【正文】 和技 術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品要由簡(jiǎn)單的加工工業(yè)向高附加值和高檔優(yōu)質(zhì)的名牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)化；產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是提高產(chǎn)業(yè)的檔次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。隨著曲靖中心城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)和量的擴(kuò)張，其對(duì)人口遷移的吸引力會(huì)有 所增加。二是重大建設(shè)項(xiàng)目的影響。 規(guī)劃期內(nèi)，人口機(jī)械增長(zhǎng)將是麒沾馬一體化中心城區(qū)人口增長(zhǎng)的主要來(lái)源，人口機(jī)械增長(zhǎng)速度則與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。 視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。但發(fā)展到一定階段后，這種吸引力趨于平穩(wěn)，縣城人口機(jī)械增長(zhǎng)率又將逐步降低，逐漸趨于穩(wěn)定。表中心城區(qū)人口機(jī)械增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)表年份總計(jì)根據(jù)以上自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)，可計(jì)算出曲靖中心城市中心城區(qū)人口：年：*（‰‰)萬(wàn)人 年： *(‰‰)萬(wàn)人年： *(‰‰) 萬(wàn)人 年： *(‰‰) 萬(wàn)人故此計(jì)算方法計(jì)算的中心城區(qū)人口為： 到 年，為 萬(wàn)人；到 年，為 萬(wàn)人。公式為： 緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬紇。其中各參數(shù)的選定如下： （經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率）： 年曲靖中心城市中心城區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為億元，比上年增長(zhǎng)了 ，但是隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和新一輪經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)的啟動(dòng)，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)的階段，預(yù)計(jì)在近期內(nèi)能夠保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。 騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎。 癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻贏。年：*[*]* 萬(wàn)人13 / 110 年：*[*]*萬(wàn)人 邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。 年：*[*]*萬(wàn)人 該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪。同時(shí)，在以建設(shè)橋頭堡物流產(chǎn)業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)高地、安全文明園林宜居的麒沾馬一體化中心城區(qū)為城市目標(biāo)的條件下，中心城區(qū)人口會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)；同時(shí)，隨著曲靖城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市功能強(qiáng)化，將進(jìn)一步加快城市人口的聚集進(jìn)展，吸引外部人口遷入城市或就地轉(zhuǎn)化為城市人口，如附近郊區(qū)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)村人口。 臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣。在以橋頭堡物流中心區(qū)、 新興產(chǎn)業(yè)高地為城市目標(biāo)的條件下，中心城區(qū)的人口會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，根據(jù)這一判斷，麒沾馬一體化中心城區(qū)規(guī)模占市域人口的比重也將明顯提高。到 年，曲靖中心城市中心城區(qū)占市域人口的比重為 ，則中心城區(qū)人口規(guī)模為 萬(wàn)人。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌賭。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧籜。以優(yōu)化供給、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，適度超前、培育珠江源大城市的公共中心為重點(diǎn)，提升城市形象、優(yōu)化社會(huì)公服資源配置、保障社會(huì)共同利益。年，公共服務(wù)水平進(jìn)入全省城市前列，到年，公共服務(wù)水平力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。發(fā)展目標(biāo)：區(qū)域教育中心，完善公共教育服務(wù)體系。14 / 110國(guó)際高原體育城，建立完善的公共體育服務(wù)體系。二、發(fā)展定位、西南地區(qū)公共教育中心，完善公共教育服務(wù)體系落實(shí) 《麒沾馬一體化總體規(guī)劃（年） 》具體建設(shè)要求。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。到年，公共教育主要發(fā)展指標(biāo)進(jìn)入全省城市前列，實(shí)現(xiàn)教育均衡化、全民化、信息化和優(yōu)質(zhì)化。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥贓。建設(shè)成為：國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，文明開放的文化高地。按照構(gòu)建穩(wěn)步推進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、體系健全的原則，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代化城市文化服務(wù)體系，以省市級(jí)公共文化設(shè)施為龍頭，區(qū)級(jí)文化設(shè)施為骨干，街道級(jí)文化設(shè)施為基礎(chǔ)，社區(qū)級(jí)文化設(shè)施為延伸，基本建成覆蓋全市的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，主城區(qū)內(nèi)建成市“十五分鐘文化圈”。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁。建設(shè)成為：國(guó)際高原體育城市，建立完善的公共體育服務(wù)體系。以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元化體育需求和曲靖市特色高原體育為出發(fā)點(diǎn)，深入開展全民健身活動(dòng)，特色體育與全民運(yùn)動(dòng)兩手抓；以專業(yè)體育與休閑體育相結(jié)合的多元體育形式，逐步完善全民健身公共服務(wù)體系，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、符合市情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務(wù)體系，建成區(qū)域——次區(qū)域——片區(qū)——鄰里——街坊五級(jí)體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。建設(shè)成為：云南省區(qū)域醫(yī)療中心，建立完善的公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾身體健康。更好地為人民群眾提供安全、有效、方便的基本醫(yī)療、預(yù)防、保健服務(wù)。