【正文】 219,386辦公和宿舍用房建筑面積工作人員每人平均70平方米建筑面積平均每平方千米的基礎設施建設費用（建立管理機構(gòu)初期投入）（元）31,37125,56323,13922,22421,15120,436高干擾程度（1個站約100 km2）的自然保護地面積大小分段（km2）50~150150~250250~350350~450450~550=550計算數(shù)據(jù)采用的保護站數(shù)量（個）123456參考計算的自然保護地面積大?。╧m2）100200300400500600平均每平方千米的在編工作人數(shù)（人） 平均每平方千米的年度工資福利支出（元）無地區(qū)或民族補貼8,1006,7566,2525,9585,6935,462有地區(qū)或民族補貼11,5209,6368,8928,4788,1057,802每平方千米年度常規(guī)保護管理費用（元）有取暖費9,1859,42711,07410,75012,06412,079無取暖費8,8439,13910,73210,49811,82211,845辦公和宿舍用房建筑面積工作人員每人平均70平方米建筑面積平均每平方千米的基礎設施建設費用（建立管理機構(gòu)初期投入）（元）47,05738,34434,70833,33631,72730,655表14：海洋為主類型的自然保護地的人員和經(jīng)費每平方千米需求低干擾程度（1個站約600 km2）的自然保護地面積大小分段（km2）300~900900~15001500~21002100~27002700~3300=3300計算數(shù)據(jù)采用的保護站數(shù)量（個）123456參考計算的自然保護地面積大?。╧m2）60012001800240030003600平均每平方千米的在編工作人數(shù)（人） 平均每平方千米的年度工資福利支出（元）無地區(qū)或民族補貼1,3501,1261,042993949910有地區(qū)或民族補貼1,9201,6061,4821,4131,3511,300每平方千米年度常規(guī)保護管理費用（元）有取暖費1,9922,3812,7113,0623,6303,689無取暖費1,9352,3332,3233,0203,5903,650辦公和宿舍用房建筑面積工作人員每人平均70平方米建筑面積平均每平方千米的基礎設施建設費用（建立管理機構(gòu)初期投入）（元）7,8436,3915,7855,5565,2885,109中干擾程度（1個站約300 km2）的自然保護地面積大小分段（km2）150~450450~750750~10501050~13501350~1650=1650計算數(shù)據(jù)采用的保護站數(shù)量（個）123456參考計算的自然保護地面積大?。╧m2）300600900120015001800平均每平方千米的在編工作人數(shù)（人） 平均每平方千米的年度工資福利支出（元）無地區(qū)或民族補貼2,7002,2522,0841,9861,8981,821有地區(qū)或民族補貼3,8403,2122,9642,8262,7022,601每平方千米年度常規(guī)保護管理費用（元）有取暖費3,5744,0424,6534,9955,8215,888無取暖費3,4603,9463,8764,9115,7405,810辦公和宿舍用房建筑面積工作人員每人平均70平方米建筑面積平均每平方千米的基礎設施建設費用（建立管理機構(gòu)初期投入）（元）15,68612,78111,56911,11210,57610,218高干擾程度（1個站約150 km2）的自然保護地面積大小分段（km2）75~225225~375375~525525~675675~825=825計算數(shù)據(jù)采用的保護站數(shù)量（個）123456參考計算的自然保護地面積大?。