【正文】 合理，利用率低。公共自行車租賃系統(tǒng)的運(yùn)行原則是非盈利，并提高城市居民生活便捷度。在大多數(shù)地區(qū)采用大部分由政府財(cái)政撥給和小部分由市民承擔(dān)部分的費(fèi)用承擔(dān)模式。（1）、杭州：市民憑有效身份證件，可在各自行車租賃服務(wù)點(diǎn)，最低存入300元現(xiàn)金后（200元為信用保證金，100元為消費(fèi)資費(fèi)）。每次使用超過(guò)24小時(shí)實(shí)行懲罰性收費(fèi)，24小時(shí)后每小時(shí)30元，1500元封頂。（外來(lái)株人員憑有效身份證件，交納1200元押金，100元運(yùn)存金）。（3）、上海閩行區(qū)：本地市民憑戶口本免費(fèi)申領(lǐng)，領(lǐng)卡后免費(fèi)刷卡使用公共自行車。車丟失，賠償。14周歲，70歲以上不得申領(lǐng)。 根據(jù)國(guó)內(nèi)幾個(gè)有代表性的城市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙市可以按照自身情況制定收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。（2）、距離因素：長(zhǎng)沙市面積較廣，各區(qū)分部也比較寬，選址時(shí)要充分考慮各個(gè)服務(wù)點(diǎn)間的距離，不能太遠(yuǎn)也不宜太近。若成本太高則需考慮是否建立服務(wù)點(diǎn)。四、方案設(shè)計(jì) 通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市自行車投放建設(shè)的可行性及存在主要問(wèn)題的分析，我組針對(duì)長(zhǎng)沙市公共自行車投放做出了以下方案設(shè)計(jì)，僅供參考。 “政府出資，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”模式可以保證項(xiàng)目的順利完成，但是需要政府大量穩(wěn)定的財(cái)政投入，政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)高，這不符合長(zhǎng)沙市目前的財(cái)政狀況，且公共產(chǎn)品完全由政府購(gòu)買(mǎi)的方式與現(xiàn)有的準(zhǔn)公共產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)不相符合。市政府前期投入資金促使系統(tǒng)的建設(shè)周期短、租賃點(diǎn)規(guī)?；?。 綜上所述，長(zhǎng)沙市公共自行車系統(tǒng)可采取”政府前期投資+企業(yè)后期運(yùn)營(yíng)”模式，并可在鄰近城市株洲現(xiàn)有的部分化模式的基礎(chǔ)上結(jié)合城市具體情況進(jìn)行改進(jìn)。（2） 、媒體宣傳 通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、雜志、手機(jī)等各方面全方位、多層次的介紹公共自行車租賃系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)及使用方法、收費(fèi)情況，使市民充分了解相關(guān)方面的信息，熟悉公共自行車的租賃方式、使用方式以及各種注意事項(xiàng)。（3）、公益宣傳。各個(gè)公益組織通過(guò)各種演講、宣傳單等公益方式，召集所有志愿者公眾了解公共自行車的租賃模式，使市民接受綠色的出行方式，并堅(jiān)持綠色的出行方式。公共自行車租賃系統(tǒng)作為打造政府民生工程的重大舉措，將提高城市的美譽(yù)度和提升了市民的幸福指數(shù)。直接授予是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定直接將公共自行車系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)特別授予符合條件的經(jīng)營(yíng)者。兩者的區(qū)別在于企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式有所不同。根據(jù)公共產(chǎn)品的服務(wù)特性，公共自行車系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)期限為510年。經(jīng)營(yíng)主體過(guò)多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)規(guī)模過(guò)小，不利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的服務(wù)水平和效益，政府難于監(jiān)管。根據(jù)長(zhǎng)沙市具體情況，確立有效的企業(yè)數(shù)量，能有效兼顧適度競(jìng)爭(zhēng)和一體化。分區(qū)經(jīng)營(yíng)是按照行政區(qū)域或者地形環(huán)境劃分為若干個(gè)區(qū)域，企業(yè)按劃分的區(qū)域經(jīng)營(yíng)。分點(diǎn)打包經(jīng)營(yíng)是根據(jù)各租賃點(diǎn)的規(guī)模和條件，將租賃店“肥瘦”搭配在一起打包交由企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。