【正文】 以成為與環(huán)青海湖系列賽事相媲美的賽事品牌。郴州雖擁有眾多“山水洞泉石”旅游資源，但旅游與健康養(yǎng)生融合度不夠，旅游覽勝沒能與養(yǎng)生養(yǎng)老、療養(yǎng)保健、康復休閑等服務項目融合發(fā)展。眾旅游景區(qū)沒有依托優(yōu)質的生態(tài)旅游資源，建立高端的療養(yǎng)、養(yǎng)老、養(yǎng)生基地。比較突出的是醫(yī)療服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)、體育場館建設業(yè)。民營醫(yī)院普遍起步晚、底子薄，規(guī)模小、信譽低，市場競爭力弱，社會辦醫(yī)積極性沒有充分體現(xiàn)。全市還沒有一個社會資本建設的體育場館。由于社會資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、體育場館建設領域不足，使得政府財政壓力巨大。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)是個“永不落幕”的朝陽產業(yè)。一是產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆＂谝越】禉z測、咨詢顧問、健康理療、康復調理、美容化妝為主體的泛醫(yī)療產業(yè)。④以體育休閑、養(yǎng)生旅游、健康養(yǎng)老為主體的健康管理產業(yè)。⑥“健康養(yǎng)生+”相關產業(yè)，如養(yǎng)老地產、養(yǎng)生地產、旅游地產等行業(yè)細分產業(yè)。%，而在發(fā)達國家健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)是國民經濟的重要支柱，美國健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)占GDP比重超過15%，加拿大、日本等國超過10%。全市人均GDP早已超過3000美元，健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)潛力十分巨大。國務院和省政府分別于2013年和2014年出臺了促進健康服務業(yè)發(fā)展的意見，從市場準入、科技創(chuàng)新、要素保障、人才支撐、稅收政策等方面對健康服務業(yè)發(fā)展予以大力支持。今年市委經濟工作會議也將健康和養(yǎng)老服務業(yè)列為2015年“十大經濟增長點”。相信不久全市具體支持政策也將會出臺。截至2015年全市一、二、：：：：，呈現(xiàn)“一產持平、二產萎縮、三產緩增”的格局，而二產中資源相關產業(yè)仍占很大比重。習近平總書記指出：“促進經濟增長要由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變”。健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)兼具智力密集型、勞動密集型和環(huán)保節(jié)能型產業(yè)所長，具有產業(yè)鏈條長、低能耗低污染等多重優(yōu)勢，有利于將全市自然生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，對于全市興產業(yè)促轉型、提品質保民生具有重要意義。一是生態(tài)秀美宜人?！吧胶盟每諝夂谩笔撬姆絹砜蛯Τ恢莸脑u價。全市控制斷面水質均達到功能區(qū)劃要求，常年保持國家飲用水一級標準，是湖南省戰(zhàn)略性水資源地。二是養(yǎng)生資源豐富。以神農嘗百草、橘井泉香、安仁藥王節(jié)為代表的中醫(yī)文化養(yǎng)生資源。以蘇仙、無量壽佛為代表的宗教文化養(yǎng)生資源。以排球五連冠精神為代表的體育養(yǎng)生資源。以北湖三合村、桂陽神農蜂等為代表的休閑農業(yè)養(yǎng)生資源，等等。郴州處于縱向“長株潭地區(qū)—珠三角地區(qū)”、橫向“閩三角—海西經濟區(qū)—大西南”兩條經濟帶的交匯腹地。郴州進入了與廣州、長沙的“同城時代”，是粵鄂贛桂自駕游的重要目的地?？叼B(yǎng)天堂”城市品牌。平心而論，全市要在短期內在工業(yè)方面趕超長沙、岳陽、株洲、衡陽等底蘊深厚的工業(yè)城市難度很大，但生態(tài)優(yōu)勢我們得天獨厚。一要以生態(tài)優(yōu)先作為產業(yè)發(fā)展標準。積極推進二產入園工作，將園區(qū)打造成產業(yè)洼地、企業(yè)洼地和財源洼地，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展、污染集中處理的目標。二要持續(xù)發(fā)力推進各項生態(tài)文明建設活動。強力開展“綠城攻堅”活動和城市綠蔭行動，推進老城區(qū)增綠補綠平衡工程，確保城市園林綠化持續(xù)增量提質，實行市城區(qū)最嚴格城市管理整治，加大美化、凈化、綠化、亮化、序化工作力度，將市城區(qū)這一“城市客廳”提質升級為“城市花園”。三是聚核打造“生態(tài)福城城市品牌于城市而言，是畫龍的點睛之筆，是城市精髓所在。建議把“生態(tài)福城　　(二)搶抓機遇，盡快出臺推動健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展扶持政策。將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)列入“十三五”國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以專節(jié)形式予以闡述。