╧m2）150300450600750900平均每平方千米的在編工作人數(shù)（人） 平均每平方千米的年度工資福利支出（元）無地區(qū)或民族補貼5,4004,5044,1683,9722,5013,641有地區(qū)或民族補貼7,6806,4245,9285,6525,4035,201每平方千米年度常規(guī)保護管理費用（元）有取暖費6,5337,0058,1528,2969,4829,542無取暖費6,3056,8136,5988,1289,3219,386辦公和宿舍用房建筑面積工作人員每人平均70平方米建筑面積平均每平方千米的基礎設施建設費用（建立管理機構(gòu)初期投入）（元）31,37125,56323,13922,22421,15120,436六、全國的自然保護地保護管理需求估算（一）自然保護地的分類、分區(qū)和列入標準自然保護地不能全部都建成不允許人類任何干擾利用的嚴格保護區(qū)域，有些自然保護地在允許一定程度利用的情況下，仍然能夠保護相當?shù)纳锒鄻有砸约吧鷳B(tài)系統(tǒng)服務功能，因此根據(jù)保護的嚴格程度和主要利用方式的不同，我們建議將我國的自然保護地分為以下4類，分別采用不同的管理方法，建立相應管理和監(jiān)督標準，以提高自然保護地體系的管理水平。不允許人類干擾無利用Ⅱ類棲息地物種保護類為保護特定物種和棲息地，需要采取適當?shù)娜斯じ深A措施來保護物種，但其干預措施在嚴格保護類中是禁絕的。有人類干擾，無直接利用資源僅限觀賞游憩Ⅳ類限制利用類保證生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性得到維持的前提下，允許有限的采集、捕撈、種植、開挖等生產(chǎn)生活活動。我們根據(jù)這個分區(qū)原則，建議我國的自然保護地分區(qū)體制：核心區(qū)：沒有人類干擾（或者干擾極小）的區(qū)域，保護核心的生物多樣性及其他保護目標；在自然保護地范圍內(nèi)的其他分區(qū)都屬于緩沖區(qū)，可以是多個分區(qū)，給予當?shù)馗囔`活度，根據(jù)當?shù)囟喾N土地利用需要定義分區(qū)，比如旅游區(qū)、毛竹利用區(qū)和資源利用區(qū)等等，但是建議細化分區(qū)，以便明確各個分區(qū)中準允的活動和活動強度，并實施相應的管理措施和監(jiān)督措施。自然保護地要保護的關鍵生物多樣性大多需要沒有人類干擾的地方維持其核心繁衍需要，比如隱蔽、繁殖、采食等，其他保護目標也往往需要一些核心區(qū)域?qū)嵤﹪栏癖Ｗo。沒有核心區(qū)的自然保護地對生物多樣性的保護意義是非常有限的，不建議納入自然保護地法的管理體系中。表16 功能分區(qū)與管理類別結(jié)合使用的相關性管理類別功能分區(qū)Ⅰ類：嚴格保護類Ⅱ類：棲息地/物種管理類Ⅲ類：自然展示類Ⅳ類：限制利用類核心區(qū)80%80%（允許人為干預改善棲息地質(zhì)量）20%20%其他所有分區(qū)統(tǒng)稱為緩沖區(qū)主要用于人類旅游、休閑主要用于自然資源的可持續(xù)利用這套分類分區(qū)體系的優(yōu)點在于，根據(jù)保護嚴格程度和緩沖區(qū)中的主要利用方式就能夠很方便地劃分出各管理類別，建立相應的管理和監(jiān)督標準，同時為適應多樣化的生態(tài)功能、環(huán)境條件和季節(jié)變化，提供多樣化的管理方法。（二）全國范圍相關生境類型面積及其自然保護地覆蓋目標在設立全國性自然保護地覆蓋面積上，報告沒有采用目前自然保護地的狀況進行估算，因為目前自然保護地在分布格局方面存在缺陷，不能很好地保護我國的生物多樣性及其生態(tài)系統(tǒng)服務功能。我國陸地國土面積居世界第四位，大約960萬平方千米；海洋領域約473萬平方千米：1. 截止2008年，森林覆蓋面積為1,954,560平方千米，%（）；2. 2007年，全國荒漠化土地總面積達2,636,200平方千米，%。表17：各類生態(tài)系統(tǒng)面積比例生態(tài)系統(tǒng)面積（平方千米）占國土的百分比資料年代轉(zhuǎn)換為本報告的生境分類全國陸地9,600,000森林1,954,560%2008森林為主荒漠2,636,200%2007草地/荒漠為主草原4,003,200%2010湖泊86,400%2008湖泊/海岸為主城市87,000%2008無耕地1,098,761%2010無陸地生境類型總面積占陸地國土面積百分比%全國海洋3,000,000海洋為主濕地類型沒有單獨列出來，因為河流和沼澤多數(shù)被納入到了相應生態(tài)系統(tǒng)計算數(shù)據(jù)，湖泊、海岸這里也單列了，實際上也是濕地類型。