家支持和各級財(cái)政投入外，更加重視促進(jìn)污水處理項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大市場化運(yùn)作步伐，積極利用國內(nèi)外貸款彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，推行特許經(jīng)營，放開污水處理建設(shè)領(lǐng)域，吸引社會(huì)投資進(jìn)入。一是在2004年內(nèi)全面開征污水處理費(fèi)，征收的污水處理費(fèi)要能夠補(bǔ)償污水處理廠運(yùn)營成本和合理的投資回報(bào)，有條件的城市，可適當(dāng)考慮污水管網(wǎng)的建設(shè)費(fèi)用；二是按《公司法》要求，將現(xiàn)有從事污水處理運(yùn)營的事業(yè)單位改制成獨(dú)立的企業(yè)法人，新設(shè)立的運(yùn)營單位必須是獨(dú)立的企業(yè)法人。爭取國家和省安排補(bǔ)助投資的前提條件是完善的項(xiàng)目前期工作和已建立收費(fèi)制、企業(yè)法人制。因此，渭河流域城市污水處理設(shè)施的建設(shè)，無疑對我省加快“一線兩帶”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)中率先跨越式發(fā)展起到積極的作用。到2006年，渭河流域城市污水處理設(shè)施明顯改善，城市污水處理率實(shí)現(xiàn)并超過國家“十五”末確定的目標(biāo)，人們通過節(jié)水和水的重復(fù)利用，使城市污水的排放量大大減少，同時(shí)促使沿渭河流域城市的水環(huán)境、水功能和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大大提高，到達(dá)入黃河口的水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)，為北京2008年奧運(yùn)會(huì)從黃河小浪底調(diào)水和關(guān)中經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；其次，是社會(huì)效益。二是對招商引資，改善投資環(huán)境，擴(kuò)大再就業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境條件。四是為城市市政公用行業(yè)改革創(chuàng)造了條件，可增加新的就業(yè)崗位；第三，是經(jīng)濟(jì)效益。因此，城市污水處理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是污水處理廠本身經(jīng)營的收益，二是深度處理以后，回用水的收益，三是污泥的回用收益?！　〗⑵降雀偁幍氖袌霏h(huán)境，按照城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，積極開展項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備。加強(qiáng)污水處理費(fèi)的征收使用管理，確保污水處理費(fèi)足額征收，任何部門和單位不得擅自減免污水處理費(fèi)，收入的資金必須按時(shí)按量進(jìn)入財(cái)政專戶。政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，加強(qiáng)對城市秩序的監(jiān)督和管理，依法行政，對企業(yè)排入城市污水管網(wǎng)的污水水質(zhì)和污水處理廠的出水水質(zhì)依法進(jìn)行監(jiān)督，確保達(dá)標(biāo)排放。對賓（旅）館、飯店、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓及高層住宅等建筑的建筑面積在2萬平方米以上，機(jī)關(guān)、科研單位、大學(xué)園區(qū)和大型綜合性文化、體育設(shè)施的建筑面積在3萬平方米以上，住宅小區(qū)規(guī)劃人口在3萬人以上（或中水回用量在750立方米/日以上），都必須建設(shè)中水回用設(shè)施，提高污水處理率。建設(shè)、物價(jià)、環(huán)保、計(jì)劃、財(cái)政、民政、土地、人事、社保等部門要加快制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、拍賣、抵押、資產(chǎn)重組、資金補(bǔ)助、收費(fèi)管理、市場準(zhǔn)入制度等方面的配套政策。二、改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，積極推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化　　城市污水處理產(chǎn)業(yè)化按廠網(wǎng)分開的原則推行。城市污水管網(wǎng)的投資仍主要由政府承擔(dān)，但運(yùn)營實(shí)行企業(yè)化管理方式。對新建城市污水處理廠要面向社會(huì)公開招標(biāo)確定投資和運(yùn)營主體；對現(xiàn)有城市污水處理廠全部改制成市場化運(yùn)作的獨(dú)立企業(yè)法人，并逐步實(shí)行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓或資產(chǎn)評估拍賣，盤活的資金優(yōu)先用于城市污水管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)水價(jià)改革。污水處理費(fèi)是城市供水價(jià)格的重要組成部分，各地城市供水價(jià)格的調(diào)整要優(yōu)先將污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到滿足城市污水處理廠建設(shè)和運(yùn)營的需要，對有條件的城市，污水處理費(fèi)的調(diào)整可適當(dāng)考慮污水管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營費(fèi)用，為加快城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造必要的前提和條件。征收的污水處理費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)刎?cái)政部門設(shè)立專戶，獨(dú)立核算，專款專用于城市污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)。鼓勵(lì)采用BOT、TOT方式投資建設(shè)城市污水處理廠。各級政府可用污水處理費(fèi)收費(fèi)權(quán)抵押貸款，籌措部分城市污水管網(wǎng)建設(shè)、改造資金。省政府確定將從省本級財(cái)政安排部分專項(xiàng)資金，用于污水處理設(shè)施建設(shè)。各城市人民政府要加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)的征收和管理，根據(jù)《陜西省城市污水處理費(fèi)收繳辦法》，針對已建成污水處理廠，且污水處理率較高的城市，污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整步伐可適當(dāng)加快；在建設(shè)污水處理設(shè)施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮城市污水處理后的回