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想、改革創(chuàng)新、提升水平 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。深化社會(huì)體制改革，銳意創(chuàng)新發(fā)展思路，全面優(yōu)化公共服務(wù)，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。 公共教育領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)管理體制探索，完善城市教育設(shè)施建設(shè)與管理政策；公共文化領(lǐng)域重點(diǎn)加強(qiáng)資源整合、信息化等方面研究，以創(chuàng)新思維促進(jìn)公共文化資源整合，建立文化資源有效、便捷服務(wù)市民的渠道，提升信息化能力；公共體育領(lǐng)域要加強(qiáng)與城市各類場(chǎng)地、設(shè)施的開放共享，全面擴(kuò)大公共體育設(shè)施的供給渠道；醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域要重點(diǎn)加強(qiáng)融資方式、優(yōu)化社會(huì)資本投資環(huán)境等方面研究，加強(qiáng)與國(guó)土、規(guī)劃的部門的協(xié)調(diào)，探索創(chuàng)新土地供應(yīng)模式；社會(huì)保障領(lǐng)域要重點(diǎn)關(guān)注運(yùn)營(yíng)模式、規(guī)范和監(jiān)管，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)監(jiān)督；社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域要加強(qiáng)試點(diǎn)建設(shè)、順應(yīng)基層治理模式改革，真正有效提升社區(qū)公共服務(wù)水平，做好老百姓的貼身服務(wù)。、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與公共事業(yè)需要全社會(huì)的投入，這是曲靖市公共事業(yè)發(fā)展的需要，也是多年來(lái)公共事業(yè)15 / 110發(fā)展的客觀實(shí)踐。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。其次是發(fā)揮各類社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，同時(shí)利用新聞媒體、科研單位等各方面的力量，通過(guò)調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，聚集推動(dòng)城市公共事業(yè)發(fā)展的組織力量。現(xiàn)在很多賽事和機(jī)構(gòu)都有冠名，他們都是一些熱心企業(yè)，有良好的社會(huì)形象，同時(shí)熱心公益，愿意為城市公共事業(yè)支付一定的開支。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇。立足居民根本利益，尊重人民群眾需求，逐步解決群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌。按照分級(jí)配置的原則，綜合考慮城市建設(shè)發(fā)展、人口流動(dòng)和布局變化等因素，打破行政區(qū)劃限制，以人口密度為因素配置各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。著力加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的基本公共服務(wù)資源配置，形成集中分散協(xié)調(diào)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置格局。、因地制宜、分異供給注重應(yīng)對(duì)社會(huì)群體分化和不同地區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施需求差異，采取不同的規(guī)劃策略。提升居家養(yǎng)老服務(wù)、基層文化、教育、體育設(shè)施等社區(qū)層面的設(shè)施服務(wù)能力，通過(guò)政策、制度的優(yōu)化、創(chuàng)新建設(shè)模式（如采取功能復(fù)合、地下空間利用、共建共享等） ，加強(qiáng)整合統(tǒng)籌力度，提升服務(wù)水平，新城區(qū)要加快體系建設(shè)、節(jié)約建設(shè)和超前建設(shè)。 儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)。加強(qiáng)政策機(jī)制保障，發(fā)展多元化的服務(wù)組織，大力培育能夠協(xié)助政府承接事物性工作、提供公益性服務(wù)、調(diào)解民間糾紛、發(fā)展慈善事業(yè)、從事環(huán)境保護(hù)、普及科普教育的各類民間組織。、資源共享、集中共建 （）建設(shè)模式上實(shí)現(xiàn)共建共享 努力形成設(shè)施開放從局部到整體、資源共享從硬件到軟件、參與部門不斷擴(kuò)展的局面，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)各類資源，主要包括閑置場(chǎng)館（地） 、公共服務(wù)資源、信息內(nèi)容以及資金等的共享共用，從方便群眾、便于管理出發(fā)，加強(qiáng)設(shè)施、資源的整合和制度改革，科學(xué)、合理地設(shè)計(jì)共享 機(jī)制，真正滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化、生活、健康需求。注重公共設(shè)施功能的復(fù)合化，將功能相似、同等級(jí)別的基本公共服務(wù)設(shè)施按照集中共建的原則統(tǒng)一建設(shè)，以便集約高效利用土地，在具體建設(shè)模式上可以采取綜合體的形式，16 / 110也可以共用同一塊土地，形成建筑群體。（）新老城區(qū)要區(qū)別對(duì)待 老城區(qū)土地資源緊缺，大型公共服務(wù)設(shè)施尤為集中，但缺乏社區(qū)層面的設(shè)施如文化體育、教育設(shè)施等。 鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。 欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽。為保障公共服務(wù)設(shè)施的實(shí)施，公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)盡量結(jié)合行政層級(jí)劃定。本次規(guī)劃旨在健全各類公共管理與公共服務(wù)設(shè)施，按照市級(jí)——區(qū)級(jí)——街道——社區(qū)——街區(qū)五級(jí)配套，疏解單一公共中心的壓力，使城市公共管理與公共服務(wù)設(shè)施既滿足城市大型公共活動(dòng)及各類高端服務(wù)要求，又充分滿足廣大市民的日常需要。表各公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)如下表：（分級(jí)服務(wù)人口）對(duì)應(yīng)級(jí)別服務(wù)人口教育設(shè)施文化設(shè)施體育設(shè)施醫(yī)療設(shè)施社區(qū)設(shè)施區(qū)域市級(jí)萬(wàn) 圖書館科技館體育中心體育訓(xùn)練基地綜合醫(yī)院專科醫(yī)院兒童福利院、救助站殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)急救中心疾控中心次區(qū)域區(qū)級(jí)萬(wàn) 高中文化中心美術(shù)館博物館展覽館體育中心綜合醫(yī)院?？漆t(yī)院救助站殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)片區(qū)街道萬(wàn) 初中社區(qū)文化中心社區(qū)體育中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)服務(wù)中心派出所鄰里社區(qū)萬(wàn) 小學(xué)幼兒園社區(qū)文化活動(dòng)站鄰里體育活動(dòng)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站居委會(huì)警務(wù)室街區(qū)居住組團(tuán)萬(wàn) 閱覽室活動(dòng)室居民健身場(chǎng)地第三節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃策略一、加強(qiáng)宏觀政策研究要加強(qiáng)把握政策導(dǎo)向，前瞻性地做好相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。 誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。（）促進(jìn)教育均衡化發(fā)展 教育均衡發(fā)展是現(xiàn)階段教育發(fā)展的主題?；灸繕?biāo)是：每一所學(xué)校符合國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)得到保障。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。如適宜的學(xué)校規(guī)模等。學(xué)校布局要合情合理。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬謾。年月，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（ 年） 》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》 ） 。教育信息化整體上接近國(guó)際先進(jìn) 水平，對(duì)教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn)。（）重視特殊教育和職業(yè)教育發(fā)展 特殊教育領(lǐng)域。二是加強(qiáng)條件保障，重點(diǎn)是保障特教學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提高辦學(xué)水平。提出在義務(wù)教育階段，重點(diǎn)解決萬(wàn)名未入學(xué)適齡殘疾兒童少年就學(xué)問(wèn)題。 韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬嬤。決定提出，今后的職業(yè)教育將包括高中、?？?、本科和研究生幾個(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標(biāo)發(fā)生了變化。年月，教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（ 年） 》 ，對(duì)到 年我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作了統(tǒng)一的部署安排。、公共文化領(lǐng)域 公共文化設(shè)施建設(shè)是近幾年文化事業(yè)發(fā)展的政策主線。 鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說(shuō)瀉嘆錒謖。（）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 文件中提出：以大中城市公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加強(qiáng)各類文化館（站） 、博物館、圖書館、美術(shù)館、藝術(shù)18 / 110館、紀(jì)念館和廣播電視臺(tái)（站） 、互聯(lián)網(wǎng)的公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 （）推進(jìn)社區(qū)文化中心建設(shè)到年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動(dòng)室、社區(qū)有文化中心。 囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。加強(qiáng)市（地） 、縣圖書館鏡像站建設(shè)，增強(qiáng)文化信息資源的傳輸、存儲(chǔ)和供給能力，為基層提供方便快捷的文化服務(wù)。支持境內(nèi)各類文化基金會(huì)和文化投資公司參與公共文化服務(wù)。促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。 虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。文化共享工程資源量爭(zhēng)取達(dá)到百萬(wàn)兆字節(jié)以上，入戶率達(dá)到左右。 與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜瞇。主要有以下幾個(gè)文件：年 月體育總局《“ 十二五” 公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 》 、年月國(guó)務(wù)院 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》 、年月《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》等。這些文件中深入的解析了公共體育事業(yè)的改革方向，通過(guò)細(xì)致的分析和研讀，公共體育領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨顢。 爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。 錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕皺。要加大投入，安排投資支持體育設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個(gè)人購(gòu)買運(yùn)動(dòng)傷害類保險(xiǎn)。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。 《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中明確提出：以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。以冰雪運(yùn)動(dòng)等特色項(xiàng)目為突破口，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高。 轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。 嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。 訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥瘞。 兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)處。積極推動(dòng)各級(jí)各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。學(xué)校體育場(chǎng)館課余時(shí)間要向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，加快推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放，將開放情況定期向社會(huì)公開。、基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域主要政策文件有：年月中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 、 年 月國(guó)務(wù)院 《“ 十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案》 、年月國(guó)務(wù)院《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年重點(diǎn)工作任務(wù)》等。 （）醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展 醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系是城市醫(yī)療衛(wèi)生體系的“兩條腿” ，缺一不可，短一亦不可，在某種程度上說(shuō)公共衛(wèi)生服務(wù)體系是基礎(chǔ)和根本。一方面忽略公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施建設(shè)而大力投入建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，一方面人民身體健康狀況下降需要更多的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，造成了惡性循環(huán)，加大了社會(huì)成本、浪費(fèi)了社會(huì)資源。 瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。這些需求突現(xiàn)了單一化和高成本的傳統(tǒng)醫(yī)療服務(wù)的缺陷，通過(guò)引入社會(huì)資金和加強(qiáng)