目前沒有更好的資料可以使用，這里暫時使用這些數(shù)據(jù)進行自然保護地需求估算。雖然我國看來陸地的比例（暫不考慮管理質(zhì)量問題）已經(jīng)達到標準，但是，從自然保護地布局角度來看，很多地方自然保護地的覆蓋率仍然是非常低的（特別是中部、東部和南部地區(qū)，有的低到5%）。這里從生態(tài)系統(tǒng)的覆蓋平衡的角度考慮設立以下自然保護地發(fā)展目標：表18：各類生境類型應當建立的自然保護地面積和比例生境類型面積（平方千米）自然保護地的面積全國陸地9,600,000森林為主1,954,560，%估算*361,594 草地/荒漠為主6,639,400，%估算*1,224,969 湖泊為主86,400，按17%估算14,688 海岸為主海岸線18000千米，以鹽城國家級自然保護區(qū)的10千米寬進行面積計算18000*17%*10=30,600陸地相應管理類別自然保護地占陸地國土面積的百分比17%海洋為主3,000,000，按10%估算300,000海洋相應管理類別自然保護地占海洋國土面積的百分比10%*因為城市和耕地區(qū)域內(nèi)往往無法建立自然保護地，因此這里沒有使用這兩個面積數(shù)據(jù)，為了確保陸地總數(shù)上達到17%建立自然保護地，因此這里對森林為主和草地/%%進行估算。包括王朗、臥龍這樣保護得較好的自然保護區(qū)，保護區(qū)內(nèi)采集、放牧和偷獵情況也十分嚴重。（三）全國自然保護地的人員和經(jīng)費需求估算根據(jù)以上表910每平方千米的人員和開支，以及表19我國應當建立的自然保護地面積來計算全國的人員和經(jīng)費需求情況。不同面積大小的自然保護地，可以套用表20的不同生境類型的自然保護地面積大小的范圍來進行計算，按照表9中的相應每平方千米人員需求以及表10中每平方千米的保護管理需求進行計算。表20：各類不同生境的自然保護地面積大小分段方法自然保護地面積大小分段干擾程度和1個保護站面積第一段按1個保護站計算第二段按2個保護站計算第三段按3個保護站計算第四段按4個保護站計算第五段按5個保護站計算第六段按6個保護站計算森林為主的自然保護地面積km2低干擾程度15075~225225~375375~525525~675675~825=825中干擾程度10050~150150~250250~350350~450450~550=550高干擾程度5025~7575~125125~175175~225225~275=275草原/荒漠為主的自然保護地面積km2低干擾程度300150~450450~750750~10501050~13501350~1650=1650中干擾程度15075~225225~375375~525525~675675~825=825高干擾程度10050~150150~250250~350350~450450~550=550湖泊/海岸為主的自然保護地面積km2低干擾程度300150~450450~750750~10501050~13501350~1650=1650中干擾程度15075~225225~375375~525525~675675~825=825高干擾程度10050~150150~250250~350350~450450~550=550海洋為主的自然保護地面積km2低干擾程度600300~900900~15001500~21002100~27002700~3300=3300中干擾程度300150~450450~750750~10501050~13501350~1650=1650高干擾程度15075~225225~375375~525525~675675~825=825表21：我國自然保護區(qū)按面積大小分級數(shù)量表*各個級別的數(shù)量（個）面積大?。ㄆ椒角祝﹪壹壥〖壥屑壙h級總數(shù)數(shù)量百分比總面積的百分比201811714149076620~501512110422246250~20087283118190678200~500921803341346500~10