（2）、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理 在“政府前期投資+企業(yè)后期運(yùn)營(yíng)”模式下，政府的主要職責(zé)有：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督考核辦法制定；操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案制定；規(guī)劃服務(wù)店布設(shè)、停?；?；票價(jià)制定；服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，停?；亟ㄔO(shè)，標(biāo)志、標(biāo)線、設(shè)施建設(shè)，車輛購(gòu)置，智能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)或引進(jìn)。（3）、使用收費(fèi) 押金:押金首先可以保證用戶按時(shí)換車并保持車輛的完整性，另外在財(cái)務(wù)方面補(bǔ)貼車輛購(gòu)置費(fèi)，降低運(yùn)營(yíng)公司的財(cái)務(wù)壓力。押金比例為自行車價(jià)格的70%左右，一方面可以吸引準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)新自行車的出行者使用公共自行車；另一方面押金要高于黑市二手車的出售價(jià)格，避免車輛的失竊。 票種及支付手段:為滿足不同需求，公共自行車系統(tǒng)提供多樣化的租賃卡，可以提升公共自行車吸引力，增加公共自行車的周轉(zhuǎn)量，進(jìn)而可提高公共自行車的廣告價(jià)值，增加企業(yè)收入。年卡主要針對(duì)長(zhǎng)期使用公共自行車系統(tǒng)的用戶，日卡和臨時(shí)卡主要針對(duì)旅游者和臨時(shí)使用公共自行車的用戶。在長(zhǎng)沙市運(yùn)用中，若直接引進(jìn)已成功的系統(tǒng)，系統(tǒng)自帶的自行IC卡需要考慮與當(dāng)?shù)毓豢ǖ募嫒荩夹g(shù)難度大。（4）、智能服務(wù)系統(tǒng)建設(shè) 目前國(guó)內(nèi)外采用的公共自行車系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了控制中心、客服網(wǎng)點(diǎn)、租賃網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)終端的互聯(lián)，可實(shí)現(xiàn)通借通還，會(huì)員注冊(cè)，數(shù)據(jù)更新等功能。在租賃點(diǎn)選址過(guò)程中，政府會(huì)主要考慮自身經(jīng)濟(jì)條件，系統(tǒng)預(yù)期達(dá)到的效果燈宏觀因素；運(yùn)營(yíng)企業(yè)會(huì)看重資金投入、土地資源、商業(yè)價(jià)值等因素；租賃者主要從自身利益出發(fā)，主要考慮交通出行環(huán)境。租賃點(diǎn)不能對(duì)附近整個(gè)交通環(huán)境造成影響，盡量避免交叉口與主干道，以免對(duì)交通流造成干擾。租賃點(diǎn)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)模形態(tài)等特點(diǎn)選擇均勻布局的模式。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的不少問(wèn)題，其中安全問(wèn)題成為市民及相關(guān)機(jī)構(gòu)最擔(dān)心也最容易被疏忽的問(wèn)題。（1）、運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)維護(hù)管理工作 公共自行車采用的是充電式自行車，因其使用方便、維護(hù)簡(jiǎn)單，損耗較低。因此，在推廣公共自行車租賃系統(tǒng)的過(guò)程中，各城市應(yīng)尤其注意自行車的定期檢查、定期維修和定期更換，以免發(fā)生安全事故。使用前、使用時(shí)和使用后都要注意檢查一下自行車是否存在安全隱患，并及時(shí)告知工作人員進(jìn)行維修。制定正確可行的操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案；有規(guī)律的進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。（5）、市民愛(ài)護(hù)公共設(shè)施 公共自行車是在完全開(kāi)放的情況下給予市民方便的，在租還的過(guò)程中難免會(huì)對(duì)自行車造成損壞，為了減輕對(duì)自行車的傷害，每一個(gè)租賃點(diǎn)都安裝了24小時(shí)監(jiān)控探頭，對(duì)不文明行為進(jìn)行抓拍和錄像。五、社會(huì)效益分析（一）、有利于延伸公交網(wǎng)絡(luò)，緩解交通運(yùn)行壓力，發(fā)展公共自行車租賃，通過(guò)“B+R”（自行車+換乘），有利于促進(jìn)各種交通方式的有效銜接和整合利用，提高道路資源的利用率和城市交通通行效率，一定程度上緩解交通擁堵。（三）、有利于發(fā)展低碳交通，建設(shè)兩型宜居城市。