關(guān)于牡丹江市城市供熱情況的調(diào)查-閱讀頁(yè)
2024-08-22 00:36本頁(yè)面
【正文】 供熱企業(yè)確實(shí)處于經(jīng)營(yíng)虧損狀況，并且虧損額度在逐年增大，供熱收費(fèi)價(jià)格已低于供熱成本。被審6家供熱企業(yè)賬面情況：供熱收入38431萬(wàn)元，供熱成本64,675萬(wàn)元,其中： (1)3家熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)賬面情況：供熱收入33499萬(wàn)元，供熱成本58902萬(wàn)元,低于現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)37元/平方米。(2)3家區(qū)域鍋爐供熱企業(yè)賬面情況：供熱收入4894萬(wàn)元，供熱成本5773萬(wàn)元,接近于的現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)36元/平方米。被審7家供熱企業(yè)賬面情況：供熱收入57235萬(wàn)元，供熱成本66004萬(wàn)元,其中： (1)4家熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)賬面情況：供熱收入54906萬(wàn)元，供熱成本63199萬(wàn)元,高于現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)37元/平方米。供熱虧損476萬(wàn)元；審定情況：供熱收入2364萬(wàn)元，供熱成本為2580萬(wàn)元，供熱虧損額為216萬(wàn)元。 三、供熱企業(yè)面臨的主要問(wèn)題及困難 （一）煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)攀升給供熱企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困境。一是連年巨額虧損。從2010年供熱成本監(jiān)審結(jié)果看，比照現(xiàn)行熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每平方米虧損8元左右。我市面臨的煤量少、煤種少、煤價(jià)高、煤質(zhì)差的困難局面至今未見(jiàn)緩解，由于煤質(zhì)差，造成設(shè)備磨損嚴(yán)重，鍋爐燃燒不穩(wěn)定、易滅火，給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患，致使企業(yè)增加助燃油投入和設(shè)備維修費(fèi)用。由于多年來(lái)供熱企業(yè)巨額虧損，嚴(yán)重蠶食了企業(yè)折舊資金，供熱企業(yè)普遍缺少可抵押的有效資產(chǎn)，企業(yè)融資難，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)能力下降。近年來(lái)，除煤炭?jī)r(jià)格大幅上漲外，其他各種基礎(chǔ)原材料價(jià)格也不同程度上漲，鋼管價(jià)格2007年為3500—4000元/噸，2011年達(dá)到4500—5000元/噸，上漲了30%；用于制作保溫管的聚乙烯、發(fā)泡黑白料價(jià)格也分別由2007年的9000元/噸、11000元/噸上漲到2011年的12000元/噸和17000元/噸，分別上漲33%%；35號(hào)柴油價(jià)格由7000元/噸上漲到9650元/噸，%。我市現(xiàn)行的供熱價(jià)格37元/平方米是于2006年調(diào)整后確定的，五年來(lái)一直未進(jìn)行調(diào)整，而我省其它地區(qū)從2008年以來(lái)相繼調(diào)整熱價(jià)。雖然近三年我市啟動(dòng)了政府供熱補(bǔ)貼政策，但由于地方財(cái)力有限，對(duì)于供熱成本整體上漲來(lái)說(shuō)只是杯水車薪，解決不了根本問(wèn)題。一是在既有居住建筑供熱計(jì)量改造中，原有樓房沒(méi)有預(yù)留計(jì)量裝置的安裝空間，用戶室內(nèi)改造及安裝室內(nèi)溫控裝置一定程度上破壞居民室內(nèi)裝修，用戶有抵觸情緒。三是實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，減少了供熱企業(yè)熱費(fèi)收入，企業(yè)積極性不高。 （五）管網(wǎng)設(shè)備老化導(dǎo)致能源浪費(fèi)和維護(hù)成本增加。如板式換熱器板片出現(xiàn)穿孔和裂片現(xiàn)象，造成板式換熱器內(nèi)、外泄漏，不僅造成供熱二級(jí)網(wǎng)超壓，引起管道、暖氣片爆裂，危及人身安全事故，而且有大量熱水從板式換熱器外泄造成系統(tǒng)失水，甚至站內(nèi)失水后的水蒸汽還會(huì)引起電器設(shè)備短路；再如水泵達(dá)到使用壽命后泵體和軸會(huì)因疲勞、腐蝕和汽蝕出現(xiàn)減薄穿孔和軸彎曲、密封處凹陷，造成水泵運(yùn)行外漏、振動(dòng)和出力降低，既耗用大量功率又無(wú)法達(dá)到正常輸送能力，從而影響用戶供熱。 (六)分散小鍋爐不高效不節(jié)能棄管現(xiàn)象逐年增加。分散小鍋爐供熱企業(yè)不具備連續(xù)供熱條件，普遍采取定時(shí)供熱，在供熱間歇期間，室溫不能保證完全達(dá)標(biāo)，特別是冷山、頂層和管網(wǎng)末端用戶室溫達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，個(gè)別小鍋爐供熱因管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、老化、保溫差、熱能損耗大、停熱用戶多、收費(fèi)低，部分經(jīng)營(yíng)者不愿意繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，近幾年每年都有幾家棄供棄管現(xiàn)象，熱用戶對(duì)小鍋爐供熱不達(dá)標(biāo)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。棚戶區(qū)政策減免供熱基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、小鍋爐供熱區(qū)域并網(wǎng)需要一定的前期投入，而且因煤價(jià)、物價(jià)上漲導(dǎo)致目前供熱成本和收費(fèi)價(jià)格存在一定的倒掛，在現(xiàn)行價(jià)格不變的情況下，多數(shù)供熱公司不愿并網(wǎng)新建小區(qū)和分散鍋爐供熱的舊小區(qū)。小鍋爐和小煙囪產(chǎn)生的空氣污染是造成我市冬季空氣污染的主要原因之一，加快小鍋爐并網(wǎng)進(jìn)度刻不容緩。建議市政府加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取從省環(huán)保排污費(fèi)中安排一塊資金，專項(xiàng)用于小鍋爐并網(wǎng)工作，改善城市空氣環(huán)境。目前我市老舊管網(wǎng)及供熱設(shè)施陸續(xù)出現(xiàn)失修、老化、腐蝕、堵塞等問(wèn)題，造成節(jié)能效果差、供熱質(zhì)量低、支出成本高，給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)極大不便，但由于受建設(shè)和改造資金短缺困擾，這些管網(wǎng)改造進(jìn)展緩慢。 (三)建立供熱價(jià)格補(bǔ)貼調(diào)控基金。建議省相關(guān)部門(mén)建立供熱價(jià)格補(bǔ)貼調(diào)控基金，科學(xué)設(shè)置煤炭?jī)r(jià)格與供熱成本變動(dòng)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，用于平抑煤炭及相關(guān)材料漲價(jià)矛盾，同時(shí)建立對(duì)供熱企業(yè)的跟蹤考核機(jī)制，對(duì)于供熱質(zhì)量好、對(duì)地方貢獻(xiàn)大、群眾滿意度高的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。隨著城市建設(shè)和小鍋爐并網(wǎng)改造工程的加快實(shí)施，熱源建設(shè)相對(duì)滯后、現(xiàn)有供熱能力無(wú)法滿足城市建設(shè)發(fā)展需要的矛盾日漸突出，急需擴(kuò)大熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的規(guī)模，優(yōu)化供熱運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。 (五)出臺(tái)相關(guān)政策扶持供熱企業(yè)。 (六)繼續(xù)做好城市供熱成本監(jiān)審工作。建議將供熱成本和盈虧監(jiān)審工作提升到省級(jí)層面，出臺(tái)供熱企業(yè)成本及盈虧監(jiān)審的具體辦法，為各地供熱成本監(jiān)審工作提供指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持，使供熱成本監(jiān)審結(jié)果趨于公正合理，為政府決策提供依據(jù)。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來(lái)越難。拼一個(gè)春夏秋冬！贏一個(gè)無(wú)悔人生！早安！—————獻(xiàn)給所有努力的人. 學(xué)習(xí)好幫手
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