按照“招商引資要精、專、實”的理念，梳理一批健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)招商項目(包括健康養(yǎng)老、療養(yǎng)康復、養(yǎng)老養(yǎng)生旅游地產、休閑旅游、綠色食品、休閑農業(yè)莊園等)，赴珠三角、長三角開展健康養(yǎng)老養(yǎng)生專場招商，引進一批戰(zhàn)略投資者開發(fā)全市健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)。市縣兩級統(tǒng)計部門將健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)計指標體系，開展數據統(tǒng)計和監(jiān)測分析，為黨委、政府提供決策參考。　　一是積極發(fā)展醫(yī)療服務業(yè)。大力鼓勵社會辦醫(yī)，支持社會資本舉辦上規(guī)模、上檔次的骨科醫(yī)院、口腔醫(yī)院、整形美容醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、健康體檢中心等?？漆t(yī)院和專業(yè)體檢中心。將中醫(yī)診療項目納入醫(yī)保、農合報銷范疇，拓展中藥自制藥品、中藥飲品、中藥膏方使用范圍，經協(xié)定后在市內各家醫(yī)院互相流通使用。　　二是推動養(yǎng)老服務業(yè)加速發(fā)展。大力鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務領域，抓緊制定出臺“公辦民營”、“民辦公助”養(yǎng)老機構優(yōu)惠政策，逐步提高財政對民辦養(yǎng)老機構基本建設一次性補助標準，對已開展業(yè)務且社會認可的民辦養(yǎng)老機構嚴格落實運行經費補貼政策。將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構及其醫(yī)護人員納入衛(wèi)生行政部門指導范疇，在資格認定、職稱評定、技術準入和推薦評優(yōu)等方面與其他醫(yī)療機構同等對待。鼓勵中醫(yī)藥、保健食品、醫(yī)藥器械生產企業(yè)加快發(fā)展，扶持湖南(安仁)湘眾藥業(yè)有限公司、湖南(郴州)大成中藥飲片公司等加大產品研發(fā)力度，在現(xiàn)有中藥飲片基礎上，打造獨具特色的中醫(yī)藥保健食品。鼓勵華潤三九中藥材原料種植基地、桂東鐵皮石斛養(yǎng)生園等種植基地建設發(fā)展。規(guī)范保健食品、醫(yī)療器械經營企業(yè)發(fā)展，強化日常監(jiān)管和專項整治，依法打擊違法經營行為。充分挖掘全市豐富的有機食品、綠色食品、無公害農副產品資源，按照“先培育、后認定”的原則，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建“名、優(yōu)、精、特”品牌。鼓勵縣市區(qū)開展“一縣一品”建設。尤其要將目前“養(yǎng)在深閨人未識”的汝城、桂東富硒系列產品重磅推出，富硒農產品在富硒環(huán)境中生長，其硒元素含量比同類農產品高出幾倍乃至幾十倍，食用后能達到補硒作用(硒被稱為“生命的奇效元素”，具有抗氧化、提高人體免疫力、預防癌變、抑制腫瘤等奇效)?！　∥迨峭苿勇糜魏徒】叼B(yǎng)老養(yǎng)生融合發(fā)展。其一，以安仁、桂東為重點，以中藥養(yǎng)生為主題，打造“中華藥都”品牌，深挖藥材養(yǎng)生文化，通過建設中藥材種植基地、集散基地、觀賞園、藥膳中心等，打造中藥養(yǎng)生旅游目的地。其三，以桂東為重點，以避暑養(yǎng)生為主題，打造避暑養(yǎng)生旅游目的地。其五，鼓勵北湖區(qū)三合村等農業(yè)莊園提質提效，建設養(yǎng)生餐廳，打造一批五星級農業(yè)莊園。其六，完善旅游基礎設施，建設市本級游客集散中心。對東江湖、莽山、熱水溫泉、飛天山等自駕游客較多的景區(qū)，配套建設自駕游營地和房車營地。近兩年由于商品房供求關系變化，商品房庫存嚴重，房地產業(yè)步履維艱。蘇仙林語、南嶺植物園旁的青城美林、小埠古村的金科這些年人們生活理念逐漸轉變，“逆城市化”趨勢越來越盛行，越來越多的城里人向往去環(huán)境優(yōu)雅的郊區(qū)或類郊區(qū)生活居住。房地產市場進入細分時代，養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游地產仍是前景樂觀的房地產細分市場。重點把東江湖區(qū)域、桂東、汝城打造成康體療養(yǎng)圣地、養(yǎng)老養(yǎng)生天堂。　　(四)強化產業(yè)發(fā)展保障。在農業(yè)、旅游、文化等產業(yè)引導資金中拿出一定比例資金集中支持健康養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展。鼓勵社會資本進軍健康養(yǎng)生產業(yè)，對社會辦醫(yī)、社會辦養(yǎng)老、社會建體育場館等行為實行重點支持和政策傾斜。在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康養(yǎng)生產業(yè)發(fā)展需要，擴大健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營利性健康服務機構用地。社會資本舉辦的非營利性健康服務機構享受與公立健康服務機構相同的土地使用政策。在不影響生產、教育的前提下，鼓勵學校工礦、農林場所的體育健身場地和設施對外經營開放。三是強化稅費支持。民辦健康服務機構用水、用電、用氣實行與公辦健康服務機構同價政策。四是強化人才支持。積極開展健康養(yǎng)生產業(yè)專業(yè)人才教育培訓，重點培育護士、養(yǎng)老護理員、藥劑師、營養(yǎng)師、育嬰師、按摩師、康復治療師、心理咨詢師、健康管理師、健身教練、社會體育指導員等技能人才。建立健康養(yǎng)老養(yǎng)生產業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教