【正文】 通人才流動渠道，建立政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)的人才流動配置機制。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)?！　≈饕蝿?wù)：在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人力資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場。積極培育專業(yè)化人才服務(wù)機構(gòu)，注重發(fā)揮人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會作用。推進政府所屬人才服務(wù)機構(gòu)管理體制改革，實現(xiàn)政事分開、管辦分離。加快建立社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)。建立人才需求信息定期發(fā)布制度。建立完善與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略相配套的區(qū)域人才交流合作機制，加快長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海等區(qū)域人才開發(fā)一體化進程?！　　　∧繕艘螅和晟品峙?、激勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。堅持精神激勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，健全以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。　　主要任務(wù)：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位收入分配，穩(wěn)步推進工資制度改革。健全國有企業(yè)人才激勵機制，推行股權(quán)、期權(quán)等中長期激勵辦法，重點向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。建立完善事業(yè)單位崗位績效工資制度。建立國家榮譽制度，表彰在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出杰出貢獻的人才。研究制定人才補充保險辦法，支持用人單位為各類人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險?！　∷?、重大政策　　(一)實施促進人才投資優(yōu)先保證的財稅金融政策　　各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，確保國家教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。進一步加大人才發(fā)展資金投入力度，保障人才發(fā)展重大項目的實施。在重大建設(shè)和科研項目經(jīng)費中，應(yīng)安排部分經(jīng)費用于人才培訓(xùn)。通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位、個人投資人才資源開發(fā)。利用國際金融組織和外國政府貸款投資人才開發(fā)項目。實施研究生教育創(chuàng)新計劃，發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，建立高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)高層次人才雙向交流制度，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實行“人才＋項目”的培養(yǎng)模式，依托國家重大人才計劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項目，重視發(fā)揮企業(yè)作用，在實踐中集聚和培養(yǎng)創(chuàng)新人才?！　?三)實施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)流動政策　　對在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的人才，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，提高艱苦邊遠地區(qū)津貼標準，改善工作和生活條件。逐步提高省級以上黨政機關(guān)從基層招錄公務(wù)員的比例。開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位。完善科技特派員到農(nóng)村和企業(yè)服務(wù)的政策措施。實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃和農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃等工作。實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定科研機構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。對事業(yè)單位管理人員全面推行職員制度。建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的資源配置和學(xué)術(shù)發(fā)展模式。加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機構(gòu)的投入力度，建立以財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價制度。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。　　(六)實施推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才合理流動政策　　完善黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才交流和掛職鍛煉制度，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造開放的用人環(huán)境。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業(yè)單位和社會組織選拔人才制度?！　?七)實施更加開放的人才政策　　大力吸引海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，制定完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學(xué)、配偶安置，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科技項目、參與國家標準制定、參加院士評選和政府獎勵等方面的特殊政策措施。鼓勵海外留學(xué)人員回國工作、創(chuàng)業(yè)或以多種方式為國服務(wù)。建立統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫和人才需求信息發(fā)布平臺。加大引進國外智力工作力度，探索實行技術(shù)移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評價、市場準入、使用激勵、績效評估、引智成果共享等辦法。開發(fā)國(境)外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，完善出國(境)培訓(xùn)管理制度和措施。推動我國企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)機構(gòu)。推進專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格國際、地區(qū)間互認。制定維護國家重要人才安全的政策措施。把非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才開發(fā)納入各級政府人才發(fā)展規(guī)劃。政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等享受。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織人才平等參與。健全人事代理、社會保險代理、企業(yè)用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺，滿足人才多樣化需求。加強對人才公共服務(wù)產(chǎn)品的標準化管理，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品。制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機制，保護科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。制定職務(wù)發(fā)明人流動中的利益共享辦法。制定國家支持個人和中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的資助辦法，鼓勵創(chuàng)造知識財產(chǎn)。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)措施。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護的社會信用制度?！　∥濉⒅卮笕瞬殴こ獭　?一)創(chuàng)新人才推進計劃　　為積極應(yīng)對國際科技競爭，提高自主創(chuàng)新能力，著眼于培養(yǎng)造就一批世界水平的科學(xué)家，在我國具有相對優(yōu)勢的科研領(lǐng)域設(shè)立100個科學(xué)家工作室；瞄準世界科技前沿和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，每年重點支持和培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄昕萍紕?chuàng)新領(lǐng)軍人才；著眼于推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，每年重點扶持1000名科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；依托一批國家重大科研項目、國家重點工程和重大建設(shè)項目，建設(shè)若干重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊；以高等學(xué)校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)300個創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地?！　?三)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程　　著眼于提高我國企業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平和國際競爭力，到2020年，培養(yǎng)一批具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家；培養(yǎng)1萬名精通戰(zhàn)略規(guī)劃、資本運作、人力資源管理、財會、法律等專業(yè)知識的企業(yè)經(jīng)營管理人才?！　?五)文化名家工程　　為更好地推動宣傳思想文化工作，進一步提高國家文化軟實力，著眼于培養(yǎng)造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的宣傳思想文化領(lǐng)域杰出人才，每年重點扶持、資助一批哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、文物保護名家承擔(dān)重大課題、重點項目、重要演出，開展創(chuàng)作研究、展演交流、出版專著等活動?！　?六)全民健康衛(wèi)生人才保障工程　　適應(yīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、保障全民健康需要，加大對衛(wèi)生人才培養(yǎng)支持力度?！　?七)海外高層次人才引進計劃　　重點圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，在中央、國家有關(guān)部門、地方分層次、有計劃引進一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才?！　?八)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程　　圍繞我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等重點領(lǐng)域，開展大規(guī)模的知識更新繼續(xù)教育，每年培訓(xùn)100萬名高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才，到2020年，累計培訓(xùn)1000萬名左右?！　?九)國家高技能人才振興計劃　　適應(yīng)走新型工業(yè)化道路、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，加強職業(yè)院校和實訓(xùn)基地建設(shè)，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才。　　(十)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計劃　　適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度?！　?十一)邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃　　為促進邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標，在職務(wù)、職稱晉升等方面采取傾斜政策，每年引導(dǎo)10萬名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會工作者、文化工作者到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)?！　?十二)高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃　　著眼于解決基層特別是中西部地區(qū)基層人才匱乏問題，培養(yǎng)鍛煉后備人才，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。統(tǒng)籌各類大學(xué)生到基層服務(wù)創(chuàng)業(yè)計劃。　　六、組織實施　　(一)加強對《人才規(guī)劃綱要》實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　中央人才工作協(xié)調(diào)小組負責(zé)《人才規(guī)劃綱要》實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。建立《人才規(guī)劃綱要》實施情況的監(jiān)測、評估、考核機制，加強督促檢查?！　?三)營造實施《人才規(guī)劃綱要》的良好社會環(huán)境　　大力宣傳黨和國家人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳實施《人才規(guī)劃綱要》的重大意義和《人才規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)方針、目標任務(wù)、重大舉措，宣傳《人才規(guī)劃綱要》實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，形成全社會關(guān)心、支持人才發(fā)展的良好社會氛圍。加強人才學(xué)科和研究機構(gòu)建設(shè)。推進人才工作信息化建設(shè)，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫?！　≈袊嗣窠夥跑姾椭袊嗣裎溲b警察部隊人才發(fā)展規(guī)劃，由中央軍委另行制