長(zhǎng)沙作為全國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，發(fā)展公共自行車租賃既是兩型城市建設(shè)的內(nèi)在要求，也是改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居城市的重要舉措。同時(shí)，公共自行車租賃已逐漸成為國(guó)際化、現(xiàn)代化都市的“名片”，特別是長(zhǎng)沙已經(jīng)連續(xù)舉辦兩屆環(huán)湘江自行車邀請(qǐng)賽，在展示長(zhǎng)沙開(kāi)放形象的同時(shí)，也為星城注入了更多的自行車元素。六、公共自行車投放市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控（一）、公共自行車投放市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 作為國(guó)家批準(zhǔn)的“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，雖然目前長(zhǎng)沙還沒(méi)有公交性質(zhì)的自行車租賃行業(yè)，但具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光的企業(yè)在將來(lái)涉足到長(zhǎng)沙的公共自行車租賃行業(yè)，可能性很大。因此，項(xiàng)目的發(fā)展具有一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)！管理風(fēng)險(xiǎn) 城市公共自行車既是公益事業(yè)，也屬于服務(wù)行業(yè)。因此，項(xiàng)目的發(fā)展具有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)（1）、自行車的損壞、維護(hù)、遺失等問(wèn)題（2）、后勤人員的管理和運(yùn)作（3）、資金投入的回報(bào)率和回報(bào)周期（二）、風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策 （1）、車輛損壞、丟失后賠償問(wèn)題： ②丟失扣除其押金在各方面獲得其優(yōu)惠和扶持。（4）、正確對(duì)待顧客，樹(shù)立市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)業(yè)的態(tài)度和觀念經(jīng)營(yíng)自行車租賃行業(yè)。 比如說(shuō)自行車出現(xiàn)故障，掉鏈子，漏氣等問(wèn)題，做出人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備。防范總對(duì)策：以“快捷、高效”的口號(hào)對(duì)遇到的問(wèn)題做出解決措施，以良好的服務(wù)態(tài)度和服務(wù)方式對(duì)待出現(xiàn)的問(wèn)題，盡量的發(fā)想問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)題，確保高質(zhì)量、高效率防止出現(xiàn)信譽(yù)問(wèn)題。同時(shí)，由于公共自行車項(xiàng)目并不是一個(gè)純公共性產(chǎn)品，不可能完全由政府提供并維持其運(yùn)營(yíng)，所以，它也能在一定程度上解決下崗職工的再就業(yè)和生存問(wèn)題。我們可以看到，發(fā)展長(zhǎng)沙的公共自行車事業(yè)不僅能在完善城市交通體系、提升城市交通效率、改善城市環(huán)境、推進(jìn)長(zhǎng)沙“兩型社會(huì)”建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)等多個(gè)方面具有良好的社會(huì)效益；同時(shí)也有利于延伸公交網(wǎng)絡(luò)，緩解交通運(yùn)行壓力、并有利于改善出行條件，提高市民生活質(zhì)量；還能通過(guò)科學(xué)完善的經(jīng)營(yíng)管理，在經(jīng)濟(jì)上獲得一定數(shù)量的回報(bào)。八、附件問(wèn) 卷長(zhǎng)沙公共自行車可行性調(diào)查研究您好：我們是湖南商學(xué)院行政管理1201班的學(xué)生，我們正在做有關(guān)“長(zhǎng)沙公共自行車可行性調(diào)查研究”的調(diào)查與研究。此次，我們正是為一系類的問(wèn)題而研究，我們從國(guó)外了解到一種新興的交通理念“慢行交通”。騎自行車不但能減輕交通壓力，減少?gòu)U氣排放還能鍛煉身體，提高自身素質(zhì)。您的回答不存在是、非、對(duì)、錯(cuò)，我們只是想了解您的真實(shí)想法，謝謝您的配合！ 填寫(xiě)說(shuō)明：★我們的調(diào)查問(wèn)卷分為兩個(gè)部分：選擇題（8道）與非選擇題（3道）。★請(qǐng)?jiān)趩?wèn)題下方空白處填寫(xiě)你的答案。一、選擇題：根據(jù)您現(xiàn)在的具體情況，請(qǐng)選擇一個(gè)唯一的答案：您的身份是 ( )A、學(xué)生B、在職人員(請(qǐng)您最好寫(xiě)下工作類型 )C、退休人員 您現(xiàn)在的出行方式主要是（可多選） ( )A、自行車 B汽車 C、步行 C、無(wú)所謂